Проект ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от «___» ____________ 2026 г. № _________ МОСКВА О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 2015 г. № 1052 Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила ведения специального учета юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и художников-ювелиров, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2015 г. № 1052 «О ведении специального учета юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и художников-ювелиров, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 41, ст. 5663; 2018, № 29, ст. 4439; 2024, № 18, ст. 2435). 2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2026 г. и действует до 1 марта 2030 г. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от «___» ___________ № ______ ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в Правила ведения специального учета юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и художников-ювелиров, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями 1. Пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания: «х) организаций и индивидуальных предпринимателей, использующих драгоценные металлы при производстве инструментов, аппаратов, приборов, оборудования и материалов, применяемых в медицинских целях, сведения о которых содержатся в государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий.». 2. Пункт 5 изложить в следующей редакции: «5. Юридические лица и индивидуальные предприниматели подлежат постановке на специальный учет до начала фактического осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями.». 3. Пункт 51 дополнить абзацами следующего содержания: «В случае постановки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на специальный учет в автоматическом режиме в соответствии с настоящим пунктом указанные юридические лица и индивидуальные предприниматели в течение 3 рабочих дней со дня получения соответствующей лицензии в личном кабинете в ГИИС ДМДК вносят в карту специального учета сведения, предоставление которых не требуется для получения лицензии, но необходимо в целях постановки на специальный учет, по форме, предусмотренной подпунктом «а» пункта 6 настоящих Правил.». 4. Абзац третий пункта 62 признать утратившим силу. 5. В подпункте «а» пункта 8 цифру «5» заменить цифрой «3». 6. Пункт 9 изложить в следующей редакции: 2 «9. Уполномоченный орган отказывает юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и художникам-ювелирам в постановке на специальный учет в случае: а) наличия в карте специального учета подписи лица, не имеющего полномочий на ее подписание от имени юридического лица, индивидуального предпринимателя; б) наличия неснятой (непогашенной) судимости за совершение преступления в сфере экономики у художника-ювелира, лица, которое осуществляет полномочия единоличного исполнительного органа либо является бенефициарным владельцем юридического лица, или индивидуального предпринимателя. Понятие «бенефициарный владелец» используется в настоящих Правилах в значении, определенном статьей 3 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»; в) наличия неснятой (непогашенной) судимости за совершение преступления против государственной власти у художника-ювелира, лица, которое осуществляет полномочия единоличного исполнительного органа либо является бенефициарным владельцем юридического лица, или индивидуального предпринимателя; г) отсутствия в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей кодов по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, связанных с добычей, производством, переработкой и обращением драгоценных металлов и драгоценных камней, или отсутствия в карте специального учета пояснений к кодам по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, содержащих сведения о планируемых к осуществлению операциях с драгоценными металлами и драгоценными камнями (при необходимости); д) представления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или художником-ювелиром недостоверных сведений; е) нахождения юридического лица, его руководителей, учредителей и бенефициарных владельцев, индивидуального предпринимателя или художника- ювелира в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, 3 или перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения, составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН; ж) поступления электронной выписки из протокола заседания комиссии Гохрана России, содержащей решение об отказе в признании физического лица художником-ювелиром.». 7. Абзац первый пункта 10 после слов «содержащихся в карте специального учета,» дополнить словами «за исключением сведений, формируемых автоматически на основании сведений из интегрированных с ГИИС ДМДК государственных информационных систем,». 8. В пункте 13: а) подпункт «е» изложить в следующей редакции: «е) наличие неснятой (непогашенной) судимости за совершение преступления в сфере экономики у художника-ювелира или лица, которое осуществляет полномочия единоличного исполнительного органа либо является бенефициарным владельцем юридического лица или индивидуального предпринимателя;»; б) подпункт «н» признать утратившим силу; в) подпункт «о» после слов «юридического лица,» дополнить словами «его руководителей, учредителей и бенефициарных владельцев,»; г) дополнить подпунктом «п» следующего содержания: «п) наличие неснятой (непогашенной) судимости за совершение преступления против государственной власти у художника-ювелира, лица, которое осуществляет полномочия единоличного исполнительного органа либо является бенефициарным владельцем юридического лица, или индивидуального предпринимателя;». 9. Дополнить пунктом 131 следующего содержания: «131. Уполномоченный орган принимает решение о прекращении специального учета только в части соответствующего вида деятельности, указанного в карте специального учета, в следующих случаях: а) исключение юридического лица из государственного реестра ломбардов; б) исключение юридического лица из перечня организаций, имеющих право 4 осуществлять аффинаж драгоценных металлов; в) прекращение действия лицензии на осуществление деятельности по обработке (переработке) лома и отходов драгоценных металлов; г) прекращение действия лицензии на осуществление деятельности по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, лома таких изделий, заготовке лома и отходов драгоценных металлов и продукции (изделий), содержащей драгоценные металлы; д) прекращение права пользования недрами для разведки и добычи драгоценных металлов и (или) драгоценных камней или для геологического изучения недр, разведки и добычи драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, осуществляемых по совмещенной лицензии; е) прекращение действия аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих анализ, исследования, проведение испытаний и экспертиз драгоценных металлов и изделий из них, а также экспертиз драгоценных камней, в отношении всей области аккредитации или ее части.». 10. Пункт 14 изложить в следующей редакции: «14. Уполномоченный орган принимает решение о снятии юридического лица, индивидуального предпринимателя или художника-ювелира со специального учета в течение 2 рабочих дней со дня установления случаев, указанных в пункте 13 настоящих Правил. В случаях, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 13 настоящих Правил, уполномоченный орган принимает решение о снятии со специального учета при условии отсутствия остатков драгоценных металлов и (или) драгоценных камней в личном кабинете ГИИС ДМДК юридического лица или индивидуального предпринимателя. Уполномоченный орган принимает решение о прекращении специального учета в части соответствующего вида деятельности в течение 5 рабочих дней со дня установления случаев, указанных в пункте 131 настоящих Правил, за исключением случаев, указанных в подпунктах «в» и «г» пункта 13 1 настоящих Правил, со дня установления которых уполномоченный орган принимает решение о прекращении специального учета в части соответствующего вида деятельности в течение 1 рабочего дня. 5 Уведомления о принятии решений о прекращении специального учета в части соответствующего вида деятельности или о снятии юридического лица, индивидуального предпринимателя или художника-ювелира со специального учета направляются в автоматическом режиме в день принятия указанных решений в личный кабинет юридического лица, индивидуального предпринимателя или художника-ювелира с использованием единого портала или ГИИС ДМДК.». 11. Пункт 17 изложить в следующей редакции: «17. Уполномоченный орган принимает решение о приостановлении специального учета в следующих случаях: а) непредставление юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или художником-ювелиром в течение 30 календарных дней информации о необходимости внесения изменений в реестр юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и художников-ювелиров, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями; б) истечение сроков действия документов, свидетельствующих о владении (пользовании на законном основании) зданиями, сооружениями и помещениями (частью зданий, сооружений и помещений) для осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями, и непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем сведений о продлении прав владения (пользования на законном основании) указанными зданиями, сооружениями и помещениями (частью зданий, сооружений и помещений) либо новых документов, свидетельствующих о владении (пользовании на законном основании) зданиями, сооружениями и помещениями (частью зданий, сооружений и помещений) для осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями; в) установление должностным лицом уполномоченного органа факта представления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или художником-ювелиром заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, на основании которых уполномоченным органом принято решение о постановке на специальный учет; г) наличие документально подтвержденных фактов неосуществления художником-ювелиром творческой деятельности по изготовлению ювелирных 6 и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней в течение 3 календарных лет; д) приостановление осуществления права пользования недрами или ограничение права пользования недрами для разведки и добычи драгоценных металлов и (или) драгоценных камней или для геологического изучения недр, разведки и добычи драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, осуществляемых по совмещенной лицензии; е) приостановления действия аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих анализ, исследования, проведение испытаний и экспертиз драгоценных металлов и изделий из них, а также экспертиз драгоценных камней, в отношении всей области аккредитации или ее части; ж) приостановление действия лицензии на обработку (переработку) лома и отходов драгоценных металлов; з) приостановление действия лицензии на скупку у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, лома таких изделий, заготовку лома и отходов драгоценных металлов и продукции (изделий), содержащей драгоценные металлы; и) принятие межведомственным координационным органом, осуществляющим функции по противодействию финансированию терроризма и экстремистской деятельности, решения о замораживании (блокировании) денежных средств или иного имущества в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя или художника-ювелира, а также в отношении руководителей, учредителей и бенефициарных владельцев юридического лица; к) наличие документально подтвержденных фактов неосуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, связанной с производством, использованием и обращением драгоценных металлов и драгоценных камней, по адресу, указанному в карте специального учета, выявленных должностным лицом уполномоченного органа при осуществлении контрольных (надзорных) мероприятий в рамках федерального государственного пробирного надзора; л) непредставление юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем 7 или художником-ювелиром уточненной формы об изменении сведений, содержащихся в карте специального учета, в течение 30 календарных дней со дня получения заявителем отказа во внесении изменений в карту специального учета в соответствии с абзацем вторым пункта 10 настоящих Правил.». 12. Дополнить пунктом 18 следующего содержания: «18. Уполномоченный орган принимает решение о приостановлении специального учета в течение 5 рабочих дней со дня установления случаев, указанных в подпунктах «а» – «е» пункта 17 настоящих Правил, и в течение 1 рабочего дня со дня установления случаев, указанных в подпунктах «ж» – «л» пункта 17 настоящих Правил. В случаях, указанных в подпунктах «д» – «з» пункта 17 настоящих Правил, решение о приостановлении специального учета принимается только в отношении соответствующего вида деятельности, указанного в карте специального учета. Уведомление о принятии решения о приостановлении специального учета направляется в автоматическом режиме в день принятия указанного решения в личный кабинет юридического лица, индивидуального предпринимателя или художника-ювелира с использованием единого портала или ГИИС ДМДК. Приостановление специального учета в случаях, указанных в подпунктах «а» – «г», «к» и «л» пункта 17 настоящих Правил, действует до даты устранения причин, послуживших основаниями приостановления специального учета, но не более 30 календарных дней. В случае, указанном в подпункте «д» пункта 17 настоящих Правил, приостановление специального учета действует до внесения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим обеспечение лицензирования пользования недрами, сведений о восстановлении права пользования недрами для геологического изучения недр, разведки и добычи драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, осуществляемых по совмещенной лицензии, или разведки и добычи драгоценных металлов и (или) драгоценных камней в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами. В случае, указанном в подпункте «е» пункта 17 настоящих Правил, приостановление специального учета действует до внесения федеральным органом 8 исполнительной власти, осуществляющим аккредитацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в национальной системе аккредитации, сведений о возобновлении действия аккредитации в реестр аккредитованных лиц. В случаях, указанных в подпунктах «ж» и «з» пункта 17 настоящих Правил, приостановление специального учета действует до внесения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим лицензирование деятельности по обработке (переработке) лома и отходов драгоценных металлов и деятельности по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий, заготовке лома и отходов драгоценных металлов и продукции (изделий), содержащей драгоценные металлы, сведений о возобновлении лицензии в соответствующие реестры лицензий. В случае, указанном в подпункте «и» пункта 17 настоящих Правил, приостановление специального учета действует до отмены межведомственным координационным органом, осуществляющим функции по противодействию финансированию терроризма и экстремистской деятельности, соответствующего решения о замораживании (блокировании) денежных средств или иного имущества. Обмен информацией о приостановлении, возобновлении действия или восстановлении лицензий, права пользования недрами и аккредитации осуществляется между уполномоченным органом и иными федеральными органами исполнительной власти с использованием единого портала или ГИИС ДМДК. Получение уполномоченным органом информации об исключении юридического лица из государственного реестра ломбардов или о восстановлении указанного юридического лица в нем осуществляется с использованием ГИИС ДМДК и (или) информационных ресурсов, размещенных на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет». Уполномоченный орган возобновляет специальный учет с даты устранения причин приостановления специального учета, указанных в пункте 17 настоящих Правил. Уполномоченный орган возобновляет специальный учет юридических лиц, в отношении которых было принято решение о прекращении специального учета в соответствии с подпунктом «а» пункта 131 настоящих Правил, с даты 9 их восстановления в государственном реестре ломбардов. Уполномоченный орган возобновляет специальный учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых было принято решение о прекращении специального учета в соответствии с подпунктом «е» пункта 131 настоящих Правил, с даты возобновления действия их аккредитации (части аккредитации). Уведомление о принятии решения о возобновлении специального учета направляется в автоматическом режиме в день принятия указанного решения в личный кабинет юридического лица, индивидуального предпринимателя или художника-ювелира с использованием единого портала или ГИИС ДМДК.». ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 2015 г. № 1052» Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 2015 г. № 1052» (далее соответственно – проект постановления, постановление № 1052) разработан во исполнение подпункта «г» пункта 7 раздела 1 протокола заседания межведомственной рабочей группы по противодействию незаконным финансовым операциям от 11 января 2024 г. № 50, а также протокола заседания Межведомственной рабочей группы по обеспечению реализации проекта по оптимизации и автоматизации процессов в сфере лицензирования и разрешительной деятельности от 5 сентября 2025 г. № 91-АХ (пункт 22 Перечня актов, подлежащих внесению в них изменений). В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, и у которых были приостановлены (прекращены) лицензии или иные разрешения, необходимые в соответствии с законодательством Российской Федерации для осуществления их профильной деятельности, нормативно не закреплено основание для исключения из реестра специального учета юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и художников-ювелиров, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями (далее – специальный учет), или приостановки специального учета в отношении соответствующих видов деятельности. При этом указанные юридические лица и индивидуальные предприниматели не вправе продолжать осуществлять деятельность, связанную с драгоценными металлами и драгоценными камнями, для которой необходимо наличие соответствующих лицензий или разрешений, и, как следствие, не могут состоять на специальном учете. В связи с этим проектом постановления предлагается дополнить перечень оснований для прекращения специального учета случаями исключения юридического лица из государственного реестра ломбардов, исключения 2 юридического лица из перечня организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов, прекращения права пользования недрами, а также прекращения действия лицензии или аккредитации, наличие которых необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации для осуществления деятельности, связанной с драгоценными металлами и драгоценными камнями. Кроме того, проектом постановления предлагается дополнить перечень оснований для приостановки специального учета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей случаем принятия лицензирующим органом или органом, осуществляющим аккредитацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в национальной системе аккредитации, решения о приостановке действия лицензии или аккредитации. В соответствии с проектом постановления прекращение или приостановка специального учета юридического лица или индивидуального предпринимателя в вышеуказанных случаях осуществляется исключительно в отношении соответствующего вида деятельности, при этом в части остальных видов деятельности специальный учет не прекращается (не приостанавливается). Проектом постановления предлагается установить, что в случае восстановления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, необходимых лицензий, а также в случае возобновления аккредитации указанных лиц принимается решение о возобновлении специального учета соответствующих субъектов, что позволяет им устранить выявленные недостатки без необходимости повторно проходить процедуру постановки на специальный учет. Также проектом постановления предусматривается механизм принятия решений о возобновлении специального учета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые были исключены из соответствующего государственного реестра и впоследствии в нем восстановлены или у которых была прекращена аттестация и впоследствии восстановлена (по аналогии с механизмом возобновления специального учета в случае восстановления необходимых лицензий). Одновременно в соответствии с подпунктом «н» пункта 9 Правил ведения специального учета юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и 3 художников-ювелиров, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, утвержденных постановлением № 1052 (далее – Правила), Федеральная пробирная палата принимает решение о снятии юридических лиц или индивидуальных предпринимателей со специального учета в случае наличия документально подтвержденных фактов неосуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, связанной с производством, использованием и обращением драгоценных металлов и драгоценных камней, по адресу, указанному в карте специального учета, выявленных должностным лицом Федеральной пробирной палаты при осуществлении контрольных (надзорных) мероприятий в рамках федерального государственного пробирного надзора. В целях снижения административной нагрузки на участников отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней проектом постановления предлагается установить указанные факты в качестве основания для временной приостановки специального учета. Кроме того, согласно пункту 10 Правил в случае изменения сведений, содержащихся в карте специального учета, юридические лица, индивидуальные предприниматели и художники-ювелиры в течение 5 рабочих дней в личном кабинете на едином портале или в государственной интегрированной информационной системе в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота (далее – ГИИС ДМДК) заполняют форму о внесении соответствующих изменений в карту специального учета. В соответствии с абзацем вторым пункта 10 Правил указанное заявление рассматривается Федеральной пробирной палатой в течение 2 рабочих дней и по результатам рассмотрения направляет уведомление об изменении сведений или уведомление о невозможности изменения таких сведений с указанием причин отказа в личный кабинет заявителя в ГИИС ДМДК. Вместе с тем, исходя из практики рассмотрения заявлений о внесении изменений в карту специального учета, наличие отказа во внесении таких изменений не стимулирует участников отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней к устранению причин отказа и не влияет на фактическую 4 деятельность контролируемого лица. При этом в указанном случае в реестре специального учета остаются недостоверные (не актуализированные) сведения о лицах, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями. В связи с этим проектом постановления предлагается дополнить перечень оснований для приостановки специального учета случаями непредставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или художником- ювелиром уточненной формы заявления об изменении сведений, содержащихся в карте специального учета, в течение 30 календарных дней со дня получения ими отказа во внесении изменений в карту специального учета. Кроме того, проектом постановления предлагается установить, что решение об отказе в постановке на специальный учет или о снятии со специального учета юридических лиц принимается в том числе в случае выявления факта включения их руководителей, учредителей и бенефициарных владельцев в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, или перечни организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения, составляемые в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН. Перечень причин для отказа в постановке на специальный учет и для принятия решения о снятии со специального учета также дополняется случаями наличия неснятой (непогашенной) судимости за совершение преступлений против государственной власти у заявителей. Аналогичное требование установлено в нормативных правовых актах, регулирующих допуск к осуществлению видов деятельности, поименованных в статье 5 Федерального закона от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) (например, пункт 3 части 1 статьи 2.1 Федерального закона от 19 июля 2007 г. № 196-ФЗ «О ломбардах», подпункт 4.12 Указания Банка России от 4 декабря 2019 г. № 5342-У «О порядке ведения реестра 5 операторов инвестиционных платформ»). Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2026 г. № 99 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам государственного регулирования сферы производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней» также установлено требование об отсутствии неснятой (непогашенной) судимости за совершение преступлений против государственной власти для соискателей лицензий по обработке (переработке) лома и отходов драгоценных металлов, скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, лома таких изделий, заготовке лома и отходов драгоценных металлов и продукции (изделий), содержащей драгоценные металлы. Отсутствие аналогичного требования для иных участников рынка драгоценных металлов и драгоценных камней в рамках постановки на специальный учет повлекло бы за собой возникновение неравных условий ведения бизнеса в соответствующей сфере. Принимая во внимание, что в соответствии с пунктом 3 Правил реестр специального учета ведется в ГИИС ДМДК, проектом постановления устанавливается, что уведомления о приостановлении, прекращении, возобновлении специального учета направляются в личные кабинеты участников оборота драгоценных металлов и драгоценных камней в ГИИС ДМДК в автоматическом режиме в день принятия соответствующего решения. При этом с учетом подпункта 6 пункта 1 статьи 7 Федерального закона № 115-ФЗ, а также в связи с тем, что ведение как реестра специального учета, так и реестров лицензий на обработку (переработку) лома и отходов драгоценных металлов, а также на скупку у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, лома таких изделий, заготовку лома и отходов драгоценных металлов и продукции (изделий), содержащей драгоценные металлы, осуществляет Федеральная пробирная палата, проектом постановления устанавливается, что принятие решения о приостановке (прекращении) специального учета по соответствующем основаниям осуществляется в течение 1 рабочего дня. Также согласно пункту 2 Правил медицинские организации, осуществляющие 6 армирование нитями из драгоценных металлов, устанавливающие имплантаты, искусственные зубы, зубные протезы, протезные приспособления, а также использующие стоматологические цементы и другие стоматологические пломбировочные материалы, содержащие драгоценные металлы или изготовленные из них, не подлежат постановке на специальный учет. Одновременно не осуществляется постановка на специальный учет организаций, осуществляющих разработку и (или) производство лекарственных средств для медицинского применения, содержащих драгоценные металлы. В связи с этим, в целях снижения административной нагрузки на соответствующие организации, проектом постановления предлагается установить, что постановке на специальный учет не подлежат организации и индивидуальные предприниматели, использующие драгоценные металлы при производстве инструментов, аппаратов, приборов, оборудования и материалов, применяемых в медицинских целях. Принимая во внимание автоматизированное взаимодействие Федеральной пробирной палаты с иными федеральными органами исполнительной власти посредством ГИИС ДМДК в рамках рассмотрения заявлений о постановке на специальный учет, а также с учетом описания целевого состояния государственной услуги «Постановка на специальный учет для осуществления операций с драгоценными металлами и камнями» проектом постановления предлагается сократить срок принятия решения о постановке на специальный учет юридического лица или индивидуального предпринимателя с 5 до 3 рабочих дней. Кроме того, в соответствии с пунктом 10 Правил в случае изменения сведений, содержащихся в карте специального учета, юридические лица, индивидуальные предприниматели и художники-ювелиры заполняют и представляют в Федеральную пробирную палату форму о внесении соответствующих изменений в карту специального учета. В целях снижения административной нагрузки на участников отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней проектом постановления предлагается установить, что в случае изменений в карте специального учета сведений, передающихся в ГИИС ДМДК из иных государственных информационных систем в автоматическом режиме, заполнение формы о внесении 7 изменений в карту специального учета не требуется. Согласно абзацу третьему пункта 62 Правил в случае, если электронная выписка из протокола заседания комиссии Гохрана России, содержащая решение о признании физического лица художником-ювелиром или решение об отказе в признании физического лица художником-ювелиром, не поступила в Федеральную пробирную палату или если она содержит решение об отказе в признании физического лица художником-ювелиром, заявление о постановке на специальный учет возвращается физическому лицу в ГИИС ДМДК. С учетом изложенного проектом постановления предлагается уточнить, что поступление электронной выписки из протокола заседания комиссии Гохрана России, содержащей решение об отказе в признании физического лица художником-ювелиром, является основанием для отказа в постановке соответствующего заявителя на специальный учет. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 26 марта 1998 г. № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (далее – Федеральный закон № 41-ФЗ) к операциям с драгоценными металлами и драгоценными камнями относится в том числе изменение физического состояния или содержания драгоценных металлов и драгоценных камней в любых веществах и материалах при добыче, производстве драгоценных металлов, добыче драгоценных камней, последующей обработке (переработке) и использовании драгоценных металлов и драгоценных камней. Согласно пункту 2 Правил постановке на специальный учет подлежат юридические лица, индивидуальные предприниматели и художники-ювелиры, осуществляющие операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями. При этом пунктом 5 Правил установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели подлежат постановке на специальный учет в течение 30 календарных дней с даты их государственной регистрации (при заявлении кодов по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, связанных с производством, переработкой и обращением драгоценных металлов и драгоценных камней (далее – ОКВЭД)) либо внесения соответствующих изменений в их учредительные документы. Вместе с тем юридические лица и индивидуальные предприниматели 8 при заявлении кодов по ОКВЭД, связанных с производством, переработкой и обращением драгоценных металлов и драгоценных камней, могут не осуществлять соответствующие операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями либо осуществлять их с определенной периодичностью (например, добыча драгоценных металлов и (или) драгоценных камней ведется в определенные сезоны в зависимости от региона деятельности организации и условий разработки месторождений), при этом с учетом пункта 5 Правил обязаны осуществить постановку на специальный учет в 30-дневный срок. Кроме того, ряд кодов по ОКВЭД могут не свидетельствовать напрямую об осуществлении операций с драгоценными металлами и (или) драгоценными камнями, при этом подразумевают ведение соответствующей деятельности, не подпадающей под исключения, предусмотренные пунктом 2 Правил, и требующей постановки на специальный учет (например, производство спиртных напитков с добавлением в содержащие их емкости продукции из драгоценных металлов, изготовление боеприпасов с использованием драгоценных металлов). В этой связи в целях снижения административной нагрузки на участников отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней проектом постановления предлагается установить, что юридические лица и индивидуальные предприниматели подлежат постановке на специальный учет до начала фактического осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями вне зависимости от даты заявления соответствующих кодов по ОКВЭД. С учетом изложенного на момент постановки на специальный учет у участников отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней могут быть не заявлены коды по ОКВЭД, связанные с добычей, переработкой, использованием и обращением драгоценных металлов и драгоценных камней, или заявлены коды по ОКВЭД, напрямую не свидетельствующие об осуществлении операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями. Структура сведений, вносимых в форму карты специального учета, утвержденная приказом Федеральной пробирной палаты от 16 ноября 2021 г. № 211н (далее – приказ № 211н), предусматривает указание пояснений к кодам по ОКВЭД, которые заполняются заявителями в том числе в вышеуказанных случаях. 9 При этом согласно подпункту «г» пункта 9 Правил Федеральная пробирная палата отказывает в постановке на специальный учет в случае отсутствия в сведениях о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей кодов по ОКВЭД, связанных с добычей, производством, переработкой и обращением драгоценных металлов и драгоценных камней. Принимая во внимание возможность указания в карте специального учета пояснений к кодам по ОКВЭД, а также в целях исключения ситуаций, при которых заявителям отказывается в постановке на специальный учет в случае отсутствия соответствующих кодов по ОКВЭД, но при наличии намерений в осуществлении не противоречащих требованиям законодательства Российской Федерации операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями, проектом постановления предлагается дополнить Правила положением, согласно которому в постановке на специальный учет может быть отказано в том числе в случае отсутствия в карте специального учета пояснений к коду по ОКВЭД, какие операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями планируется осуществлять (если на момент постановки на специальный учет не заявлены коды по ОКВЭД, напрямую связанные с добычей, производством, переработкой и обращением драгоценных металлов и драгоценных камней). В соответствии с пунктом 51 Правил постановка на специальный учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по обработке (переработке) лома и отходов драгоценных металлов и деятельность по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, лома таких изделий, заготовке лома и отходов драгоценных металлов и продукции (изделий), содержащей драгоценные металлы, осуществляется в автоматическом режиме (без участия юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) в день получения лицензии на соответствующие виды деятельности на основе сведений и документов, представленных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для получения лицензии. Подпунктом «а» пункта 6 Правил установлено, что в целях постановки 10 на специальный учет юридические лица и индивидуальные предприниматели заполняют форму карты специального учета. При этом состав сведений, содержащихся в форме карты специального учета, отличается от информации, представляемой заявителями в рамках получения соответствующих лицензий. В связи с этим проектом постановления предлагается установить, что в случае постановки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на специальный учет в автоматическом режиме на основании полученных ими лицензий указанные юридические лица и индивидуальные предприниматели в личном кабинете в ГИИС ДМДК вносят в карту специального учета недостающие сведения, представление которых не требуется для получения лицензии, но предусмотрено в целях постановки на специальный учет. При этом состав недостающих сведений, которые подлежат представлению в указанных случаях, в соответствии с проектом постановлении устанавливается Федеральной пробирной палатой (соответствующими положениями будет дополнен действующий приказ № 211н). Также согласно пункту 6 Правил заявление на постановку на специальный учет представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в личном кабинете в ГИИС ДМДК или в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». В связи с отсутствием технической возможности направить заявление на постановку на специальный учет для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, уже состоящих на специальном учете, проектом постановления предлагается исключить положение, согласно которому нахождение нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя или художника-ювелира на специальном учете в ГИИС ДМДК является основанием для отказа в постановке на специальный учет. Одновременно в личном кабинете в ГИИС ДМДК отсутствует возможность направления в Федеральную пробирную палату заполненной формы карты специального учета без подписи уполномоченного лица, в связи с чем проектом постановления предлагается исключить положение, согласно которому отсутствие 11 соответствующей подписи является основанием для отказа в постановке на специальный учет. Кроме того, в соответствии с подпунктом «д» пункта 9 Правил Федеральная пробирная палата отказывает в постановке на специальный учет в случае отсутствия регистрации документа, подтверждающего право владения объектом недвижимости нежилого назначения, в котором осуществляется деятельность, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Вместе с тем большинство документов, подтверждающих право владения объектом недвижимости нежилого назначения и представляемых участниками отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней в рамках постановки на специальный учет, имеют срок действия менее 1 года. При этом согласно пункту 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной регистрации подлежат договоры аренды зданий и сооружений, заключенные на срок не менее года. С учетом изложенного, а также в целях минимизации случаев отказов в постановке на специальный учет проектом постановления предлагается исключить требование о наличии регистрации соответствующего документа. В соответствии со статьей 13.1 Федерального закона № 41-ФЗ осуществление операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями без постановки на специальный учет не допускается. Статьей 1 Федерального закона № 41-ФЗ установлено, что к операциям с драгоценными металлами и драгоценными камнями относится в том числе их хранение. Кроме того, в соответствии с пунктом 8 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае ликвидации юридического лица имущество организации передается ее учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или корпоративные права в отношении юридического лица. В связи с этим проектом постановления предлагается установить, что в случае прекращения осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателей экономической деятельности, связанной с производством, переработкой и обращением драгоценных металлов и драгоценных камней, а также в случае наличия в Едином государственном реестре юридических лиц записи 12 о ликвидации юридического лица принятие решения о снятии со специального учета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется при условии отсутствия остатков драгоценных металлов и (или) драгоценных камней в личном кабинете ГИИС ДМДК юридического лица или индивидуального предпринимателя. В связи с тем, что проект постановления содержит положения, которыми устанавливаются обязательные требования в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», а также согласно части 1 статьи 3 указанного Федерального закона сроком вступления в силу проекта постановления предлагается определить 1 сентября 2026 года. Принимая во внимание, что постановление № 1052 действует до 1 марта 2030 г., предлагается установить аналогичный срок действия проекта постановления. Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российский Федерации. Издание проекта постановления не требует анализа правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования. Положения проекта постановления не окажут влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации. Предлагаемые к реализации решения проекта постановления не повлекут отрицательных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности. Проект постановления содержит требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее – обязательные требования), о соответствующем виде государственного 13 контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения. Принятие и реализация предлагаемых проектом постановления решений не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. В рамках разработки проекта постановления не требуется проведение оценки уровня соответствия принципам и стандартам клиентоцентричности.