Сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативного правового акта 1. Общая информация о проекте акта Проект приказа Министерства транспорта Российской 1.1. Вид и наименование проекта Федерации «Об утверждении Федеральных авиационных нормативного правового акта1: правил «Правила формирования и ведения Государственного реестра гражданских воздушных судов Российской Федерации» и об утверждении Правил государственной регистрации гражданских воздушных судов в Российской Федерации» (далее – проект приказа). Министерство транспорта Российской 1.2. Федеральный орган исполнительной власти2: Федерации высокая 1.3. Степень регулирующего воздействия проекта да средняя акта: низкая 02/08/04-26/00167128 1.4. Идентификационный номер проекта акта: нет 1.5. Сроки размещения уведомления: 13.04.2026 - 01.05.2026 1.6. Сроки проведения публичных обсуждений проекта акта: 2. Краткое описание проблемы и способов ее решения Положения нормативного правового акта большей юридической 2.1. Основанием силы для разработки проекта акта Инициатива разработчика является: Иное да Пункт 7 статьи 1 Федерального закона от 8 августа 2024 г. № 289-ФЗ «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». 2.2. Краткое описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования: Издание рассматриваемого приказа Министерства транспорта Российской Федерации осуществляется во исполнение пункта 7 статьи 1 Федерального закона от 8 августа 2024 г. № 289- 1 Далее – проект акта. 2
Далее – разработчик. 2
ФЗ «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Проектируемое регулирование осуществляется в целях установления порядка по исключению данных о гражданском воздушном судне из Государственного реестра гражданских воздушных судов Российской Федерации (далее – Реестр), внесению изменений в Реестр, исключению данных из Реестра, отказу в государственной регистрации, исключению или изменению сведений, находящихся в Реестре, а также предоставлению сведений из Реестра. Основной проблемой, на решение которой направлено проектируемое регулирование, является установление порядка в части формирования и ведения Реестра, а также порядка государственной регистрации гражданских воздушных судов в Российской Федерации, в том числе в части вышеуказанных процедур, в настоящее время не закрепленных действующих законодательством Российской Федерации. Заполняется на основании информации, указанной в пункте 3.9 сводного отчета 2.3. Каким образом предлагается решить указанную в пункте 2.2 проблему? Проектируемое регулирование предусматривает установление порядка в части формирования и ведения Реестра, а также порядка государственной регистрации гражданских воздушных судов в Российской Федерации. Требования разработаны во исполнение пункта 7 статьи 1 Федерального закона от 8 августа 2024 г. № 289-ФЗ «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии со статьей 33 Воздушного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ), взамен приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18 января 2023 г. № 11 «Об утверждении Правил государственной регистрации гражданских воздушных судов в Российской Федерации». Опишите предполагаемый способ регулирования. Заполняется на основании информации, указанной в пункте 3.13 сводного отчета 2.4. На кого будет направлено предлагаемое регулирование? Субъекты предпринимательской да Конкретизируйте группы субъектов и иной экономической регулирования деятельности3 Собственники воздушных судов, их представители на основании доверенности Граждане да Федеральные органы да исполнительной власти Укажите численность субъектов регулирования Органы власти субъектов нет Федеральное агентство воздушного транспорта Российской Федерации, в том Заполняется на основании информации, числе бюджетные учреждения указанной в пункте 4.1 сводного отчета Органы местного нет самоуправления, в том числе 3 Далее – субъекты регулирования. 3 бюджетные учреждения 2.5. Вид контроля и (или) форма оценки соблюдения требований (при наличии): Государственный контроль (надзор) в сфере гражданской авиации, административный. 2.6. Ответственность за неисполнение положений проекта акта (при наличии): Статья 11.5 Федерального закона от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». 2.7. Проект акта относится к соответствующей сфере общественных отношений согласно утвержденному на соответствующий год плану проведения оценки применения обязательных требований (присваивается высокая степень регулирующего воздействия) 2.8. Проект акта разработан в целях снижения затрат субъектов регулирования на исполнение ранее установленных обязательных требований и не предусматривает установление новых условий, ограничений, запретов, обязанностей (присваивается низкая степень регулирующего воздействия) да 2.9. Содержатся ли в проекте акта обязательные требования4? Если да, то перечислите основные обязательные требования, которые повлекут за собой затраты субъектов регулирования: Затраты субъектов регулирования подразумеваются в случае подачи документов посредством почтового отправления. Обязательные требования, устанавливаемые в проекте приказа, указаны в приложении к сводному отчету (Оценка затрат субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, связанных с необходимостью соблюдения обязательных требований, иных установленных обязанностей или ограничений либо с изменением содержания обязательных требований, обязанностей или ограничений). Заполняется на основании информации, указанной в пункте 3.5 сводного отчета более 3 млрд руб. 2.10. Затраты субъектов регулирования на соблюдение содержащихся в проекте акта да обязательных требований или других положений, от 300 млн руб. до 3 млрд руб. не относящихся к обязательным требованиям за 6 лет с предполагаемой даты вступления в силу менее 300 млн руб. проекта акта, составят: Денежные затраты не Заполняется на основании информации, указанной предусматриваются в разделе 4 сводного отчета 2.11. Какое влияние окажет введение предполагаемого регулирования на бюджеты бюджетной системы Российской Федерации? Заполняется на основе информации, указанной в разделе 5 сводного отчета 4
Далее в таблицах – ОТ. 4 Доходы бюджетов увеличатся (необходимо указать уровень бюджета) снизятся Расходы увеличатся бюджетов (необходимо указать уровень бюджета) снизятся - Проектируемое регулирование не подразумевает Не окажет влияния на бюджеты влияния на бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. (необходимо кратко обосновать выбор) 3. Сведения о проекте акта и степени его регулирующего воздействия 3.2. Указание критериев выбора средней степени регулирующего воздействия проекта акта: Наличие Критерий Поле для в проекте выбора акта ОТ ответа да Есть Затраты субъектов регулирования на соблюдение обязательных требований за 6 лет с предполагаемой даты вступления в силу проекта акта составят от 300 млн до 3 млрд рублей (в соответствии с расчетом в разделе 4 сводного отчета) Оценка затрат исходя из низкой степени регулирующего воздействия не была согласована рабочей группой по сферам деятельности федеральных органов исполнительной власти при подкомиссии Правительственной комиссии по проведению административной реформы и Министерством экономического развития Российской Федерации Нет Проект акта изменяет положения, ранее предусмотренные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и содержащие обязанности, запреты и ограничения для субъектов регулирования, способствует их установлению, и (или) приводит к увеличению ранее предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации расходов субъектов регулирования, и (или) изменяет положения, устанавливающие требования к осуществлению полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации 5 и субъектов Российской Федерации и осуществлению полномочий органов местного самоуправления, ранее предусмотренные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации 3.4. Оценка соблюдения принципов и условий установления обязательных требований (при наличии): да Законность да Обоснованность да Правовая определенность и системность да Открытость и предсказуемость да Исполнимость да Условия установления обязательных требований 3.5. Новые (изменяемые) обязательные требования, иные обязанности или ограничения, преимущества для субъектов регулирования, информация об отмене требований, иных обязанностей или ограничений для субъектов регулирования: В части новых обязательных требований: использование ЕПГУ с прохождением идентификации через ЕСИА с применением УКЭП / УНЭП; информирование заявителя о результатах предоставления государственной услуги посредством ЕПГУ; предоставление расширенного состава сведений о собственнике и воздушном судне; установление обязательного ведения государственного реестра с использование АИС ОГУ. В части изменяемых требований: сокращение сроков предоставления государственной услуги; структурирование состава документов, представляемых для государственной регистрации; устанавливается перечень оснований для отказа в совершении регистрационных действий; вводится порядок учета регистрационных действий ("книга учета"). В части обязанностей: обеспечение достоверности предоставляемых сведений; соблюдение порядка подачи документов; использование ЭП при подаче документов в электронной форме. В части ограничений: запрет государственной регистрации воздушного судна, зарегистрированного в иностранном государстве или состоящего на ином государственном учете; запрет регистрации утилизированных или списанных воздушных судов; невозможность осуществления регистрационных действий при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий; отказ в государственной регистрации при предоставлении неполного комплекта документов, либо недостоверных сведений. В части 6
преимуществ: возможность подачи документов в электронном виде через ЕПГУ; сокращение сроков предоставления государственной услуги; получение уведомлений о результатах посредством ЕПГУ; повышение правовой определенности за счет детальной регламентации процедур. В части отмены требований: признание утратившим силу приказа Минтранса России от 18 января 2023 г. № 11. 3.7. Перечень видов (групп) общественных отношений, затрагиваемых проектируемым регулированием и перечень охраняемых законом ценностей: Общественные отношения в сфере гражданской авиации (в отношении собственника воздушного судна или его уполномоченного представителя). 3.8. Описание причиненного вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или возможных рисков, в том числе с указанием видов охраняемых законом ценностей и конкретных рисков причинения им вреда (ущерба): Причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или возможные риски в части касающейся, возникаемые посредством реализации проектируемого регулирования, не усматриваются. 3.9. Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы: Проектируемое регулирование предусматривает установление порядка в части формирования и ведения Реестра, а также порядка государственной регистрации гражданских воздушных судов в Российской Федерации. 3.10. Цели предлагаемого регулирования и срок их достижения: Цели предлагаемого регулирования Ожидаемый срок достижения цели Законодательное закрепление порядка 1 сентября 2026 г. формирования и ведения Реестра, а также порядка государственной регистрации 7
гражданских воздушных судов в Российской Федерации, в том числе в части процедур по исключению данных о гражданском воздушном судне из Реестра, внесению изменений в Реестр, исключению данных о воздушном судне из Реестра, отказу в государственной регистрации воздушного судна, исключению или изменению сведений, находящихся в Реестре, предоставлению сведений из Реестра. 3.11. Обоснование соответствия принципам правового регулирования, программным документам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации: Проект приказа соответствует принципам правового регулирования, программным документам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. 3.12. Индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей регулирования: Индикативные показатели Единицы Способы расчета индикативных измерения показателей и источники информации индикативных показателей Количество обращений физических шт. Данные Федерального агентства и юридических лиц в части воздушного транспорта, Минтранса исключения данных о гражданском России. воздушном судне из Реестра, внесение изменений в Реестр, исключение данных о воздушном судне из Реестра, отказ в государственной регистрации воздушного судна, исключения или изменения сведений, находящихся в Реестре, предоставление сведений из Реестра. 8 3.13. Описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов решения проблемы, в том числе наличия и эффективности применения альтернативных мер по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с приведением обоснования отказа от выбора соответствующих альтернативных мер: Проектом приказа предполагается установить порядок в части формирования и ведения Реестра, а также порядка государственной регистрации гражданских воздушных судов в Российской Федерации. 3.14. Анализ международного опыта в соответствующих сферах деятельности: Анализ международного опыта в соответствующих сферах деятельности не проводился. 3.15. Анализ опыта в рамках Евразийского экономического союза5 в соответствующих сферах деятельности и рисков возникновения препятствий для свободного движения товаров, услуг, капитала, рабочей силы в рамках функционирования внутреннего рынка Союза: Анализ опыта в рамках Евразийского экономического союза в соответствующих сферах деятельности не проводился. 3.16. Риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий: По мнению разработчика, решение проблемы предложенным способов рисков не предполагает. 5 Далее – Союз. 9
3.17. Обоснование соразмерности затрат на исполнение обязательных требований лицами, в отношении которых они устанавливаются, с рисками, предотвращаемыми этими обязательными требованиями, при обычных условиях гражданского оборота: В условиях обычного гражданского оборота предлагаемые требования не создают избыточной административной нагрузки и обеспечивают баланс частных и публичных интересов. 4. Анализ затрат субъектов регулирования 4.1. Основные группы субъектов регулирования, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов: Группа участников Подгруппа участников Численность подгруппы отношений отношений участников отношений 1 Юридические лица - 1000 организаций Субъекты собственники регулирования Численность подгруппы 1 воздушных судов или представители по доверенности Подгруппа 1 - - - - Федеральные органы 1 - - исполнительной власти 1 Собственники 5000 чел. Граждане воздушных судов или представители собственников по доверенности 10 4.2. Оценка затрат (расходов) и доходов субъектов регулирования, связанных с необходимостью соблюдения обязательных требований, иных установленных обязанностей или ограничений либо с изменением содержания обязательных требований, обязанностей или ограничений: ОТ (или другие Подгруппа субъектов Значение затрат Значение затрат обязанности регулирования в год, руб. на 6 лет, руб. и ограничения) Подача документов Подгруппы 1, 5 159 483 674 956 902 047 посредством почтового направления Итого: 159 483 674 956 902 047 5. Анализ влияния на бюджеты Российской Федерации 5.1. Новые функции (полномочия) федеральных органов исполнительной власти или сведения об их изменении, порядок их реализации, а также оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) федерального бюджета бюджетной системы Российской Федерации: Новые или изменяемые Монетарная оценка Количество функции (полномочия), доходов/ расходов, руб. порядок их реализации Федеральные - - Доходы: - органы Расходы: - исполнительной власти 11 5.2. Новые функции (полномочия) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления или сведения об их изменении, порядок их реализации, а также оценка расходов (возможных поступлений) соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе оценка дополнительных расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов, а также снижения доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов: Монетарная оценка Новые или изменяемые снижения доходов/ Количество функции (полномочия), увеличения расходов, порядок их реализации руб. Органы 0 Отсутствует Доходы: - государственной Расходы: - власти субъектов Российской Федерации Органы местного 0 Отсутствует Доходы: - самоуправления Расходы: - Бюджетные 0 Отсутствует Доходы: - учреждения, за Расходы: - исключением учреждений, финансируемых исключительно за счет федерального бюджета 6. Дополнительные сведения о предлагаемом регулировании Дополнительные сведения отсутствуют. 12 7. Организационные сведения о проекте акта 7.1. Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта, необходимость установления переходных положений (переходного периода), а также эксперимента: Предполагаемая дата вступления в силу 1 сентября 2026 г. проекта акта: Необходимость установления переходных Не требуется. положений и срока переходного периода: Информация об эксперименте: Эксперимент не проводился. 7.2. Контактная информация исполнителя разработчика: ФИО: Дейкова Ирина Александровна Должность: Советник Департамент: Департамент государственной политики в области гражданской авиации Тел.: 8 499 495 00 00 (14 53) Адрес электронной почты: deykovaia@mintrans.gov.ru Руководитель структурного подразделения разработчика, ответственного за подготовку проекта акта Ходырева В.Р. 13.04.2026 (инициалы, фамилия) Дата Подпись