Сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта 1. Общая информация о проекте акта проект приказа Росалкогольтабакконтроля «О внесении 1.1. Вид и наименование проекта изменения в порядок составления расчета производственной нормативного правового акта1: мощности основного технологического оборудования для производства алкогольной продукции без использования этилового спирта (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи), утвержденный приказом Росалкогольрегулирования от 29 ноября 2021 г. № 423» (далее – проект приказа) Федеральная служба по контролю за 1.2. Федеральный орган исполнительной власти2: алкогольным и табачным рынками (Росалкогольтабакконтроль) высокая 1.3. Степень регулирующего воздействия проекта средняя акта: V
низкая 02/08/04-26/00167145 1.4. Идентификационный номер проекта акта: -
1.5. Сроки размещения уведомления: 13.04.2026-17.04.2026 1.6. Сроки проведения публичных обсуждений проекта акта: 2. Краткое описание проблемы и способов ее решения Положения нормативного правового акта большей юридической 2.1. Основанием силы для разработки Инициатива разработчика V проекта акта является: Иное Проект приказа подготовлен в целях актуализации расчета производственной мощности для производства игристого вина бутылочным методом с учетом возможностей современных технологий транспортировочных и ремюажных контейнеров, используемых виноделами России. 2.2. Краткое описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования: Краткое описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования: существующая норма загрузки бутылок на 1 кв.м помещений, включая ремюаж, в 1
Далее – проект акта. 2
Далее – разработчик. 2
420 бутылок не учитывает возможности современных технологий, используемых при производстве игристого вина. Заполняется на основании информации, указанной в пункте 3.9 сводного отчета 2.3. Каким образом предлагается решить указанную в пункте 2.2 проблему? Проектом приказа предусматривается увеличение нормы загрузки бутылок на 1 кв.м помещений, включая ремюаж, с 420 до 504 бутылок и возможность размещения ремюажных контейнеров до 5 ярусов вверх. Опишите предполагаемый способ регулирования. Заполняется на основании информации, указанной в пункте 3.13 сводного отчета 2.4. На кого будет направлено предлагаемое регулирование? V
Субъекты предпринимательской Конкретизируйте группы субъектов и иной экономической регулирования деятельности3 организации, осуществляющие производство игристого вина Граждане Федеральные органы исполнительной власти Органы власти субъектов Российской Федерации, в том числе бюджетные учреждения Органы местного Укажите численность субъектов регулирования самоуправления, в том числе бюджетные учреждения 75 шт. Заполняется на основании информации, указанной в пункте 4.1 сводного отчета 2.5. Вид контроля и (или) форма оценки соблюдения требований (при наличии): в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. 2.6. Ответственность за неисполнение положений проекта акта (при наличии): статьей 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к производству или обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. 2.7. Проект акта относится к соответствующей сфере общественных отношений согласно утвержденному на соответствующий год плану проведения оценки применения обязательных требований (присваивается высокая степень регулирующего воздействия) 3 Далее – субъекты регулирования. 3 2.8. Проект акта разработан в целях снижения затрат субъектов регулирования на исполнение ранее установленных обязательных требований и не предусматривает установление новых условий, ограничений, запретов, обязанностей (присваивается низкая степень регулирующего воздействия) Да 2.9. Содержатся ли в проекте акта обязательные требования4? Если да, то перечислите основные обязательные требования, которые повлекут за собой затраты субъектов регулирования: Пункт 1 проекта приказа. «1. Пункт 10 Порядка составления расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства алкогольной продукции без использования этилового спирта (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи), утвержденного приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 29 ноября 2021 г. № 423, изложить в следующей редакции: «10. Производственная мощность для производства игристого вина бутылочным методом определяется по максимальной вместимости помещения для послетиражной выдержки игристого вина в бутылках и ремюажного отделения с учетом потерь, отходов и коэффициента оборачиваемости площади. Производственная мощность для производства игристого вина бутылочным методом определяется (в тыс. бутылок/г.) по формуле: Мб = S x 504 х Кш x Коб x (100 - a)/100, где: S – площадь помещений для послетиражной выдержки и ремюажа, м2; Кш – коэффициент, отражающий количество ярусов ремюажных контейнеров, значение которого не превышает 5; Коб – коэффициент оборачиваемости площадей помещений с учетом сроков выдержки игристого вина соответственно 3 года, 2 года и до одного года; a – производственные потери и отходы в период послетиражной выдержки игристого вина, %; 504 – норма загрузки бутылок на 1 м2 помещений, включая ремюаж.». Заполняется на основании информации, указанной в пункте 3.5 сводного отчета более 3 млрд руб. 2.10. Затраты субъектов регулирования на соблюдение содержащихся в проекте акта обязательных требований или других положений, от 300 млн руб. до 3 млрд руб. не относящихся к обязательным требованиям V за 6 лет с предполагаемой даты вступления в силу менее 300 млн руб. проекта акта, составят: Денежные затраты не Заполняется на основании информации, указанной предусматриваются в разделе 4 сводного отчета 2.11. Какое влияние окажет введение предполагаемого регулирования на бюджеты бюджетной системы Российской Федерации? Заполняется на основе информации, указанной в разделе 5 сводного отчета Доходы бюджетов увеличатся (необходимо указать уровень бюджета) снизятся Расходы увеличатся 4 Далее в таблицах – ОТ. 4 бюджетов снизятся (необходимо указать уровень бюджета) V Субъектами регулирования являются организации, Не окажет влияния на бюджеты осуществляющие производство игристого вина бутылочным методом. (необходимо кратко обосновать выбор) 3. Сведения о проекте акта и степени его регулирующего воздействия 3.3. Указание критериев выбора низкой степени регулирующего воздействия проекта акта: Наличие Критерий Поле для в проекте выбора акта ОТ ответа V
Есть Затраты субъектов регулирования на соблюдение обязательных требований за 6 лет с предполагаемой даты вступления в силу проекта акта составят менее 300 млн рублей (в соответствии с расчетом в разделе 4 сводного отчета) Проект акта разработан в целях снижения затрат субъектов регулирования на исполнение ранее установленных обязательных требований и не предусматривает установления новых условий, ограничений, запретов, обязанностей Необходимо приложить обоснование в соответствии с Приложением № 2 к форме сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проектов актов Нет Проект акта не устанавливает и не способствует установлению ранее не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации обязанностей, запретов и ограничений для субъектов регулирования, а также не содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации обязанности, запреты и ограничения для субъектов регулирования, не приводит к возникновению ранее не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации расходов субъектов регулирования, не устанавливает ранее не предусмотренные нормативными правовыми актами требования к осуществлению полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также к осуществлению полномочий органов местного самоуправления 5 3.4. Оценка соблюдения принципов и условий установления обязательных требований (при наличии): V Законность V
Обоснованность V
Правовая определенность и системность V
Открытость и предсказуемость V
Исполнимость V
Условия установления обязательных требований Предлагаемые проектом приказа изменения направлены на обеспечение более эффективного и рационального использования складских помещений, уже используемых или создаваемых для послетиражной выдержки и ремюажа. 3.5. Новые (изменяемые) обязательные требования, иные обязанности или ограничения, преимущества для субъектов регулирования, информация об отмене требований, иных обязанностей или ограничений для субъектов регулирования: Пункт 1 проекта приказа (изменяемое). «1. Пункт 10 Порядка составления расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства алкогольной продукции без использования этилового спирта (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи), утвержденного приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 29 ноября 2021 г. № 423, изложить в следующей редакции: «10. Производственная мощность для производства игристого вина бутылочным методом определяется по максимальной вместимости помещения для послетиражной выдержки игристого вина в бутылках и ремюажного отделения с учетом потерь, отходов и коэффициента оборачиваемости площади. Производственная мощность для производства игристого вина бутылочным методом определяется (в тыс. бутылок/г.) по формуле: Мб = S x 504 х Кш x Коб x (100 - a)/100, где: S – площадь помещений для послетиражной выдержки и ремюажа, м2; Кш – коэффициент, отражающий количество ярусов ремюажных контейнеров, значение которого не превышает 5; - добавляется коэффициент. Коб – коэффициент оборачиваемости площадей помещений с учетом сроков выдержки игристого вина соответственно 3 года, 2 года и до одного года; a – производственные потери и отходы в период послетиражной выдержки игристого вина, %; 504 – норма загрузки бутылок на 1 м2 помещений, включая ремюаж.». – увеличивается норма бутылок с 420 до 504. 6
3.7. Перечень видов (групп) общественных отношений, затрагиваемых проектируемым регулированием и перечень охраняемых законом ценностей: перечень видов (групп) общественных отношений: отношения в сфере производства и оборота продукции; отношения в сфере безопасности и качества продукции; перечень охраняемых законом ценностей: жизнь и здоровье людей; права, свободы и законные интересы граждан и организаций. 3.8. Описание причиненного вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или возможных рисков, в том числе с указанием видов охраняемых законом ценностей и конкретных рисков причинения им вреда (ущерба): в условиях отсутствия актуализированного расчета производственной мощности, учитывающего специфику производства игристого вина бутылочным методом и технологические характеристики современных транспортировочных и ремюажных контейнеров, эксплуатируемых российскими винодельческими предприятиями, возникают такие производственные риски, как несоответствие производственных мощностей реальным технологическим возможностям оборудования, увеличение длительности технологических циклов, снижение коэффициента использования оборудования и производственных площадей, потенциальное снижение рентабельности производства вследствие роста удельных затрат. Кроме того, все перечисленное может привести к увеличению себестоимости единицы продукции и попаданию в оборот некачественной контрафактной продукции, опасной для здоровья населения. 3.9. Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы: существующая норма загрузки бутылок на 1 кв.м помещений, включая ремюаж, в 420 бутылок не учитывает возможности современных технологий, используемых при производстве и транспортировке игристого вина. Без актуализации расчета производственной мощности под современные транспортировочные и ремюажные контейнеры производство игристого вина бутылочным методом рискует столкнуться с неэффективным использованием оборудования (простой техники, неоптимальное использование площадей), срывом плановых показателей (задержка сроков выпуска, невозможность обеспечения заявленных объемов выпуска, невыполнение договорных обязательств, репутационные потери, нарушение сезонности производства, сбои в логистике), ростом себестоимости продукции (повышение трудозатрат, рост энергопотребления, дополнительные расходы на ремонт и обслуживание оборудования). 7
3.10. Цели предлагаемого регулирования и срок их достижения: Цели предлагаемого регулирования Ожидаемый срок достижения цели Расчет производственной мощности На постоянной основе. технологического оборудования для производства игристого вина в соответствии с его техническими возможностями 3.11. Обоснование соответствия принципам правового регулирования, программным документам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации: соответствует целям, приоритетам и задачам по поддержке российского виноделия, определенным в Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717. 3.12. Индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей регулирования: Индикативные показатели Единицы Способы расчета индикативных измерения показателей и источники информации индикативных показателей Увеличение производственной тыс.бутылок/г. Статистический контроль мощность технологического уполномоченного органа посредством оборудования для производства Единого государственного реестра игристого вина бутылочным мощностей основного технологического методом оборудования 8
3.13. Описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов решения проблемы, в том числе наличия и эффективности применения альтернативных мер по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с приведением обоснования отказа от выбора соответствующих альтернативных мер: предлагается актуализировать формулу расчета мощности технологического оборудования в соответствии с возможностями современного оборудования и актуальными потребностям производителей игристого вина. Альтернативных мер по поддержке российского виноделия в части увеличения мощности технологического оборудования при производстве игристого вина бутылочным методом не выявлено. 3.15. Анализ опыта в рамках Евразийского экономического союза5 в соответствующих сферах деятельности и рисков возникновения препятствий для свободного движения товаров, услуг, капитала, рабочей силы в рамках функционирования внутреннего рынка Союза: в открытых источниках отсутствуют специфические нормативные документы или методики (ГОСТы, внутренние приказы), которые регулируют расчет производительности установок для ремюажа. В основе расчетов мощности технологического оборудования при производстве игристого вина бутылочным методом в странах ЕАЭС параметры, закрепленные в «ГОСТ 33311- 2015. Межгосударственный стандарт. Вина игристые. Основные правила производства», введен в действие приказом Росстандарта от 03.08.2015 № 1038-ст, и Техническом регламенте ЕАЭС «О безопасности алкогольной продукции» (ТР ТС 047/2018). Производственная мощность для производства игристого вина бутылочным методом определяется по максимальной вместимости помещения для послетиражной выдержки игристого вина в бутылках и ремюажного отделения с учетом потерь, отходов и коэффициента оборачиваемости площади в соответствии с возможностями современного оборудования. Проект приказа не создает рисков возникновения препятствий для свободного движения товаров, услуг, капитала, рабочей силы в рамках функционирования внутреннего рынка Евразийского экономического союза. 3.16. Риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий: риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий не выявлены. 5 Далее – Союз. 9
4. Анализ затрат субъектов регулирования 4.1. Основные группы субъектов регулирования, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов: Группа участников отношений Подгруппа Численность подгруппы участников участников отношений отношений V организации, 75 шт. Субъекты осуществляющие регулирования Численность подгруппы 1 производство игристого вина Подгруппа 1 Федеральные органы исполнительной власти Граждане 4.2. Оценка затрат (расходов) и доходов субъектов регулирования, связанных с необходимостью соблюдения обязательных требований, иных установленных обязанностей или ограничений либо с изменением содержания обязательных требований, обязанностей или ограничений: ОТ (или другие Подгруппа субъектов Значение затрат Значение затрат обязанности регулирования в год, руб. на 6 лет, руб. и ограничения) 10. организации, 1 952 281,30 14 178 319,41 Производственная осуществляющие мощность для производство игристого производства вина бутылочным игристого вина методом бутылочным методом определяется по максимальной вместимости помещения для послетиражной выдержки игристого вина в бутылках и 10 ремюажного отделения с учетом потерь, отходов и коэффициента оборачиваемости площади. Производственная мощность для производства игристого вина бутылочным методом определяется (в тыс. бутылок/г.) по формуле: Мб = S x 504 х Кш x Коб x (100 - a)/100, где: S – площадь помещений для послетиражной выдержки и ремюажа, м2; Кш – коэффициент, отражающий количество ярусов ремюажных контейнеров, значение которого не превышает 5; Коб – коэффициент оборачиваемости площадей помещений с учетом сроков выдержки игристого вина соответственно 3 года, 2 года и до одного года; a – производственные потери и отходы в период послетиражной выдержки игристого вина, %; 504 – норма загрузки бутылок на 1 м2 помещений, включая ремюаж.». Итого: 1 952 281,30 14 178 319,41 11 Пункт 28 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ): «Лицензия на производство, хранение и поставки вина с защищенным географическим указанием, вина с защищенным наименованием места происхождения, игристого вина с защищенным географическим указанием, игристого вина с защищенным наименованием места происхождения, лицензия на производство, хранение, поставки и розничную продажу произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции выдаются на срок, указанный заявителем, но не более чем на 15 лет.». В соответствии с абзацем третьим пункта 6 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ основное технологическое оборудование для производства этилового спирта и алкогольной продукции должно быть учтено при расчете мощности, включенной в единый государственный реестр мощностей основного технологического оборудования. Ведение единого государственного реестра мощностей основного технологического оборудования осуществляется Росалкогольтабакконтролем. Заявлениями о принятии решения о допустимости использования основного технологического оборудования с приложением расчета мощности по производству игристого вина подается при необходимости к действующей лицензии (например, в случае покупки нового оборудования). Так, за 2025 год в Росалкогольтабакконтроль поступило 17 заявлений о принятии решений о допустимости использования основного технологического оборудования для производства алкогольной продукции (игристые вина): 17/75=0,23 заявления на организацию, таким образом частота выполнения действий определена как 1. 5. Анализ влияния на бюджеты Российской Федерации 5.1. Новые функции (полномочия) федеральных органов исполнительной власти или сведения об их изменении, порядок их реализации, а также оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) федерального бюджета бюджетной системы Российской Федерации: Новые или изменяемые Монетарная оценка Количество функции (полномочия), доходов/ расходов, руб. порядок их реализации - Принятие проекта приказа не Доходы: - повлечет за собой изменения Федеральные объема полномочий и Расходы: - органы компетенции органов исполнительной исполнительной власти власти Российской Федерации. 12 5.2. Новые функции (полномочия) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления или сведения об их изменении, порядок их реализации, а также оценка расходов (возможных поступлений) соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе оценка дополнительных расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов, а также снижения доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов: Монетарная оценка Новые или изменяемые снижения доходов/ Количество функции (полномочия), увеличения расходов, порядок их реализации руб. - Принятие проекта приказа не Доходы: - повлечет за собой изменения объема полномочий и Расходы: - компетенции органов Органы государственной власти государственной субъектов Российской власти субъектов Федерации и органов местного Российской самоуправления, выделения Федерации дополнительных ассигнований из соответствующих бюджетов, сокращения доходной части соответствующих бюджетов. - Принятие проекта приказа не Доходы: - повлечет за собой изменения объема полномочий и Расходы: - компетенции органов государственной власти субъектов Российской Органы местного Федерации и органов местного самоуправления самоуправления, выделения дополнительных ассигнований из соответствующих бюджетов, сокращения доходной части соответствующих бюджетов. - Принятие проекта приказа не Доходы: - Расходы: - Бюджетные повлечет за собой изменения учреждения, за объема полномочий и исключением компетенции органов учреждений, государственной власти финансируемых субъектов Российской исключительно за Федерации и органов местного счет федерального самоуправления, выделения 13 дополнительных ассигнований из соответствующих бюджетов, бюджета сокращения доходной части соответствующих бюджетов. 6. Дополнительные сведения о предлагаемом регулировании отсутствуют 7. Организационные сведения о проекте акта 7.1. Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта, необходимость установления переходных положений (переходного периода), а также эксперимента: Предполагаемая дата вступления в силу 01.09.2026 проекта акта: Необходимость установления переходных отсутствует положений и срока переходного периода: Информация об эксперименте: эксперимент не предусматривается 7.2. Контактная информация исполнителя разработчика: ФИО: Куликова Татьяна Николаевна Должность: Ведущий консультант отдела разработки нормативных актов Департамент: Управление стратегических направлений деятельности Тел.: 8 (495) 587-03-33, доб. 01311 Адрес электронной почты: - 14 Руководитель структурного подразделения разработчика, ответственного за подготовку проекта акта Моисеев А.В. 13.04.2026 (инициалы, фамилия) Дата Подпись