ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (РОСТЕХНАДЗОР) ПРИКАЗ ____________________ № ________________ Москва Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Требования к структуре и содержанию плана эксплуатирующей организации по осуществлению мероприятий по защите населения» (НП-056-26) В соответствии со статьей 6, частью третьей статьи 36 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» и подпунктом 5.2.2.1 пункта 5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401, п р и к а з ы в а ю : утвердить прилагаемые федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии «Требования к структуре и содержанию плана эксплуатирующей организации по осуществлению мероприятий по защите населения» (НП-056-26). Руководитель А.В. Трембицкий УТВЕРЖДЕНЫ приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от «____» ________2026 г. №______ Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии «Требования к структуре и содержанию плана эксплуатирующей организации по осуществлению мероприятий по защите населения» (НП-056-26) 1.Настоящие федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии обязательны для исполнения эксплуатирующими организациями и (или) их территориально обособленными подразделениями (при наличии) (далее – организации, подразделения), осуществляющими деятельность в области использования атомной энергии на атомных станциях, исследовательских ядерных установках, стационарных радиационных источниках, объектах ядерного топливного цикла1, пунктах хранения ядерных материалов или радиоактивных веществ, пунктах хранения, хранилищах радиоактивных отходов, судах или других плавсредств с ядерными реакторами, судах атомно-технологического обслуживания, находящихся в пунктах постоянного, временного базирования и в портах Российской Федерации, в которые разрешаются заходы судов и иных плавсредств с ядерными установками и радиационными источниками 2 (далее – порты разрешенного захода), местах стоянки и эксплуатации (далее – ОИАЭ), при авариях на которых требуется принятие мер по защите населения исходя из радиационных последствий аварий, приведенных в: а) отчетах по обоснованию безопасности блоков атомных станций, 1
Пункт 2.2 федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла (ОПБ ОЯТЦ)» (НП-016-05), утвержденных постановлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 2 декабря 2005 г. № 11 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 1 февраля 2006 г., регистрационный № 7433), с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 июля 2014 г. № 326 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 августа 2014 г., регистрационный № 33890). 2
Часть первая статьи 41 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии». 2
исследовательских ядерных установок, судов или других плавсредств с ядерными реакторами, судов атомно-технологического обслуживания, объектов ядерного топливного цикла; б) планах мероприятий по защите персонала в случае радиационной аварии на стационарных радиационных источниках; в) перечнях потенциальных радиационных аварий пунктов хранения ядерных материалов или радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов, не относящихся к объектам ядерного топливного цикла. 2. Организации, указанные в пункте 1 настоящих федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, обязаны утвердить план организации (подразделения) по осуществлению мероприятий по защите населения (далее – План мероприятий), состоящий из: а) титульного листа (требования к содержанию приведены в пункте 3 настоящих федеральных норм и правил в области использования атомной энергии); б) главы 1 «Действия по оценке и прогнозированию мер защиты населения при аварии и обязанности по их выполнению» (далее – глава 1) (требования к содержанию приведены в пунктах 4, 7 настоящих федеральных норм и правил в области использовании атомной энергии); в) главы 2 «Оперативное информирование и обязанности по его выполнению» (далее – глава 2) (требования к содержанию приведены в пунктах 5 – 7 настоящих федеральных норм и правил в области использовании атомной энергии); г) приложения № 1 «Участники аварийного взаимодействия» (далее – приложение № 1) (требования к содержанию приведены в пункте 8 настоящих федеральных норм и правил в области использовании атомной энергии); д) приложения № 2 «Зоны противоаварийного планирования» (далее – приложение № 2) (требования к содержанию приведены в пункте 9 настоящих федеральных норм и правил в области использовании атомной энергии). 3. На титульном листе Плана мероприятий приводится информация об (о): 3
а) уполномоченном лице организации, утвердившем План мероприятий (подпись, должность); б) дате утверждения Плана мероприятий; в) разработчике Плана мероприятий (полное и сокращенное (при наличии) наименование). 4. В главе 1 Плана мероприятий приводится информация о последовательности действий по: а) введению Плана мероприятий в действие с указанием должностей лиц организации (подразделения), уполномоченных на принятие решения о его введении; б) оценке аварийного выброса радиоактивных веществ с указанием параметров, влияющих на перенос радиоактивных веществ в окружающей среде; в) определению направлений, в которых после начала аварии наблюдается или прогнозируется атмосферный перенос воздушных масс от ОИАЭ, и расстояний от ОИАЭ, в пределах которых может потребоваться проведение защитных мероприятий (далее – территории, подверженные радиоактивному загрязнению); г) оценке сроков подхода облака радиоактивного выброса к населенным пунктам на территориях, подверженных радиоактивному загрязнению; д) проведению радиационной разведки на территориях в пределах зоны наблюдения (при наличии) исходя из уровней вмешательства3; е) проведению радиационного контроля с использованием постов автоматизированной системы контроля радиационной обстановки за состоянием окружающей среды в санитарно-защитной зоне и за ее пределами, в зоне наблюдения (при ее наличии); ж) подготовке по результатам выполнения действий, приведенных 3 Пункт 84 приложения № 2 к федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии «Общие положения обеспечения безопасности атомных станций» (НП-001-15), утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17 декабря 2015 г. № 522 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 2 февраля 2016 г., регистрационный № 40939), с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 августа 2025 г. № 281 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 сентября 2025 г., регистрационный № 83560). 4
в подпунктах «а» – «е» настоящего пункта, предложений по реализации мероприятий по защите населения органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, с которыми организация (подразделение) осуществляет взаимодействие (далее – участники аварийного взаимодействия), указанными в приложении № 1 Плана мероприятий, включая полные и сокращенные (при наличии) наименования участников аварийного взаимодействия, а также фамилии, имена, отчества (при наличии), должности и номера телефонов ответственных за реализацию указанных мероприятий по защите населения лиц от участников аварийного взаимодействия; з) применению организацией (подразделением) противоаварийной инфраструктуры при осуществлении мероприятий по защите населения в границах зоны планирования защитных мероприятий, зоны планирования мероприятий по обязательной эвакуации населения (при наличии), зоны возможного радиоактивного загрязнения (далее – зоны), указанных в приложении № 2 Плана мероприятий. 5. В главе 2 Плана мероприятий приводится информация о последовательности действий организации (подразделения) по осуществлению мероприятий по защите населения посредством обеспечения участников аварийного взаимодействия следующей оперативной информацией: а) сообщениями о введении режимов повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на ОИАЭ; б) результатами радиационного контроля и радиационной разведки; в) результатами оценки аварийного выброса радиоактивных веществ и параметров, влияющих на перенос радиоактивных веществ в окружающей среде; г) предложениями по реализации мероприятий по защите населения участниками аварийного взаимодействия. 6. В главу 2 Плана мероприятий включаются сведения о последовательности действий организации (подразделения) по оповещению населения с использованием локальной системы оповещения 5
населения4 и (или) обеспечению информирования населения об аварии. 7. В главах 1 и 2 Плана мероприятий указывается информация об уполномоченных лицах (работниках) организации (подразделения), в обязанности которых входит выполнение действий, указанных в пунктах 4 – 6 настоящих федеральных норм и правил в области использования атомной энергии. 8. В приложении № 1 Плана мероприятий приводится перечень участников аварийного взаимодействия (полные и сокращенные (при наличии) наименования), а именно – образованных участниками аварийного взаимодействия органов управления: а) функциональных подсистем предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, образованных в органах управления использованием атомной энергии5; б) функциональной подсистемы контроля за ядерно и радиационно опасными объектами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций6; в) функциональной подсистемы медико-санитарной помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях в организациях (на объектах), находящихся в ведении ФМБА России, а также в организациях и на 4 Подпункт «в» пункта 3, подпункт «б» пункта 4 Правил создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2023 г. № 769. В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 17 мая 2023 г. № 769 данный акт действует до 1 сентября 2029 г. 5
Пункт 10 Положения о функциональной подсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах), находящихся в ведении и входящих в сферу деятельности Госкорпорации «Росатом», единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного приказом Госкорпорации «Росатом» от 9 декабря 2021 г. № 1/16-НПА (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 марта 2022 г., регистрационный № 67943), с изменениями, внесенными приказом Госкорпорации «Росатом» от 19 июня 2024 г. № 1/8-НПА (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 августа 2024 г., регистрационный № 79144). 6
Пункт 10 Положения о функциональной подсистеме контроля за ядерно и радиационно опасными объектами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 июня 2021 г. № 236 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 декабря 2021 г., регистрационный № 66445). 6
территориях, обслуживаемых ФМБА России7; г) территориальных подсистем8 единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органов местного самоуправления на территориях в пределах зоны планирования защитных мероприятий ОИАЭ (за исключением судов и других плавсредств с ядерными реакторами, судов атомно-технологического обслуживания); д) территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органов местного самоуправления на территориях в пределах зоны планирования защитных мероприятий судна или другого плавсредства с ядерным реактором, судна атомно-технологического обслуживания, находящихся в пунктах постоянного и временного базирования, в портах разрешенного захода. 9. В приложении № 2 Плана мероприятий указываются сведения о границах и размерах зон, определенных исходя из радиационных последствий аварий, приведенных в отчетах, планах и перечнях, указанных в пункте 1 настоящих федеральных норм и правил в области использования атомной энергии. 10. С целью обеспечения соответствия содержания Плана мероприятий с содержанием мероприятий по защите населения, предусмотренных планом мероприятий по защите населения в случае радиационной аварии9 (далее – ПМЗН), организация (подразделение) должна направить, 7 Пункт 4 Положения о функциональной подсистеме медико-санитарной помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях в организациях (на объектах), находящихся в ведении ФМБА России, а также в организациях и на территориях, обслуживаемых ФМБА России, утвержденного приказом Федерального медико-биологического агентства от 20 мая 2022 г. № 144 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 августа 2022 г., регистрационный № 69708), с изменениями, внесенными приказами Федерального медико-биологического агентства от 16 февраля 2024 г. № 25 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 марта 2024 г., регистрационный № 77638) и от 6 декабря 2024 г. № 250 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 февраля 2025 г., регистрационный № 81154). 8
Пункт 5 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794. 9
Пункт 6.4 санитарных правил и нормативов СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 апреля 2010 г. № 40 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 11 августа 2010 г., регистрационный № 18115), с изменениями, внесенными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 сентября 2013 г. № 43 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 5 ноября 2013 г., регистрационный № 30309). 7
предусмотренные требованиями пунктов 4 – 9 настоящих федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, сведения в органы, указанные в пункте 11 настоящих федеральных норм и правил в области использования атомной энергии. 11. В содержание Плана мероприятий вносятся изменения организацией (подразделением) в случае получения от органов управления территориальных подсистем8 единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и (или) органов местного самоуправления и (или) органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) на территориях, входящих в зону планирования защитных мероприятий, ПМЗН, который включает действия организации (подразделения), отличающиеся от предусмотренных Планом мероприятий. 12. С целью поддержания структуры и содержания Плана мероприятий в актуальном состоянии организация (подразделение) должны проводить анализ актуальности Плана мероприятий не реже одного раза в 5 лет, а также: а) при изменении или утверждении новых требований к аварийному реагированию (или к его планированию) на ОИАЭ, установленных другими нормативными правовыми актами Российской Федерации; б) на основании оценки действий организации (подразделения) по аварийному реагированию при тренировках (учениях); в) в случае модернизации ОИАЭ в объеме, при котором претерпели изменения радиационные последствия аварий, приведенные в отчетах, планах и перечнях, указанные в пункте 1 настоящих федеральных норм и правил в области использования атомной энергии; г) в случае ввода в эксплуатацию нового ОИАЭ организации (подразделения). 13. Результаты анализа Плана мероприятий должны быть документально оформлены и на их основании организацией (подразделением) должно быть 8
принято решение о необходимости внесения изменений в План мероприятий либо об актуальности действующего Плана мероприятий. В случае внесения изменений в План мероприятий, указанные изменения утверждаются и направляются в органы, указанные в пункте 11 настоящих федеральных норм и правил в области использования атомной энергии в соответствии с требованиями пункта 10 настоящих федеральных норм и правил в области использования атомной энергии. __________