Сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативного правового акта 1. Общая информация о проекте акта Проект приказа Министерства транспорта Российской 1.1. Вид и наименование проекта Федерации «Об утверждении Положения о функциональной нормативного правового акта1: подсистеме поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» Министерство транспорта Российской 1.2. Федеральный орган исполнительной власти2: Федерации высокая 1.3. Степень регулирующего воздействия проекта да средняя акта: низкая 02/08/04-26/00167157 1.4. Идентификационный номер проекта акта: 14.04.2026-06.05.2026 1.5. Сроки размещения уведомления: 14.04.2026-06.05.2026 1.6. Сроки проведения публичных обсуждений проекта акта: 2. Краткое описание проблемы и способов ее решения Положения нормативного правового акта большей юридической 2.1. Основанием силы для разработки проекта акта Инициатива разработчика является: Иное В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». 2.2. Краткое описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования: В соответствии с пунктом 1 раздела III протокола заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности 1 Далее – проект акта. 2
Далее – разработчик. 2
(далее соответственно – Протокол, Правительственная комиссия) от 10 марта 2020 г. № 1, Правительственная комиссия утвердила «Типовое положение о функциональной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального органа исполнительной власти». Пунктом 4 раздела III Протокола было предусмотрено федеральным органам исполнительной власти до 3 ноября 2020 г. переработать положения о формируемых функциональных подсистемах в соответствии с одобренным Типовым положением о функциональной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального органа исполнительной власти и доложить об исполнении в МЧС России. Заполняется на основании информации, указанной в пункте 3.9 сводного отчета 2.3. Каким образом предлагается решить указанную в пункте 2.2 проблему? Издать приказ Министерства транспорта Российской Федерации «Об утверждении Положения о функциональной подсистеме поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в соответствии с типовым положением о функциональной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального органа исполнительной власти. Опишите предполагаемый способ регулирования. Заполняется на основании информации, указанной в пункте 3.13 сводного отчета 2.4. На кого будет направлено предлагаемое регулирование? Субъекты предпринимательской Конкретизируйте группы субъектов и иной экономической регулирования деятельности3 поисково-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации на всей территории Граждане Российской Федерации в целях поиска и спасания терпящих или потерпевших бедствие воздушных судов, их пассажиров и экипажей, а также людей, терпящих или потерпевших бедствие на море; Федеральные органы аварийно-спасательного обеспечения полетов исполнительной власти гражданской авиации на аэродромах и в районе аэродромов. Органы власти субъектов Российской Федерации, в том числе бюджетные учреждения Органы местного самоуправления, в том числе Укажите численность субъектов регулирования бюджетные учреждения 226 Заполняется на основании информации, указанной в пункте 4.1 сводного отчета 3 Далее – субъекты регулирования. 3 2.5. Вид контроля и (или) форма оценки соблюдения требований (при наличии): Государственный контроль (надзор) в сфере гражданской авиации 2.6. Ответственность за неисполнение положений проекта акта (при наличии): - 2.7. Проект акта относится к соответствующей сфере общественных отношений согласно утвержденному на соответствующий год плану проведения оценки применения обязательных требований (присваивается высокая степень регулирующего воздействия) 2.8. Проект акта разработан в целях снижения затрат субъектов регулирования на исполнение ранее установленных обязательных требований и не предусматривает установление новых условий, ограничений, запретов, обязанностей (присваивается низкая степень регулирующего воздействия) да 2.9. Содержатся ли в проекте акта обязательные требования4? Если да, то перечислите основные обязательные требования, которые повлекут за собой затраты субъектов регулирования: По результатам предварительного расчета, исходя из оценки затрат субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, связанных с необходимостью соблюдения обязательных требований, установленная степень регулирующего воздействия – средняя. В соответствии с методикой оценки стандартных издержек субъектов предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности, возникающих в связи с исполнением требований регулирования, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 1 февраля 2024 г. № 54, оценка издержек производится только в отношении субъектов предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности. В связи с тем, что все субъекты, на которые распространяется проектируемое регулирование, указанные в проекте приказа, за исключением операторов аэродромов, являются субъектами, финансируемыми исключительно за счет федерального бюджета, оценка издержек в представленных расчетах в отношении них не производилась. Заполняется на основании информации, указанной в пункте 3.5 сводного отчета более 3 млрд руб. 2.10. Затраты субъектов регулирования на соблюдение содержащихся в проекте акта да обязательных требований или других положений, от 300 млн руб. до 3 млрд руб. не относящихся к обязательным требованиям за 6 лет с предполагаемой даты вступления в силу менее 300 млн руб. проекта акта, составят: Денежные затраты не Заполняется на основании информации, указанной предусматриваются в разделе 4 сводного отчета 2.11. Какое влияние окажет введение предполагаемого регулирования на бюджеты бюджетной 4 Далее в таблицах – ОТ. 4 системы Российской Федерации? Заполняется на основе информации, указанной в разделе 5 сводного отчета нет Доходы бюджетов увеличатся (необходимо указать уровень бюджета) нет снизятся нет Расходы увеличатся бюджетов (необходимо указать уровень бюджета) нет снизятся нет Не окажет влияния на бюджеты (необходимо кратко обосновать выбор) 3. Сведения о проекте акта и степени его регулирующего воздействия 3.2. Указание критериев выбора средней степени регулирующего воздействия проекта акта: Наличие Критерий Поле для в проекте выбора акта ОТ ответа Есть Затраты субъектов регулирования на соблюдение обязательных требований за 6 лет с предполагаемой даты вступления в силу проекта акта составят от 300 млн до 3 млрд рублей (в соответствии с расчетом в разделе 4 сводного отчета) Оценка затрат исходя из низкой степени регулирующего воздействия не была согласована рабочей группой по сферам деятельности федеральных органов исполнительной власти при подкомиссии Правительственной комиссии по проведению административной реформы и Министерством экономического развития Российской Федерации Нет Проект акта изменяет положения, ранее предусмотренные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и содержащие обязанности, запреты и ограничения для субъектов регулирования, способствует их установлению, и (или) приводит к увеличению ранее предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации расходов субъектов регулирования, и (или) изменяет положения, устанавливающие требования к осуществлению полномочий органов 5 государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и осуществлению полномочий органов местного самоуправления, ранее предусмотренные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации 3.4. Оценка соблюдения принципов и условий установления обязательных требований (при наличии): да Законность да Обоснованность да Правовая определенность и системность да Открытость и предсказуемость да Исполнимость нет Условия установления обязательных требований 3.5. Новые (изменяемые) обязательные требования, иные обязанности или ограничения, преимущества для субъектов регулирования, информация об отмене требований, иных обязанностей или ограничений для субъектов регулирования: нет 3.7. Перечень видов (групп) общественных отношений, затрагиваемых проектируемым регулированием и перечень охраняемых законом ценностей: нет 6
3.8. Описание причиненного вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или возможных рисков, в том числе с указанием видов охраняемых законом ценностей и конкретных рисков причинения им вреда (ущерба): Главный авиационный координационный центр поиска и спасания; авиационные координационные центры поиска и спасания; подразделения операторов аэродромов гражданской авиации, обеспечивающие их деятельность в области защиты населения и территорий от ЧС 3.9. Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы: Настоящее Положение определяет организацию, состав сил и средств, порядок деятельности, цели, задачи, функции, режимы функционирования функциональной подсистемы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 3.10. Цели предлагаемого регулирования и срок их достижения: Цели предлагаемого регулирования Ожидаемый срок достижения цели Целью приказа является организация и Планируемый срок вступления акта в силу 1 осуществление поисково-спасательного и сентября 2026 г. аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации: 1) поисково- спасательного обеспечения полетов гражданской авиации на всей территории Российской Федерации в целях поиска и спасания терпящих или потерпевших бедствие воздушных судов, их пассажиров и экипажей, а также людей, терпящих или потерпевших бедствие на море; 2) аварийно- спасательного обеспечения полетов гражданской авиации на аэродромах и в районе аэродромов. 7 3.11. Обоснование соответствия принципам правового регулирования, программным документам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации: Проект приказа соответствует принципам правового регулирования, программным документам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. 3.12. Индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей регулирования: Индикативные показатели Единицы Способы расчета индикативных измерения показателей и источники информации индикативных показателей - - - 3.13. Описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов решения проблемы, в том числе наличия и эффективности применения альтернативных мер по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с приведением обоснования отказа от выбора соответствующих альтернативных мер: Проектом приказа предлагается определить организацию, состав сил и средств, порядок деятельности, цели, задачи, функции, режимы функционирования функциональной подсистемы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 3.14. Анализ международного опыта в соответствующих сферах деятельности: Анализ международного опыта в соответствующей сфере деятельности не изучался. 8 3.15. Анализ опыта в рамках Евразийского экономического союза5 в соответствующих сферах деятельности и рисков возникновения препятствий для свободного движения товаров, услуг, капитала, рабочей силы в рамках функционирования внутреннего рынка Союза: Анализ опыта в рамках Евразийского экономического союза не изучался. 3.16. Риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий: По мнению разработчика, решение проблемы предложенным способом рисков не предполагает. 3.17. Обоснование соразмерности затрат на исполнение обязательных требований лицами, в отношении которых они устанавливаются, с рисками, предотвращаемыми этими обязательными требованиями, при обычных условиях гражданского оборота: - 4. Анализ затрат субъектов регулирования 4.1. Основные группы субъектов регулирования, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов: Группа участников Подгруппа участников Численность подгруппы отношений отношений участников отношений аэродромы 226 Субъекты регулирования Подгруппа 1 Численность подгруппы 1 федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию 5
Далее – Союз. 9
государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта Федеральные органы исполнительной власти Граждане 4.2. Оценка затрат (расходов) и доходов субъектов регулирования, связанных с необходимостью соблюдения обязательных требований, иных установленных обязанностей или ограничений либо с изменением содержания обязательных требований, обязанностей или ограничений: ОТ (или другие Подгруппа субъектов Значение затрат Значение затрат обязанности регулирования в год, руб. на 6 лет, руб. и ограничения) - - - - Итого: - - В соответствии с методикой оценки стандартных издержек субъектов предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности, возникающих в связи с исполнением требований регулирования, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 1 февраля 2024 г. № 54, оценка издержек производится только в отношении субъектов предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности. В связи с тем, что все субъекты, на которые распространяется проектируемое регулирование, указанные в проекте приказа, за исключением операторов аэродромов, являются субъектами, финансируемыми исключительно за счет федерального бюджета, оценка издержек в представленных расчетах в отношении них не производилась. 10 5. Анализ влияния на бюджеты Российской Федерации 5.1. Новые функции (полномочия) федеральных органов исполнительной власти или сведения об их изменении, порядок их реализации, а также оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) федерального бюджета бюджетной системы Российской Федерации: Новые или изменяемые Монетарная оценка Количество функции (полномочия), доходов/ расходов, руб. порядок их реализации Федеральные - - Доходы: - органы Расходы: - исполнительной власти 5.2. Новые функции (полномочия) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления или сведения об их изменении, порядок их реализации, а также оценка расходов (возможных поступлений) соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе оценка дополнительных расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов, а также снижения доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов: Монетарная оценка Новые или изменяемые снижения доходов/ Количество функции (полномочия), увеличения расходов, порядок их реализации руб. Органы - - Доходы: - государственной Расходы: - власти субъектов Российской Федерации Органы местного - - Доходы: - самоуправления Расходы: - Бюджетные - -- Доходы: - 11 учреждения, за Расходы: - исключением учреждений, финансируемых исключительно за счет федерального бюджета 6. Дополнительные сведения о предлагаемом регулировании 7. Организационные сведения о проекте акта 7.1. Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта, необходимость установления переходных положений (переходного периода), а также эксперимента: Предполагаемая дата вступления в силу планируемый срок вступления в силу проекта акта 1 проекта акта: сентября 2026 г. Необходимость установления переходных - положений и срока переходного периода: Информация об эксперименте: Эксперимент не проводился 7.2. Контактная информация исполнителя разработчика: ФИО: Дейкова Ирина Александровна Должность: советник Департамент: Департамент государственной политики в области гражданской авиации Тел.: 8 499 495 0000 (14 53) 12 Адрес электронной почты: deykovaia@mintrans.gov.ru Руководитель структурного подразделения разработчика, ответственного за подготовку проекта акта Ходырева В.Р. 14.04.2026 (инициалы, фамилия) Дата Подпись