ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту постановления Правительства Российской Федерации «О создании на территории муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан особой экономической зоны промышленно-производственного типа и Кластера биоэкономики «Зеленая Долина» Проект постановления Правительства Российской Федерации «О создании на территории муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан особой экономической зоны промышленно- производственного типа и Кластера биоэкономики «Зеленая Долина» подготовлен в соответствии с частью 1.1 статьи 4 и 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», на основании заявки Правительства Республики Татарстан и Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан на создание на территории муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан особой экономической зоны промышленно- производственного типа «Зеленая Долина – 2» (далее соответственно – проект постановления, ОЭЗ, Заявка, ОЭЗ ППТ «Зеленая Долина – 2») в целях повышения инвестиционной привлекательности Республики Татарстан, а также кластерного развития в регионе биотехнологических наукоемких производств на базе технологической кооперации как шаг по масштабированию биотехнологий Татарстана, где ОЭЗ ППТ «Зеленая Долина – 2» должна стать площадкой для высоких переделов сельскохозяйственных культур и синтеза сложных соединений. Создание Кластера биоэкономики «Зеленая Долина» на базе двух ОЭЗ ППТ позволит республике сформировать уникальный промышленный симбиоз. Стартовый потенциал «Зеленой Долины» находит свое воплощение в серии грандиозных индустриальных проектов, которые гармонично дополняют друг друга. Это создает эффект мощного промышленного резонанса, превращая локальную инициативу в глобальный центр биоэкономики. 1. Согласно Заявке, Нижнекамский муниципальный район Республики Татарстан обладает рядом важных естественных экономико-географических 2 конкурентных преимуществ и особенностей, включая выгодное транспортно- логистическое положение – район находится на пересечении ключевых федеральных и региональных автомагистралей, железнодорожных линий и водных путей, что обеспечивает быстрый доступ к рынкам Поволжья, Урала, Сибири, Центральной России и международным транспортным коридорам. Нижнекамский муниципальный район и Республика Татарстан в целом характеризуются высоким экономическим потенциалом и диверсифицированной структурой экономики – район занимает лидирующие позиции по объему промышленного производства, инвестиций в основной капитал и уровню занятости. Район специализируется на химической промышленности, нефтепереработке и энергетике. Локализация в зоне высокой концентрации профильных производств гарантирует резидентам сырьевую безопасность и технологическую синергию. Здесь реализуются крупные инвестиционные проекты, а также поддерживается развитие сельского хозяйства и строительной индустрии. В указанном муниципальном районе действует разветвленная сеть образовательных, медицинских и культурных учреждений, что обеспечивает комфортные условия для жизни и работы населения, а также способствует привлечению квалифицированных кадров в ОЭЗ ППТ «Зеленая Долина – 2». 2. Цели создания ОЭЗ ППТ «Зеленая Долина – 2» соответствуют федеральным и региональным документам стратегического планирования в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Стратегия развития биотехнологий в Республике Татарстан направлена на формирование в регионе нового технологического уклада и достижение технологического суверенитета в критически важных отраслях. Для трансформации научного потенциала Республики Татарстан в реальный сектор экономики необходимо создание целевой экосистемы - площадки с особыми условиями сопровождения, где за счет концентрации ресурсов, инфраструктуры и мер поддержки высокие риски наукоемких производств трансформируются в устойчивый инвестиционный интерес. ОЭЗ ППТ «Зеленая Долина – 2» может стать такой площадкой. 3 3. Совокупный дополнительный объем налоговых отчислений в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации от ОЭЗ ППТ «Зеленая Долина – 2» достигнет 59 077 млн рублей к концу 2035 году, за вычетом объема налога на добавленную стоимость, планируемого к возмещению резидентами ОЭЗ и управляющей компанией. 4. Получены письменные подтверждения от 8 потенциальных резидентов ОЭЗ ППТ «Зеленая Долина – 2» о намерениях реализовать на ее территории свои инвестиционные проекты с объемом запланированных инвестиций накопленным итогом за 3 года в период с 2026 по 2028 год 299 151 млн рублей, что превысит совокупный планируемый объем необходимых для создания (развития) инфраструктуры ОЭЗ средств регионального бюджета – 50 080 млн рублей. Значение инвестиционного мультипликатора на конец 10 года (2035 год) с момента создания ОЭЗ составит 5,97 (более 5). 5. Согласно прогнозным показателям эффективности функционирования ОЭЗ ППТ «Зеленая Долина – 2» к концу 2035 года объем осуществленных инвестиций потенциальных резидентов составит 299 151 млн рублей, количество созданных рабочих мест – не менее 1 841 единиц, объем выручки потенциальных резидентов от продажи товаров, работ, услуг достигнет порядка 996 493 млн рублей. В частности, на территории ОЭЗ ППТ «Зеленая Долина – 2» планируется осуществить реализацию следующих инвестиционных проектов: «Производство Dl-метионина» (инвестор ООО «Биометионин»); «Комплекс глубокой переработки зерна» (инвестор ООО «АгроСинтез»); «Производство холин хлорида» (инвестор ООО «Биометионин»); «Производство моноэтиленгликоля и уксусной кислоты» (инвестор ООО «Монохим»); «Подготовка рассолов и производство соли» (инвестор ООО «Гидрохим»); «Производство каустической соды и синтетической соляной кислоты» (инвестор ООО «ХимПром»); «Производство микробного белка» (инвестор ООО «Биопротеин. Нижнекамск»); 4 «Производство хлористого алюминия» (инвестор ООО «Полихим. Нижнекамск»). Инвестиционный проект «Производство Dl-метионина» предполагает производство DL-метионина (не менее 100 тыс. тонн в год), который является первой лимитирующей аминокислотой в рационах сельскохозяйственных животных и птицы, особенно при использовании растительных кормов, бедных по содержанию серосодержащих аминокислот. Его включение в комбикорма способствует оптимизации белкового обмена, повышению усвояемости кормов и улучшению конверсии корма в продукцию. На данный момент в Российской Федерации представлено всего несколько производителей, ориентированных на создание аминокислот, но никто из них не применяет предлагаемую инновационную технологию. В рамках инвестиционного проекта «Комплекс глубокой переработки зерна» планируется выпуск аминокислот (валин, триптофан, изолейцин), ксантановой камеди технического назначения, которые в настоящее время в полном объеме импортируются из-за рубежа, а также кормовых добавок для продуктивных животных. В рамках инвестиционного проекта «Производство холин хлорида» планируется производство витамина В4 – важнейшего компонента, применяемого в качестве добавки к кормам для сельскохозяйственных животных и птицы. Мощность производства составит не менее 50 тыс. тонн продукции в год позволит устранить зависимость от зарубежных поставок. Указанные производства реализуются в рамках национального проекта «Технологическое обеспечение продовольственной безопасности» и станут катализатором импортоопережения, обеспечив отечественную промышленность необходимыми мощностями для замещения зарубежных субстанций полноценными отечественными аналогами. Инвестиционный проект «Производство моноэтиленгликоля и уксусной кислоты» предусматривает организацию производства моноэтиленгликоля (МЭГ) и уксусной кислоты (УК) по лицензированной технологии с целью обеспечения производителей полиэтилентерефталата (ПЭТФ) сырьем в виде МЭГ, которое в настоящее время в значительной мере закупается по импорту, и УК, которая необходима для выпуска терефталевой кислоты (является вторым сырьевым 5 компонентом в производстве ПЭТФ). В год планируется производство 200 тыс. тонн МЭГ и 100 тыс. тонн УК. Выпускаемый проектом МЭГ будет почти полностью реализовываться на территории Российской Федерации, замещая продукт, поступающий, в основном, из Китая и других стран Азии. Уксусную кислоту планируется использовать в производстве полиэфирной продукции на нефтеперерабатывающих предприятиях и реализовывать в Республику Казахстан для получения ТФК. Остальной объем планируется поставлять на экспорт в Турецкую Республику в адрес компаний легкой промышленности (текстильные предприятия) и производителей терефталевой кислоты. Инвестиционные проекты «Подготовка рассолов и производство соли» (мощностью более 100 тыс. тонн в год) и «Производство каустической соды и синтетической соляной кислоты» (мощностью не менее 163 тыс. тонн соляной кислоты и 85 тыс. тонн каустической соды в год) планируется реализовать в рамках технологической цепочки «Соль– Соляная кислота – Глубокая переработка зерна». Таким образом, работа в ОЭЗ ППТ «Зеленая Долина – 2» выстроена по принципу единого кластера: от сырья до создания критически важного продукта, обеспечивающего технологический суверенитет страны. В рамках инвестиционного проекта «Производство микробного белка», направленного на обеспечение технологического лидерства России планируется создание производства приоритетной продукции - микробного белка (гаприна) путем ферментации газа метанотрофными бактериями. Данная технология является инновационной и позволяет создавать кормовой белок с высоким содержанием усваиваемого протеина, витаминов группы В, аминокислот и микроэлементов. В настоящее время рынок гаприна в Российской Федерации находится на начальном этапе развития. Существующие отечественные производители специализируются на выпуске микробного белка малыми объёмами, ни один проект не вышел на уровень крупномасштабного промышленного производства, достаточного для покрытия текущих потребностей рынка. Создание производства гаприна станет важным шагом к укреплению продовольственной безопасности страны и развитию агропромышленного комплекса. Проект позволит обеспечить рынок Российской Федерации 6 импортозамещающей продукцией, расширит линейку отечественных белковых концентратов с высоким содержанием микробного белка и заложит основу для создания инновационных продуктов, конкурентоспособных на международном рынке. Инвестиционный проект «Производство хлористого алюминия» заключается в производстве безводного хлористого алюминия чистотой не менее 99,6% мощностью 120 тонн в год. На сегодняшний день все имеющиеся в Российской Федерации производители получают его из-за рубежа. Рассматриваемая технология является уникальной для России, поскольку в качестве сырья предполагается использовать отработанный алюминий. Особо чистый хлорид алюминия востребованв производстве высокотехнологичной продукции, включая электронику, фармацевтику и специальную химию. Организация данного производства дает технологический и стратегический паритет Российской Федерации на международной арене. Снижает зависимость от импорта катализаторов и технологий из-за рубежа. 6. Согласно проведенной оценке, рассматриваемой ОЭЗ ППТ «Зеленая Долина – 2», значение показателя рентабельности 2,66 превышает минимально допустимое для ОЭЗ ППТ значение (не менее 2). 7. ООО «Управляющая компания «Алабуга-2. Нефтехимия» в письменной форме подтвердило опыт создания и обеспечения функционирования объектов инфраструктуры и выразило готовность осуществлять функции управляющей компании ОЭЗ ППТ «Зеленая Долина – 2», а также принять обязательство заключить с Минэкономразвития России соглашение о создании ОЭЗ и об управлении ОЭЗ. 8. Учитывая профиль ОЭЗ ППТ «Зеленая Долина – 2», для обеспечения резидентов кадровыми ресурсами со специализацией в области биотехнологий и химической промышленности предполагается задействовать мощности организаций высшегои среднего профессионального образования, действующих на территории Республики Татарстан, в том числе кампус Высшей школы нефти и профессиональные образовательные организации. 9. Республика Татарстан имеет успешный опыт реализации крупных 7 инвестиционных проектов с участием российских и иностранных инвесторов. На территории Республики Татарстан созданы ОЭЗ «Алабуга», «Иннополис», «Зеленая Долина», где 225 резидентов вложили 700,5 млрд рублей инвестиций и создали более 30 тыс. рабочих мест. Функционирует 5 территорий опережающего развития в гг. Набережные Челны, Нижнекамск, Чистополь, Зеленодольск и Менделеевск, где 148 резидентов осуществили более 91,9 млрд рублей инвестиций и создали более 26,3 тыс. рабочих мест. Также в регионе созданы успешно функционирующие промышленные парки, технопарки и иные подобные объекты («Химград», «Мастер», «Нижнекамск», «Промзона-Мензелинск», «Алексеевское», «Арский»), где работает 1,8 тыс. резидентов, которыми создано 71 тыс. рабочих мест. 10. На территории, предполагаемой к созданию ОЭЗ ППТ «Зеленая Долина – 2», частично присутствуют объекты инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иной инфраструктуры ОЭЗ, которые могут быть использованы резидентами в целях реализации инвестиционных проектов. Финансовое обеспечение мероприятий по созданию инфраструктуры ОЭЗ ППТ «Зеленая Долина – 2» предполагается осуществить за счет средств регионального бюджета Республики Татарстан в размере 50 080 млн рублей до 2029 года. 11. В Заявке представлены проект планировки территории, перспективный план развития, анализ экологических рисков проекта создания ОЭЗ ППТ «Зеленая Долина – 2». Принятие проекта постановления не потребует дополнительных расходов средств федерального бюджета. Проект постановления не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и иных международных договоров Российской Федерации. Мероприятия, предусмотренные проектом постановления, реализуются в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 316 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» и окажут влияние в том числе на достижение цели указанной государственной программы 8 Российской Федерации по запуску нового инвестиционного цикла и улучшения делового климата. В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.