ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 18 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» Законопроект направлен на обеспечение равных условий исчисления выслуги лет для назначения пенсий лицам, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон № 4468-I). Пенсионное обеспечение прокуроров, научных и педагогических работников, имеющих классные чины, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации (далее – Следственный комитет) и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей. Согласно пункту 1 статьи 50 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации» пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их 2 семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей. Таким образом, пенсионное обеспечение вышеперечисленных категорий лиц осуществляется в соответствии с Законом № 4468-I. Согласно действующему законодательству в выслугу лет для назначения пенсий военнослужащим наряду с военной службой засчитываются периоды службы в качестве сотрудников, имеющих специальные звания, в органах внутренних дел, налоговой полиции, ФСИН России, Государственной противопожарной службе МЧС России, других правоохранительных органах. Кроме того, в выслугу лет для назначения пенсии военнослужащим включаются периоды работы в правоохранительных органах, непосредственно предшествующие их назначению на должности сотрудников. Однако зачет в выслугу лет для назначения пенсий военнослужащим периодов службы в органах и организациях (учреждениях) прокуратуры на должностях прокурорских работников, имеющих классные чины, следственных органах Следственного комитета на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий, служба в таможенных органах Российской Федерации в качестве сотрудников, имеющих специальные звания, законодательством не предусмотрен. При этом периоды замещения должностей прокурорских работников в органах и организациях прокуратуры, по которым предусмотрено присвоение классных чинов, должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях 3 Следственного комитета, по которым предусмотрено присвоение специальных званий, включаются в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел и других правоохранительных органов. Такой подход свидетельствует о необоснованной дифференциации прав федеральных государственных служащих, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом № 4468-I и, как следствие, влечет нарушение конституционного принципа равенства. Также периоды службы в органах и организациях прокуратуры, таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета не будут включены в выслугу лет для назначения «военной» пенсии прокурорским работникам, сотрудникам Следственного комитета и сотрудникам таможенных органов, а также пенсионерам органов прокуратуры, следственных органов Следственного комитета, таможенных органов Российской Федерации, которые приостановили службу (получение пенсии) в связи с участием в специальной военной операции, в случае выбора ими в последующем пенсионного обеспечения по линии Министерства обороны Российской Федерации. В целях устранения сложившегося неравенства законопроектом предлагается внести изменение в статью 18 Закона № 4468-1, в которой определены периоды службы, учитываемые при исчислении пенсии, дополнив данный перечень службой на должностях прокуроров, следователей, научных и педагогических работников в органах и организациях (учреждениях) прокуратуры Российской Федерации, прокуратуры Союза ССР, службой в Следственном комитете 4 на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий, службой в таможенных органах Российской Федерации в качестве сотрудников, имеющих специальные звания. Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации. Реализация положений, предусмотренных проектом, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации. В законопроекте отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 18 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» Реализация законопроекта будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете федеральным органам исполнительной власти и федеральным государственным органам на пенсионное обеспечение. ПЕРЕЧЕНЬ федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с проектом федерального закона «О внесении изменения в статью 18 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» Принятие Федерального закона «О внесении изменения в статью 18 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу федеральных законов. ПЕРЕЧЕНЬ нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с проектом федерального закона «О внесении изменения в статью 18 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» В связи с принятием Федерального закона «О внесении изменения в статью 18 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон 4468-1) потребуется внесение изменений в постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, 2 сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации». Предполагаемое название проекта правового акта – «О внесении изменений в постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941». Обоснование необходимости подготовки проекта акта – приведение положений постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 в соответствие положениями статьи 18 Закона № 4468-1 в проектируемой редакции. Краткое описание – проектом постановления Правительства предусматривается включение в выслугу лет для назначения пенсий военнослужащим периодов службы на должностях прокуроров, следователей, научных и педагогических работников в органах и организациях (учреждениях) прокуратуры Российской Федерации, прокуратуры Союза ССР, службы в Следственном комитете на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий, службы в таможенных органах Российской Федерации в качестве сотрудников, имеющих специальные звания. Срок подготовки – в течение шести месяцев со дня принятия на заседании Правительства Российской Федерации решения о внесении Правительством Российской Федерации проекта Федерального закона 3 в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Головной исполнитель – Министерство юстиции Российской Федерации при участии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации и ФТС России.