{
  "classificationInputs": {
    "title": "О внесении изменений в статью 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации",
    "authority": "Минстрой России",
    "actType": "Проект федерального закона",
    "procedureType": "Оценка регулирующего воздействия",
    "stage": "Текст",
    "okvedRaw": "Строительство",
    "passportKeywords": "Внесение изменений грк рф",
    "developmentBasis": "—",
    "relatedNpa": "—",
    "mainDocument": {
      "candidate": "законопроект.docx",
      "fileName": "законопроект.docx",
      "fileUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167227/%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B5%D0%BA%D1%82.docx",
      "pdfUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167227/%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B5%D0%BA%D1%82.pdf",
      "documentType": "main",
      "documentSource": "stage_main_text"
    },
    "reportDocuments": [
      {
        "candidate": "Сводный отчёт.docx",
        "fileName": "Сводный отчёт.docx",
        "fileUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167227/%D0%A1%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D1%8B%D0%B9%20%D0%BE%D1%82%D1%87%D1%91%D1%82.docx",
        "pdfUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167227/%D0%A1%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D1%8B%D0%B9%20%D0%BE%D1%82%D1%87%D1%91%D1%82.pdf",
        "documentType": "report",
        "documentSource": "stage_report"
      }
    ],
    "supportingDocuments": [
      {
        "candidate": "ПЗ.docx",
        "fileName": "ПЗ.docx",
        "fileUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167227/%D0%9F%D0%97.docx",
        "pdfUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167227/%D0%9F%D0%97.pdf",
        "documentType": "supporting",
        "documentSource": "stage_supporting"
      }
    ]
  },
  "normalized": {
    "title": "О внесении изменений в статью 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации",
    "authority": "Минстрой России",
    "actType": "Проект федерального закона",
    "status": "Идет обсуждение",
    "stage": "Текст",
    "createdAt": "2026-04-15T14:18:23",
    "publishedAt": "2026-04-15T14:43:49",
    "regulatoryImpactDegree": "Низкая",
    "publicDiscussionStart": "2026-04-15T14:43:49",
    "publicDiscussionEnd": "2026-04-22T14:43:49",
    "okvedRaw": "Строительство",
    "procedureType": "Оценка регулирующего воздействия",
    "stageProcedure": "Оценка регулирующего воздействия"
  },
  "registrySnapshot": {
    "registryRowNumber": 90,
    "registryInternalId": "167227",
    "projectId": "02/04/04-26/00167227",
    "registryUrl": "https://regulation.gov.ru/projects/167227/",
    "title": "О внесении изменений в статью 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации",
    "authority": "Минстрой России",
    "actType": "Проект федерального закона",
    "createdAt": "2026-04-15T14:18:23",
    "publishedAt": "2026-04-15T14:43:49",
    "stage": "Текст",
    "status": "Идет обсуждение",
    "procedure": "Оценка регулирующего воздействия",
    "regulatoryImpactDegree": "Низкая",
    "publicDiscussionStart": "2026-04-15T14:43:49",
    "publicDiscussionEnd": "2026-04-22T14:43:49",
    "okvedRaw": "Строительство",
    "source": "registry_export"
  },
  "success": true,
  "cardId": "167227",
  "url": "https://regulation.gov.ru/projects/167227/",
  "card": {
    "registryRowNumber": 90,
    "cardId": "167227",
    "url": "https://regulation.gov.ru/projects/167227/",
    "title": "О внесении изменений в статью 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации",
    "description": "",
    "author": "",
    "publishDate": "2026-04-15",
    "source": "registry_export",
    "registryInternalId": "167227",
    "projectId": "02/04/04-26/00167227",
    "registryUrl": "https://regulation.gov.ru/projects/167227/",
    "authority": "Минстрой России",
    "actType": "Проект федерального закона",
    "createdAt": "2026-04-15T14:18:23",
    "publishedAt": "2026-04-15T14:43:49",
    "stage": "Текст",
    "status": "Идет обсуждение",
    "procedure": "Оценка регулирующего воздействия",
    "regulatoryImpactDegree": "Низкая",
    "publicDiscussionStart": "2026-04-15T14:43:49",
    "publicDiscussionEnd": "2026-04-22T14:43:49",
    "publicConsultationStart": null,
    "publicConsultationEnd": null,
    "portalKeywordsRaw": "Внесение изменений; грк рф",
    "okvedRaw": "Строительство",
    "regionalSignificance": "Нет",
    "controlSupervisoryActivity": "Нет",
    "regulatoryGuillotine": "Нет",
    "fetchedAt": "2026-04-18T05:01:01.684Z"
  },
  "files": [
    {
      "candidate": "законопроект.docx",
      "fileName": "законопроект.docx",
      "filePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167227/законопроект.docx",
      "fileUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167227/%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B5%D0%BA%D1%82.docx",
      "mode": "viewer",
      "pdfFilePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167227/законопроект.pdf",
      "pdfFileName": "законопроект.pdf",
      "pdfUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167227/%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B5%D0%BA%D1%82.pdf",
      "pdfExists": true,
      "textFilePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167227/законопроект.txt",
      "textFileName": "законопроект.txt",
      "textUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167227/%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B5%D0%BA%D1%82.txt",
      "textExists": true,
      "textPreviewFilePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167227/законопроект.preview.txt",
      "textPreviewFileName": "законопроект.preview.txt",
      "textPreviewUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167227/%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B5%D0%BA%D1%82.preview.txt",
      "textPreviewExists": true,
      "textPreview": "Вносится Правительством Российской Федерации Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в статью 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации В статью 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 16; 2006, № 1, ст. 21; № 52, ст. 5498; 2007, № 45, ст. 5417; 2008, № 20, ст. 2251; № 30, ст. 3616; 2009, № 48, ст. 5711; № 52, ст. 6419; 2010, № 48, ст. 6246; 2011, № 13, ст. 1688; № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4563, 4572, 4591, 4594; № 49, ст. 7015, 7042; 2012, № 31, ст. 4322; № 53, ст. 7614, 7619, 7643; 2013, № 9, ст. 873; № 27, ст. 3477; № 30, ст. 4080; № 52, ст. 6961, 6983; 2014, № 14, ст. 1557; № 26, ст. 3377; № 43, ст. 5799; 2015, № 1, ст. 9, 11, 52, 86; № 29, ст. 4342; № 48, ст. 6705; 2016, № 1, ст. 79; № 27, ст. 4248, 4294, 4301, 4303, 4306; № 52, ст. 7494; 2017, № 27, ст. 3932; № 31, ст. 4740, 4766, 4767; 2018, № 1, ст. 27, 39, 90, 91; № 32, ст. 5105, 5123, 5133, 5134, 5135; 2019, № 26, ст. 3317; № 31, ст. 4442; № 52, ст. 7790; 2020, № 29, ст. 4512; № 31, ст. 5013, 5023; 2021, № 1, ст. 7, 33, 44; № 24, ст. 4188; 2 № 27, ст. 5103, 5126, 5129; № 50, ст. 8415; 2022, № 1, ст. 45; № 29, ст. 5279, 5317; № 45, ст. 7672; № 52, ст. 9371; 2023, № 1, ст. 59; № 25, ст. 4429; № 29, ст. 5323; № 32, ст. 6180; 2024, № 1, ст. 8; № 33, ст. 4928; № 53, ст. 8495, 8496, 8497, 8504; 2025, № 26, ст. 3511, № 31, ст. 4707) внести следующие изменения: 1) в части 1.1: а) после слов «объекта федерального значения, объекта регионального значения, объекта местного значения» дополнить словами «, опасного производственного объекта IV класса опасности»; б) слово «допускается» исключить; в) после слов «не разграничена,» дополнить словом «допускается»; 2) пункт 3 части 5 признать утратившим силу. Президент Российской Федерации",
      "extractedTextChars": 1797,
      "documentType": "main",
      "documentSource": "stage_main_text"
    },
    {
      "candidate": "ПЗ.docx",
      "fileName": "ПЗ.docx",
      "filePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167227/ПЗ.docx",
      "fileUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167227/%D0%9F%D0%97.docx",
      "mode": "viewer",
      "pdfFilePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167227/ПЗ.pdf",
      "pdfFileName": "ПЗ.pdf",
      "pdfUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167227/%D0%9F%D0%97.pdf",
      "pdfExists": true,
      "textFilePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167227/ПЗ.txt",
      "textFileName": "ПЗ.txt",
      "textUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167227/%D0%9F%D0%97.txt",
      "textExists": true,
      "textPreviewFilePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167227/ПЗ.preview.txt",
      "textPreviewFileName": "ПЗ.preview.txt",
      "textPreviewUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167227/%D0%9F%D0%97.preview.txt",
      "textPreviewExists": true,
      "textPreview": "ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации» Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее – Законопроект) подготовлен во исполнение пункта 19.1 Плана мероприятий («дорожной карты») реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности «Трансформация делового климата «Реинжиниринг правил промышленного строительства», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2021 г. № 2692-р (далее – План мероприятий). Законопроектом предусматривается внесение изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, предусматривающих возможность выполнения подготовительных работ, не причиняющих существенного вреда окружающей среде и ее компонентам, которые могут выполняться на территории производственного объекта, за исключением опасных производственных объектов I - III классов опасности и объектов использования атомной энергии, со дня направления проектной документации объекта капитального строительства на экспертизу такой проектной документации либо в случае, предусмотренном частью 15.5 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, - со дня согласования органом исполнительной власти или организацией, уполномоченными на проведение экспертизы проектной документации, разделов проектной документации, изменений в них. Законопроектом также предусматривается инициативная норма об исключении требования о предоставлении копии документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий при подаче извещения о начале строительства. Для выдачи организации разрешения на строительство проверяется соответствие проектной документации в том числе красным линиям. Это следует из пункта 2 части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ). При этом, в судебной практике была сформирована позиция, что устанавливаемые документацией по планировке территории требования к предельно допустимым параметрам застройки территории и характеристиках объектов капитального строительства являются безусловными градостроительными ограничениями, обязательными к соблюдению при проектировании и строительстве объектов капитального строительства, в том числе не являющихся линейными (Определение Верховного Суда РФ от 31.07.2023 № 309-ЭС23-12201 по делу № А07- 18784/2021, постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23.07.2019 по делу № А26-8342/2018 (определением ВС РФ от 22.11.2019 отказано в передаче дела № А26-8342/2018 в СКЭС ВС РФ), Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 06.12.2023 № Ф03-4242/2023 по делу № А51-16974/2022 (определением ВС РФ от 06.03.2024 N 303-ЭС24-2132 по делу № А51-16974/2022 оставлено без изменения). 2 Кроме того, в проектах межевания территории отображаются как сами красные линии, так и линии отступа от них для определения мест размещения зданий, строений, сооружений (пункты 2, 3 части 6 статьи 43 ГрК РФ). Следовательно, если при проектировании указанных объектов красные линии и отступы от них не учтены, разрешение на строительство не выдадут. В связи с тем, что разрешение на строительство уже прилагается к извещению о начале строительства в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 52 ГрК РФ, законопроектом исключается требование о предоставлении копии документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий при подаче извещения о начале строительства. Кроме того, по результатам анализа международного опыта, который показал, что ни в одной из перечисленных стран (Германия; Великобритания; Нидерланды; США; Австралия; Китай; Турция; ОАЭ) такой документ или его аналог не прилагается к извещению о начале строительства. Исключение пункта 3 части 5 статьи 52 ГрК РФ приведет к повышению эффективности строительных процессов и улучшению инвестиционного климата. Обращаем внимание на то, что принятие законопроекта",
      "extractedTextChars": 5711,
      "documentType": "supporting",
      "documentSource": "stage_supporting"
    },
    {
      "candidate": "Сводный отчёт.docx",
      "fileName": "Сводный отчёт.docx",
      "filePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167227/Сводный отчёт.docx",
      "fileUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167227/%D0%A1%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D1%8B%D0%B9%20%D0%BE%D1%82%D1%87%D1%91%D1%82.docx",
      "mode": "viewer",
      "pdfFilePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167227/Сводный отчёт.pdf",
      "pdfFileName": "Сводный отчёт.pdf",
      "pdfUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167227/%D0%A1%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D1%8B%D0%B9%20%D0%BE%D1%82%D1%87%D1%91%D1%82.pdf",
      "pdfExists": true,
      "textFilePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167227/Сводный отчёт.txt",
      "textFileName": "Сводный отчёт.txt",
      "textUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167227/%D0%A1%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D1%8B%D0%B9%20%D0%BE%D1%82%D1%87%D1%91%D1%82.txt",
      "textExists": true,
      "textPreviewFilePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167227/Сводный отчёт.preview.txt",
      "textPreviewFileName": "Сводный отчёт.preview.txt",
      "textPreviewUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167227/%D0%A1%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D1%8B%D0%B9%20%D0%BE%D1%82%D1%87%D1%91%D1%82.preview.txt",
      "textPreviewExists": true,
      "textPreview": "Сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта 1. Общая информация о проекте акта Проект федерального закона «О внесении изменений в 1.1. Вид и наименование проекта статью 52 Градостроительного кодекса Российской нормативного правового акта1: Федерации» (далее – законопроект Министерство строительства и жилищно- 1.2. Федеральный орган исполнительной власти2: коммунального хозяйства Российской Федерации высокая 1.3. Степень регулирующего воздействия проекта средняя акта: + низкая 02/04/04-26/00167227 1.4. Идентификационный номер проекта акта: Уведомление не размещалось 1.5. Сроки размещения уведомления: 1.6. Сроки проведения публичных обсуждений 15.04.2026-21.04.2026 проекта акта: 2. Краткое описание проблемы и способов ее решения Положения нормативного правового акта большей юридической 2.1. Основанием силы для разработки проекта акта Инициатива разработчика является: Иное + Пункт 19.1 Плана мероприятий («дорожной карты») реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности «Трансформация делового климата «Реинжиниринг правил промышленного строительства», утверждённого распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2021 г. № 2692-р. 2.2. Краткое описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования: Действующее законодательство не предусматривает возможности выполнения подготовительных работ, не причиняющих существенного вреда окружающей среде, на территории 1 Далее – проект акта. 2 Далее – разработчик. 2 производственного объекта до получения разрешения на строительство. Кроме того, при подаче извещения о начале строительства требуется предоставление копии документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий, что является избыточным требованием, поскольку соответствие проектной документации красным линиям уже проверяется при выдаче разрешения на строительство. Заполняется на основании информации, указанной в пункте 3.9 сводного отчета 2.3. Каким образом предлагается решить указанную в пункте 2.2 проблему? Законопроектом предлагается внести изменения в статью 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусматривающие возможность выполнения подготовительных работ на территории производственного объекта (за исключением опасных производственных объектов I–III классов опасности и объектов использования атомной энергии) со дня направления проектной документации на экспертизу. Также исключается требование о предоставлении копии документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий при подаче извещения о начале строительства (пункт 3 части 5 статьи 52 ГрК РФ признается утратившим силу). Опишите предполагаемый способ регулирования. Заполняется на основании информации, указанной в пункте 3.13 сводного отчета 2.4. На кого будет направлено предлагаемое регулирование? Субъекты предпринимательской + Конкретизируйте группы субъектов и иной экономической регулирования деятельности3 Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие Граждане строительство на территории производственных объектов; застройщики, подающие извещение о Федеральные органы начале строительства. - 105783. Данные Единого исполнительной власти реестра сведений о членах саморегулируемых организацийв области строительства, реконструкции, капитального ремонта,сноса Органы власти субъектов объектов капитального строительства и их Российской Федерации, в том обязательствах числе бюджетные учреждения https://reestr.nostroy.ru/sro/all/member/list В соответствии с постановлением Правительства Органы местного Российской Федерации от 25.05.2022 № 945 «Об самоуправления, в том числе утверждении состава сведений, содержащихся в бюджетные учреждения едином реестре о членах саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства и их",
      "extractedTextChars": 21869,
      "documentType": "report",
      "documentSource": "stage_report"
    }
  ],
  "mainDocumentTextFileUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167227/%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B5%D0%BA%D1%82.txt",
  "mainDocumentTextPreviewUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167227/%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B5%D0%BA%D1%82.preview.txt",
  "mainDocumentTextPreview": "Вносится Правительством Российской Федерации Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в статью 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации В статью 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 16; 2006, № 1, ст. 21; № 52, ст. 5498; 2007, № 45, ст. 5417; 2008, № 20, ст. 2251; № 30, ст. 3616; 2009, № 48, ст. 5711; № 52, ст. 6419; 2010, № 48, ст. 6246; 2011, № 13, ст. 1688; № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4563, 4572, 4591, 4594; № 49, ст. 7015, 7042; 2012, № 31, ст. 4322; № 53, ст. 7614, 7619, 7643; 2013, № 9, ст. 873; № 27, ст. 3477; № 30, ст. 4080; № 52, ст. 6961, 6983; 2014, № 14, ст. 1557; № 26, ст. 3377; № 43, ст. 5799; 2015, № 1, ст. 9, 11, 52, 86; № 29, ст. 4342; № 48, ст. 6705; 2016, № 1, ст. 79; № 27, ст. 4248, 4294, 4301, 4303, 4306; № 52, ст. 7494; 2017, № 27, ст. 3932; № 31, ст. 4740, 4766, 4767; 2018, № 1, ст. 27, 39, 90, 91; № 32, ст. 5105, 5123, 5133, 5134, 5135; 2019, № 26, ст. 3317; № 31, ст. 4442; № 52, ст. 7790; 2020, № 29, ст. 4512; № 31, ст. 5013, 5023; 2021, № 1, ст. 7, 33, 44; № 24, ст. 4188; 2 № 27, ст. 5103, 5126, 5129; № 50, ст. 8415; 2022, № 1, ст. 45; № 29, ст. 5279, 5317; № 45, ст. 7672; № 52, ст. 9371; 2023, № 1, ст. 59; № 25, ст. 4429; № 29, ст. 5323; № 32, ст. 6180; 2024, № 1, ст. 8; № 33, ст. 4928; № 53, ст. 8495, 8496, 8497, 8504; 2025, № 26, ст. 3511, № 31, ст. 4707) внести следующие изменения: 1) в части 1.1: а) после слов «объекта федерального значения, объекта регионального значения, объекта местного значения» дополнить словами «, опасного производственного объекта IV класса опасности»; б) слово «допускается» исключить; в) после слов «не разграничена,» дополнить словом «допускается»; 2) пункт 3 части 5 признать утратившим силу. Президент Российской Федерации",
  "mainDocumentExtractedTextChars": 1797,
  "filesCount": 3,
  "newFiles": [
    {
      "candidate": "законопроект.docx",
      "fileName": "законопроект.docx",
      "filePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167227/законопроект.docx",
      "fileUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167227/%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B5%D0%BA%D1%82.docx",
      "mode": "viewer",
      "pdfFilePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167227/законопроект.pdf",
      "pdfFileName": "законопроект.pdf",
      "pdfUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167227/%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B5%D0%BA%D1%82.pdf",
      "pdfExists": true,
      "textFilePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167227/законопроект.txt",
      "textFileName": "законопроект.txt",
      "textUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167227/%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B5%D0%BA%D1%82.txt",
      "textExists": true,
      "textPreviewFilePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167227/законопроект.preview.txt",
      "textPreviewFileName": "законопроект.preview.txt",
      "textPreviewUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167227/%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B5%D0%BA%D1%82.preview.txt",
      "textPreviewExists": true,
      "textPreview": "Вносится Правительством Российской Федерации Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в статью 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации В статью 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 16; 2006, № 1, ст. 21; № 52, ст. 5498; 2007, № 45, ст. 5417; 2008, № 20, ст. 2251; № 30, ст. 3616; 2009, № 48, ст. 5711; № 52, ст. 6419; 2010, № 48, ст. 6246; 2011, № 13, ст. 1688; № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4563, 4572, 4591, 4594; № 49, ст. 7015, 7042; 2012, № 31, ст. 4322; № 53, ст. 7614, 7619, 7643; 2013, № 9, ст. 873; № 27, ст. 3477; № 30, ст. 4080; № 52, ст. 6961, 6983; 2014, № 14, ст. 1557; № 26, ст. 3377; № 43, ст. 5799; 2015, № 1, ст. 9, 11, 52, 86; № 29, ст. 4342; № 48, ст. 6705; 2016, № 1, ст. 79; № 27, ст. 4248, 4294, 4301, 4303, 4306; № 52, ст. 7494; 2017, № 27, ст. 3932; № 31, ст. 4740, 4766, 4767; 2018, № 1, ст. 27, 39, 90, 91; № 32, ст. 5105, 5123, 5133, 5134, 5135; 2019, № 26, ст. 3317; № 31, ст. 4442; № 52, ст. 7790; 2020, № 29, ст. 4512; № 31, ст. 5013, 5023; 2021, № 1, ст. 7, 33, 44; № 24, ст. 4188; 2 № 27, ст. 5103, 5126, 5129; № 50, ст. 8415; 2022, № 1, ст. 45; № 29, ст. 5279, 5317; № 45, ст. 7672; № 52, ст. 9371; 2023, № 1, ст. 59; № 25, ст. 4429; № 29, ст. 5323; № 32, ст. 6180; 2024, № 1, ст. 8; № 33, ст. 4928; № 53, ст. 8495, 8496, 8497, 8504; 2025, № 26, ст. 3511, № 31, ст. 4707) внести следующие изменения: 1) в части 1.1: а) после слов «объекта федерального значения, объекта регионального значения, объекта местного значения» дополнить словами «, опасного производственного объекта IV класса опасности»; б) слово «допускается» исключить; в) после слов «не разграничена,» дополнить словом «допускается»; 2) пункт 3 части 5 признать утратившим силу. Президент Российской Федерации",
      "extractedTextChars": 1797,
      "documentType": "main",
      "documentSource": "stage_main_text"
    },
    {
      "candidate": "ПЗ.docx",
      "fileName": "ПЗ.docx",
      "filePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167227/ПЗ.docx",
      "fileUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167227/%D0%9F%D0%97.docx",
      "mode": "viewer",
      "pdfFilePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167227/ПЗ.pdf",
      "pdfFileName": "ПЗ.pdf",
      "pdfUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167227/%D0%9F%D0%97.pdf",
      "pdfExists": true,
      "textFilePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167227/ПЗ.txt",
      "textFileName": "ПЗ.txt",
      "textUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167227/%D0%9F%D0%97.txt",
      "textExists": true,
      "textPreviewFilePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167227/ПЗ.preview.txt",
      "textPreviewFileName": "ПЗ.preview.txt",
      "textPreviewUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167227/%D0%9F%D0%97.preview.txt",
      "textPreviewExists": true,
      "textPreview": "ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации» Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее – Законопроект) подготовлен во исполнение пункта 19.1 Плана мероприятий («дорожной карты») реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности «Трансформация делового климата «Реинжиниринг правил промышленного строительства», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2021 г. № 2692-р (далее – План мероприятий). Законопроектом предусматривается внесение изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, предусматривающих возможность выполнения подготовительных работ, не причиняющих существенного вреда окружающей среде и ее компонентам, которые могут выполняться на территории производственного объекта, за исключением опасных производственных объектов I - III классов опасности и объектов использования атомной энергии, со дня направления проектной документации объекта капитального строительства на экспертизу такой проектной документации либо в случае, предусмотренном частью 15.5 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, - со дня согласования органом исполнительной власти или организацией, уполномоченными на проведение экспертизы проектной документации, разделов проектной документации, изменений в них. Законопроектом также предусматривается инициативная норма об исключении требования о предоставлении копии документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий при подаче извещения о начале строительства. Для выдачи организации разрешения на строительство проверяется соответствие проектной документации в том числе красным линиям. Это следует из пункта 2 части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ). При этом, в судебной практике была сформирована позиция, что устанавливаемые документацией по планировке территории требования к предельно допустимым параметрам застройки территории и характеристиках объектов капитального строительства являются безусловными градостроительными ограничениями, обязательными к соблюдению при проектировании и строительстве объектов капитального строительства, в том числе не являющихся линейными (Определение Верховного Суда РФ от 31.07.2023 № 309-ЭС23-12201 по делу № А07- 18784/2021, постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23.07.2019 по делу № А26-8342/2018 (определением ВС РФ от 22.11.2019 отказано в передаче дела № А26-8342/2018 в СКЭС ВС РФ), Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 06.12.2023 № Ф03-4242/2023 по делу № А51-16974/2022 (определением ВС РФ от 06.03.2024 N 303-ЭС24-2132 по делу № А51-16974/2022 оставлено без изменения). 2 Кроме того, в проектах межевания территории отображаются как сами красные линии, так и линии отступа от них для определения мест размещения зданий, строений, сооружений (пункты 2, 3 части 6 статьи 43 ГрК РФ). Следовательно, если при проектировании указанных объектов красные линии и отступы от них не учтены, разрешение на строительство не выдадут. В связи с тем, что разрешение на строительство уже прилагается к извещению о начале строительства в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 52 ГрК РФ, законопроектом исключается требование о предоставлении копии документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий при подаче извещения о начале строительства. Кроме того, по результатам анализа международного опыта, который показал, что ни в одной из перечисленных стран (Германия; Великобритания; Нидерланды; США; Австралия; Китай; Турция; ОАЭ) такой документ или его аналог не прилагается к извещению о начале строительства. Исключение пункта 3 части 5 статьи 52 ГрК РФ приведет к повышению эффективности строительных процессов и улучшению инвестиционного климата. Обращаем внимание на то, что принятие законопроекта",
      "extractedTextChars": 5711,
      "documentType": "supporting",
      "documentSource": "stage_supporting"
    },
    {
      "candidate": "Сводный отчёт.docx",
      "fileName": "Сводный отчёт.docx",
      "filePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167227/Сводный отчёт.docx",
      "fileUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167227/%D0%A1%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D1%8B%D0%B9%20%D0%BE%D1%82%D1%87%D1%91%D1%82.docx",
      "mode": "viewer",
      "pdfFilePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167227/Сводный отчёт.pdf",
      "pdfFileName": "Сводный отчёт.pdf",
      "pdfUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167227/%D0%A1%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D1%8B%D0%B9%20%D0%BE%D1%82%D1%87%D1%91%D1%82.pdf",
      "pdfExists": true,
      "textFilePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167227/Сводный отчёт.txt",
      "textFileName": "Сводный отчёт.txt",
      "textUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167227/%D0%A1%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D1%8B%D0%B9%20%D0%BE%D1%82%D1%87%D1%91%D1%82.txt",
      "textExists": true,
      "textPreviewFilePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167227/Сводный отчёт.preview.txt",
      "textPreviewFileName": "Сводный отчёт.preview.txt",
      "textPreviewUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167227/%D0%A1%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D1%8B%D0%B9%20%D0%BE%D1%82%D1%87%D1%91%D1%82.preview.txt",
      "textPreviewExists": true,
      "textPreview": "Сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта 1. Общая информация о проекте акта Проект федерального закона «О внесении изменений в 1.1. Вид и наименование проекта статью 52 Градостроительного кодекса Российской нормативного правового акта1: Федерации» (далее – законопроект Министерство строительства и жилищно- 1.2. Федеральный орган исполнительной власти2: коммунального хозяйства Российской Федерации высокая 1.3. Степень регулирующего воздействия проекта средняя акта: + низкая 02/04/04-26/00167227 1.4. Идентификационный номер проекта акта: Уведомление не размещалось 1.5. Сроки размещения уведомления: 1.6. Сроки проведения публичных обсуждений 15.04.2026-21.04.2026 проекта акта: 2. Краткое описание проблемы и способов ее решения Положения нормативного правового акта большей юридической 2.1. Основанием силы для разработки проекта акта Инициатива разработчика является: Иное + Пункт 19.1 Плана мероприятий («дорожной карты») реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности «Трансформация делового климата «Реинжиниринг правил промышленного строительства», утверждённого распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2021 г. № 2692-р. 2.2. Краткое описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования: Действующее законодательство не предусматривает возможности выполнения подготовительных работ, не причиняющих существенного вреда окружающей среде, на территории 1 Далее – проект акта. 2 Далее – разработчик. 2 производственного объекта до получения разрешения на строительство. Кроме того, при подаче извещения о начале строительства требуется предоставление копии документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий, что является избыточным требованием, поскольку соответствие проектной документации красным линиям уже проверяется при выдаче разрешения на строительство. Заполняется на основании информации, указанной в пункте 3.9 сводного отчета 2.3. Каким образом предлагается решить указанную в пункте 2.2 проблему? Законопроектом предлагается внести изменения в статью 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусматривающие возможность выполнения подготовительных работ на территории производственного объекта (за исключением опасных производственных объектов I–III классов опасности и объектов использования атомной энергии) со дня направления проектной документации на экспертизу. Также исключается требование о предоставлении копии документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий при подаче извещения о начале строительства (пункт 3 части 5 статьи 52 ГрК РФ признается утратившим силу). Опишите предполагаемый способ регулирования. Заполняется на основании информации, указанной в пункте 3.13 сводного отчета 2.4. На кого будет направлено предлагаемое регулирование? Субъекты предпринимательской + Конкретизируйте группы субъектов и иной экономической регулирования деятельности3 Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие Граждане строительство на территории производственных объектов; застройщики, подающие извещение о Федеральные органы начале строительства. - 105783. Данные Единого исполнительной власти реестра сведений о членах саморегулируемых организацийв области строительства, реконструкции, капитального ремонта,сноса Органы власти субъектов объектов капитального строительства и их Российской Федерации, в том обязательствах числе бюджетные учреждения https://reestr.nostroy.ru/sro/all/member/list В соответствии с постановлением Правительства Органы местного Российской Федерации от 25.05.2022 № 945 «Об самоуправления, в том числе утверждении состава сведений, содержащихся в бюджетные учреждения едином реестре о членах саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства и их",
      "extractedTextChars": 21869,
      "documentType": "report",
      "documentSource": "stage_report"
    }
  ],
  "newFilesCount": 3,
  "hasNewFiles": true,
  "passportRaw": "Паспорт проекта\nНаименование\nО внесении изменений в статью 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации\nID проекта\n02/04/04-26/00167227\nДата создания\n15 апреля 2026\nОрган государственной власти\nМинстрой России\nСотрудник, ответственный за разработку проекта\nШершнева Дарья Алексеевна\nПроцедура\nОценка регулирующего воздействия\nВид\nПроект федерального закона\nВиды экономической деятельности\nСтроительство\nКлючевые слова\nВнесение изменений\nгрк рф\nОснование для разработки проекта акта\n—\nСвязанные НПА\n—\nКомментарий\n—\nПожаловаться\nЗакрыть",
  "passportLines": [
    "Паспорт проекта",
    "Наименование",
    "О внесении изменений в статью 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации",
    "ID проекта",
    "02/04/04-26/00167227",
    "Дата создания",
    "15 апреля 2026",
    "Орган государственной власти",
    "Минстрой России",
    "Сотрудник, ответственный за разработку проекта",
    "Шершнева Дарья Алексеевна",
    "Процедура",
    "Оценка регулирующего воздействия",
    "Вид",
    "Проект федерального закона",
    "Виды экономической деятельности",
    "Строительство",
    "Ключевые слова",
    "Внесение изменений",
    "грк рф",
    "Основание для разработки проекта акта",
    "—",
    "Связанные НПА",
    "—",
    "Комментарий",
    "—"
  ],
  "passportFields": {
    "Наименование": "О внесении изменений в статью 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации",
    "ID проекта": "02/04/04-26/00167227",
    "Дата создания": "15 апреля 2026",
    "Орган государственной власти": "Минстрой России",
    "Сотрудник, ответственный за разработку проекта": "Шершнева Дарья Алексеевна",
    "Процедура": "Оценка регулирующего воздействия",
    "Вид": "Проект федерального закона",
    "Виды экономической деятельности": "Строительство",
    "Ключевые слова": "Внесение изменений грк рф",
    "Основание для разработки проекта акта": "—",
    "Связанные НПА": "—",
    "Комментарий": "—"
  },
  "passportPairs": [
    {
      "key": "Наименование",
      "value": "О внесении изменений в статью 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации"
    },
    {
      "key": "ID проекта",
      "value": "02/04/04-26/00167227"
    },
    {
      "key": "Дата создания",
      "value": "15 апреля 2026"
    },
    {
      "key": "Орган государственной власти",
      "value": "Минстрой России"
    },
    {
      "key": "Сотрудник, ответственный за разработку проекта",
      "value": "Шершнева Дарья Алексеевна"
    },
    {
      "key": "Процедура",
      "value": "Оценка регулирующего воздействия"
    },
    {
      "key": "Вид",
      "value": "Проект федерального закона"
    },
    {
      "key": "Виды экономической деятельности",
      "value": "Строительство"
    },
    {
      "key": "Ключевые слова",
      "value": "Внесение изменений грк рф"
    },
    {
      "key": "Основание для разработки проекта акта",
      "value": "—"
    },
    {
      "key": "Связанные НПА",
      "value": "—"
    },
    {
      "key": "Комментарий",
      "value": "—"
    }
  ],
  "stageInfoRaw": "Информация по этапу\nПредыдущие версии текстов проекта нормативного правового акта\n—\nПредыдущие версии заключений об ОРВ\n—\nТекущая версия текста проекта нормативного правового акта\nзаконопроект.docx\nДополнительные документы к тексту проекта\nПЗ.docx\nЗатрагивает вопросы экономического развития регионов\nНет\nОбязательные требования (КНД)\nНет\nОбязательные требования (Регуляторная гильотина)\nНет\nСтепень регулирующего воздействия\nНизкая\nПредыдущие версии сводных отчетов в отношении нормативного правового акта\n—\nСводный отчет в отношении нормативного правового акта\nСводный отчёт.docx\nДата начала публичного обсуждения\n15 апреля 2026\nДата окончания публичного обсуждения\n22 апреля 2026\nДлительность публичного обсуждения (в рабочих днях)\n5\nОтветственный за разработку\nШершнева Дарья Алексеевна\nЭлектронный адрес для отправки своих предложений\ndarya.shershneva@minstroyrf.gov.ru\nПочтовый адрес для отправки своих предложений\n119435, г. Москва, ул. Большая Пироговская, д. 23\nКонтактный телефон ответственного лица\n8 (495) 647-15-80\nТекст проекта, направленный на независимую антикоррупционную экспертизу\nзаконопроект.docx\nДата начала независимой антикоррупционной экспертизы\n15 апреля 2026\nДата окончания независимой антикоррупционной экспертизы\n22 апреля 2026\nДлительность проведения независимой антикоррупционной экспертизы\n7\nАдрес электронной почты для получения заключений по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы\ndoc.expert@minstroyrf.gov.ru\nПочтовый адрес для получения заключений по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы\n119435, г. Москва, ул. Большая Пироговская, д. 23\nПожаловаться\nЗакрыть",
  "stageInfoLines": [
    "Информация по этапу",
    "Предыдущие версии текстов проекта нормативного правового акта",
    "—",
    "Предыдущие версии заключений об ОРВ",
    "—",
    "Текущая версия текста проекта нормативного правового акта",
    "законопроект.docx",
    "Дополнительные документы к тексту проекта",
    "ПЗ.docx",
    "Затрагивает вопросы экономического развития регионов",
    "Нет",
    "Обязательные требования (КНД)",
    "Нет",
    "Обязательные требования (Регуляторная гильотина)",
    "Нет",
    "Степень регулирующего воздействия",
    "Низкая",
    "Предыдущие версии сводных отчетов в отношении нормативного правового акта",
    "—",
    "Сводный отчет в отношении нормативного правового акта",
    "Сводный отчёт.docx",
    "Дата начала публичного обсуждения",
    "15 апреля 2026",
    "Дата окончания публичного обсуждения",
    "22 апреля 2026",
    "Длительность публичного обсуждения (в рабочих днях)",
    "5",
    "Ответственный за разработку",
    "Шершнева Дарья Алексеевна",
    "Электронный адрес для отправки своих предложений",
    "darya.shershneva@minstroyrf.gov.ru",
    "Почтовый адрес для отправки своих предложений",
    "119435, г. Москва, ул. Большая Пироговская, д. 23",
    "Контактный телефон ответственного лица",
    "8 (495) 647-15-80",
    "Текст проекта, направленный на независимую антикоррупционную экспертизу",
    "законопроект.docx",
    "Дата начала независимой антикоррупционной экспертизы",
    "15 апреля 2026",
    "Дата окончания независимой антикоррупционной экспертизы",
    "22 апреля 2026",
    "Длительность проведения независимой антикоррупционной экспертизы",
    "7",
    "Адрес электронной почты для получения заключений по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы",
    "doc.expert@minstroyrf.gov.ru",
    "Почтовый адрес для получения заключений по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы",
    "119435, г. Москва, ул. Большая Пироговская, д. 23"
  ],
  "stageInfoFields": {
    "Предыдущие версии текстов проекта нормативного правового акта": "—",
    "Предыдущие версии заключений об ОРВ": "—",
    "Текущая версия текста проекта нормативного правового акта": "законопроект.docx",
    "Дополнительные документы к тексту проекта": [
      "ПЗ.docx"
    ],
    "Затрагивает вопросы экономического развития регионов": "Нет",
    "Обязательные требования (КНД)": "Нет",
    "Обязательные требования (Регуляторная гильотина)": "Нет",
    "Степень регулирующего воздействия": "Низкая",
    "Предыдущие версии сводных отчетов в отношении нормативного правового акта": "—",
    "Сводный отчет в отношении нормативного правового акта": "Сводный отчёт.docx",
    "Дата начала публичного обсуждения": "15 апреля 2026",
    "Дата окончания публичного обсуждения": "22 апреля 2026",
    "Длительность публичного обсуждения (в рабочих днях)": "5",
    "Ответственный за разработку": "Шершнева Дарья Алексеевна",
    "Электронный адрес для отправки своих предложений": "darya.shershneva@minstroyrf.gov.ru",
    "Почтовый адрес для отправки своих предложений": "119435, г. Москва, ул. Большая Пироговская, д. 23",
    "Контактный телефон ответственного лица": "8 (495) 647-15-80",
    "Текст проекта, направленный на независимую антикоррупционную экспертизу": [
      "законопроект.docx"
    ],
    "Дата начала независимой антикоррупционной экспертизы": "15 апреля 2026",
    "Дата окончания независимой антикоррупционной экспертизы": "22 апреля 2026",
    "Длительность проведения независимой антикоррупционной экспертизы": "7",
    "Адрес электронной почты для получения заключений по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы": "doc.expert@minstroyrf.gov.ru",
    "Почтовый адрес для получения заключений по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы": "119435, г. Москва, ул. Большая Пироговская, д. 23"
  },
  "stageInfoPairs": [
    {
      "key": "Предыдущие версии текстов проекта нормативного правового акта",
      "value": "—"
    },
    {
      "key": "Предыдущие версии заключений об ОРВ",
      "value": "—"
    },
    {
      "key": "Текущая версия текста проекта нормативного правового акта",
      "value": "законопроект.docx"
    },
    {
      "key": "Дополнительные документы к тексту проекта",
      "value": [
        "ПЗ.docx"
      ]
    },
    {
      "key": "Затрагивает вопросы экономического развития регионов",
      "value": "Нет"
    },
    {
      "key": "Обязательные требования (КНД)",
      "value": "Нет"
    },
    {
      "key": "Обязательные требования (Регуляторная гильотина)",
      "value": "Нет"
    },
    {
      "key": "Степень регулирующего воздействия",
      "value": "Низкая"
    },
    {
      "key": "Предыдущие версии сводных отчетов в отношении нормативного правового акта",
      "value": "—"
    },
    {
      "key": "Сводный отчет в отношении нормативного правового акта",
      "value": "Сводный отчёт.docx"
    },
    {
      "key": "Дата начала публичного обсуждения",
      "value": "15 апреля 2026"
    },
    {
      "key": "Дата окончания публичного обсуждения",
      "value": "22 апреля 2026"
    },
    {
      "key": "Длительность публичного обсуждения (в рабочих днях)",
      "value": "5"
    },
    {
      "key": "Ответственный за разработку",
      "value": "Шершнева Дарья Алексеевна"
    },
    {
      "key": "Электронный адрес для отправки своих предложений",
      "value": "darya.shershneva@minstroyrf.gov.ru"
    },
    {
      "key": "Почтовый адрес для отправки своих предложений",
      "value": "119435, г. Москва, ул. Большая Пироговская, д. 23"
    },
    {
      "key": "Контактный телефон ответственного лица",
      "value": "8 (495) 647-15-80"
    },
    {
      "key": "Текст проекта, направленный на независимую антикоррупционную экспертизу",
      "value": [
        "законопроект.docx"
      ]
    },
    {
      "key": "Дата начала независимой антикоррупционной экспертизы",
      "value": "15 апреля 2026"
    },
    {
      "key": "Дата окончания независимой антикоррупционной экспертизы",
      "value": "22 апреля 2026"
    },
    {
      "key": "Длительность проведения независимой антикоррупционной экспертизы",
      "value": "7"
    },
    {
      "key": "Адрес электронной почты для получения заключений по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы",
      "value": "doc.expert@minstroyrf.gov.ru"
    },
    {
      "key": "Почтовый адрес для получения заключений по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы",
      "value": "119435, г. Москва, ул. Большая Пироговская, д. 23"
    }
  ],
  "stageInfoUnknownFields": [],
  "mainDocuments": [
    {
      "candidate": "законопроект.docx",
      "fileName": "законопроект.docx",
      "filePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167227/законопроект.docx",
      "fileUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167227/%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B5%D0%BA%D1%82.docx",
      "mode": "viewer",
      "pdfFilePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167227/законопроект.pdf",
      "pdfFileName": "законопроект.pdf",
      "pdfUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167227/%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B5%D0%BA%D1%82.pdf",
      "pdfExists": true,
      "textFilePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167227/законопроект.txt",
      "textFileName": "законопроект.txt",
      "textUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167227/%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B5%D0%BA%D1%82.txt",
      "textExists": true,
      "textPreviewFilePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167227/законопроект.preview.txt",
      "textPreviewFileName": "законопроект.preview.txt",
      "textPreviewUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167227/%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B5%D0%BA%D1%82.preview.txt",
      "textPreviewExists": true,
      "textPreview": "Вносится Правительством Российской Федерации Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в статью 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации В статью 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 16; 2006, № 1, ст. 21; № 52, ст. 5498; 2007, № 45, ст. 5417; 2008, № 20, ст. 2251; № 30, ст. 3616; 2009, № 48, ст. 5711; № 52, ст. 6419; 2010, № 48, ст. 6246; 2011, № 13, ст. 1688; № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4563, 4572, 4591, 4594; № 49, ст. 7015, 7042; 2012, № 31, ст. 4322; № 53, ст. 7614, 7619, 7643; 2013, № 9, ст. 873; № 27, ст. 3477; № 30, ст. 4080; № 52, ст. 6961, 6983; 2014, № 14, ст. 1557; № 26, ст. 3377; № 43, ст. 5799; 2015, № 1, ст. 9, 11, 52, 86; № 29, ст. 4342; № 48, ст. 6705; 2016, № 1, ст. 79; № 27, ст. 4248, 4294, 4301, 4303, 4306; № 52, ст. 7494; 2017, № 27, ст. 3932; № 31, ст. 4740, 4766, 4767; 2018, № 1, ст. 27, 39, 90, 91; № 32, ст. 5105, 5123, 5133, 5134, 5135; 2019, № 26, ст. 3317; № 31, ст. 4442; № 52, ст. 7790; 2020, № 29, ст. 4512; № 31, ст. 5013, 5023; 2021, № 1, ст. 7, 33, 44; № 24, ст. 4188; 2 № 27, ст. 5103, 5126, 5129; № 50, ст. 8415; 2022, № 1, ст. 45; № 29, ст. 5279, 5317; № 45, ст. 7672; № 52, ст. 9371; 2023, № 1, ст. 59; № 25, ст. 4429; № 29, ст. 5323; № 32, ст. 6180; 2024, № 1, ст. 8; № 33, ст. 4928; № 53, ст. 8495, 8496, 8497, 8504; 2025, № 26, ст. 3511, № 31, ст. 4707) внести следующие изменения: 1) в части 1.1: а) после слов «объекта федерального значения, объекта регионального значения, объекта местного значения» дополнить словами «, опасного производственного объекта IV класса опасности»; б) слово «допускается» исключить; в) после слов «не разграничена,» дополнить словом «допускается»; 2) пункт 3 части 5 признать утратившим силу. Президент Российской Федерации",
      "extractedTextChars": 1797,
      "documentType": "main",
      "documentSource": "stage_main_text"
    }
  ],
  "supportingDocuments": [
    {
      "candidate": "ПЗ.docx",
      "fileName": "ПЗ.docx",
      "filePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167227/ПЗ.docx",
      "fileUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167227/%D0%9F%D0%97.docx",
      "mode": "viewer",
      "pdfFilePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167227/ПЗ.pdf",
      "pdfFileName": "ПЗ.pdf",
      "pdfUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167227/%D0%9F%D0%97.pdf",
      "pdfExists": true,
      "textFilePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167227/ПЗ.txt",
      "textFileName": "ПЗ.txt",
      "textUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167227/%D0%9F%D0%97.txt",
      "textExists": true,
      "textPreviewFilePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167227/ПЗ.preview.txt",
      "textPreviewFileName": "ПЗ.preview.txt",
      "textPreviewUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167227/%D0%9F%D0%97.preview.txt",
      "textPreviewExists": true,
      "textPreview": "ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации» Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее – Законопроект) подготовлен во исполнение пункта 19.1 Плана мероприятий («дорожной карты») реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности «Трансформация делового климата «Реинжиниринг правил промышленного строительства», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2021 г. № 2692-р (далее – План мероприятий). Законопроектом предусматривается внесение изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, предусматривающих возможность выполнения подготовительных работ, не причиняющих существенного вреда окружающей среде и ее компонентам, которые могут выполняться на территории производственного объекта, за исключением опасных производственных объектов I - III классов опасности и объектов использования атомной энергии, со дня направления проектной документации объекта капитального строительства на экспертизу такой проектной документации либо в случае, предусмотренном частью 15.5 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, - со дня согласования органом исполнительной власти или организацией, уполномоченными на проведение экспертизы проектной документации, разделов проектной документации, изменений в них. Законопроектом также предусматривается инициативная норма об исключении требования о предоставлении копии документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий при подаче извещения о начале строительства. Для выдачи организации разрешения на строительство проверяется соответствие проектной документации в том числе красным линиям. Это следует из пункта 2 части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ). При этом, в судебной практике была сформирована позиция, что устанавливаемые документацией по планировке территории требования к предельно допустимым параметрам застройки территории и характеристиках объектов капитального строительства являются безусловными градостроительными ограничениями, обязательными к соблюдению при проектировании и строительстве объектов капитального строительства, в том числе не являющихся линейными (Определение Верховного Суда РФ от 31.07.2023 № 309-ЭС23-12201 по делу № А07- 18784/2021, постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23.07.2019 по делу № А26-8342/2018 (определением ВС РФ от 22.11.2019 отказано в передаче дела № А26-8342/2018 в СКЭС ВС РФ), Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 06.12.2023 № Ф03-4242/2023 по делу № А51-16974/2022 (определением ВС РФ от 06.03.2024 N 303-ЭС24-2132 по делу № А51-16974/2022 оставлено без изменения). 2 Кроме того, в проектах межевания территории отображаются как сами красные линии, так и линии отступа от них для определения мест размещения зданий, строений, сооружений (пункты 2, 3 части 6 статьи 43 ГрК РФ). Следовательно, если при проектировании указанных объектов красные линии и отступы от них не учтены, разрешение на строительство не выдадут. В связи с тем, что разрешение на строительство уже прилагается к извещению о начале строительства в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 52 ГрК РФ, законопроектом исключается требование о предоставлении копии документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий при подаче извещения о начале строительства. Кроме того, по результатам анализа международного опыта, который показал, что ни в одной из перечисленных стран (Германия; Великобритания; Нидерланды; США; Австралия; Китай; Турция; ОАЭ) такой документ или его аналог не прилагается к извещению о начале строительства. Исключение пункта 3 части 5 статьи 52 ГрК РФ приведет к повышению эффективности строительных процессов и улучшению инвестиционного климата. Обращаем внимание на то, что принятие законопроекта",
      "extractedTextChars": 5711,
      "documentType": "supporting",
      "documentSource": "stage_supporting"
    }
  ],
  "reportDocuments": [
    {
      "candidate": "Сводный отчёт.docx",
      "fileName": "Сводный отчёт.docx",
      "filePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167227/Сводный отчёт.docx",
      "fileUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167227/%D0%A1%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D1%8B%D0%B9%20%D0%BE%D1%82%D1%87%D1%91%D1%82.docx",
      "mode": "viewer",
      "pdfFilePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167227/Сводный отчёт.pdf",
      "pdfFileName": "Сводный отчёт.pdf",
      "pdfUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167227/%D0%A1%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D1%8B%D0%B9%20%D0%BE%D1%82%D1%87%D1%91%D1%82.pdf",
      "pdfExists": true,
      "textFilePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167227/Сводный отчёт.txt",
      "textFileName": "Сводный отчёт.txt",
      "textUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167227/%D0%A1%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D1%8B%D0%B9%20%D0%BE%D1%82%D1%87%D1%91%D1%82.txt",
      "textExists": true,
      "textPreviewFilePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167227/Сводный отчёт.preview.txt",
      "textPreviewFileName": "Сводный отчёт.preview.txt",
      "textPreviewUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167227/%D0%A1%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D1%8B%D0%B9%20%D0%BE%D1%82%D1%87%D1%91%D1%82.preview.txt",
      "textPreviewExists": true,
      "textPreview": "Сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта 1. Общая информация о проекте акта Проект федерального закона «О внесении изменений в 1.1. Вид и наименование проекта статью 52 Градостроительного кодекса Российской нормативного правового акта1: Федерации» (далее – законопроект Министерство строительства и жилищно- 1.2. Федеральный орган исполнительной власти2: коммунального хозяйства Российской Федерации высокая 1.3. Степень регулирующего воздействия проекта средняя акта: + низкая 02/04/04-26/00167227 1.4. Идентификационный номер проекта акта: Уведомление не размещалось 1.5. Сроки размещения уведомления: 1.6. Сроки проведения публичных обсуждений 15.04.2026-21.04.2026 проекта акта: 2. Краткое описание проблемы и способов ее решения Положения нормативного правового акта большей юридической 2.1. Основанием силы для разработки проекта акта Инициатива разработчика является: Иное + Пункт 19.1 Плана мероприятий («дорожной карты») реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности «Трансформация делового климата «Реинжиниринг правил промышленного строительства», утверждённого распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2021 г. № 2692-р. 2.2. Краткое описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования: Действующее законодательство не предусматривает возможности выполнения подготовительных работ, не причиняющих существенного вреда окружающей среде, на территории 1 Далее – проект акта. 2 Далее – разработчик. 2 производственного объекта до получения разрешения на строительство. Кроме того, при подаче извещения о начале строительства требуется предоставление копии документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий, что является избыточным требованием, поскольку соответствие проектной документации красным линиям уже проверяется при выдаче разрешения на строительство. Заполняется на основании информации, указанной в пункте 3.9 сводного отчета 2.3. Каким образом предлагается решить указанную в пункте 2.2 проблему? Законопроектом предлагается внести изменения в статью 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусматривающие возможность выполнения подготовительных работ на территории производственного объекта (за исключением опасных производственных объектов I–III классов опасности и объектов использования атомной энергии) со дня направления проектной документации на экспертизу. Также исключается требование о предоставлении копии документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий при подаче извещения о начале строительства (пункт 3 части 5 статьи 52 ГрК РФ признается утратившим силу). Опишите предполагаемый способ регулирования. Заполняется на основании информации, указанной в пункте 3.13 сводного отчета 2.4. На кого будет направлено предлагаемое регулирование? Субъекты предпринимательской + Конкретизируйте группы субъектов и иной экономической регулирования деятельности3 Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие Граждане строительство на территории производственных объектов; застройщики, подающие извещение о Федеральные органы начале строительства. - 105783. Данные Единого исполнительной власти реестра сведений о членах саморегулируемых организацийв области строительства, реконструкции, капитального ремонта,сноса Органы власти субъектов объектов капитального строительства и их Российской Федерации, в том обязательствах числе бюджетные учреждения https://reestr.nostroy.ru/sro/all/member/list В соответствии с постановлением Правительства Органы местного Российской Федерации от 25.05.2022 № 945 «Об самоуправления, в том числе утверждении состава сведений, содержащихся в бюджетные учреждения едином реестре о членах саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства и их",
      "extractedTextChars": 21869,
      "documentType": "report",
      "documentSource": "stage_report"
    }
  ],
  "antiCorruptionDocuments": [],
  "unknownDocuments": [],
  "downloadedAt": "2026-04-18T05:04:08.165Z"
}