ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – проект постановления) разработан Минприроды России в инициативном порядке. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2025 г. № 2116 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2023 г. № 2392 «Об утверждении методики расчета базовой ставки экологического сбора и применения коэффициента, учитывающего сложность извлечения отходов от использования товаров для дальнейшей утилизации, наличие технологической возможности их утилизации с учетом изменения физических, химических и механических свойств материалов при многократном использовании (с учетом возможных циклов переработки отходов от использования товаров), востребованность вторичного сырья, полученного из таких отходов, для использования при производстве товаров (продукции)» (далее – Методика) в части уточнения расчета коэффициента экологического сбора в отношении товаров из Группы № 5 «Шины, покрышки, камеры резиновые и изделия из резины прочие» перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2023 г. № 2414. С 1 января 2026 г. в случае отсутствия в единой федеральной государственной информационной системе учета отходов от использования товаров сведений, полученных из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, о выданном органом по сертификации, аккредитованным в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации для выполнения работ по сертификации, сертификате соответствия требованиям, установленным в пункте 4.2 раздела 4 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51893-2024 «Шины пневматические. Общие технические требования безопасности», утвержденного 12 сентября 2024 г. и введенного в действие с 1 сентября 2025 г., применяется критерий наличия технологической возможности утилизации отходов от использования товаров (далее – Критерий) равный 17. Соответственно 2
коэффициент экологического сбора для таких случаев должен приниматься равным 18. В иных случаях Критерий принимается равным 0, коэффициент экологического сбора приравнивается к 1. Проект постановления предусматривает введение дополнительных уточнений в значения коэффициента экологического сбора, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 1 августа 2024 г. № 1041 «О значениях базовых ставок экологического сбора и коэффициента, учитывающего сложность извлечения отходов от использования товаров для дальнейшей утилизации, наличие технологической возможности их утилизации с учетом изменения физических, химических и механических свойств материалов при многократном использовании (с учетом возможных циклов переработки отходов от использования товаров), востребованность вторичного сырья, полученного из таких отходов, для использования при производстве товаров (продукции)» в целях их приведения в соответствие с Методикой. Согласно Методике в отношении шин и покрышек пневматических для легковых автомобилей новых (код 22.11.11.000 по ОК 034-2014 (КПЕС 2008), шин пневматических для мотоциклов, мотоколясок, мотороллеров, мопедов и квадрициклов (код 22.11.12.110 по ОК 034-2014 (КПЕС 2008), шин и покрышек пневматических для автобусов, троллейбусов и грузовых автомобилей новых (код 22.11.13.110 по ОК 034-2014 (КПЕС 2008) (за исключением шин по типу конструкции шин комбинированных с текстильным кордом в каркасе и металлокордом в брекере, имеющих индекс нагрузки для одиночной шины более 121), для которых наличие технологической возможности утилизации требует определения уровня канцерогенной безопасности входящих в них материалов, с 01.01.2026 значение К техн . = 17 в случае отсутствия в единой федеральной государственной информационной системе учета отходов от использования товаров сведений, полученных из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, о выданном органом по сертификации, аккредитованным в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации для выполнения работ по сертификации, сертификате соответствия требованиям, установленным в пункте 4.2 раздела 4 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51893-2024 «Шины пневматические. Общие технические требования безопасности», утвержденного 12.09.2024 и введенного в действие с 01.09.2025 (далее – ГОСТ Р 51893-2024). В случае наличия таких сведений значение К техн . = 0. Вместе с тем в настоящее время коды единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза 3
для канцерогенных товаров в Методике однозначно не идентифицированы. Таким образом, принимая во внимание позицию Росприроднадзора, проект постановления уточняет коды единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, что позволит использовать различные значения коэффициента, учитывающего сложность извлечения отходов от использования товаров для дальнейшей утилизации, наличие технологической возможности их утилизации с учетом изменения физических, химических и механических свойств материалов при многократном использовании (с учетом возможных циклов переработки отходов от использования товаров), востребованность вторичного сырья, полученного из таких отходов, для использования при производстве товаров (продукции) для импортируемых товаров. Проект постановления содержит исключительно юридико-техническую правку к действующему нормативному правовому акту. Проектом постановления не предусматривается изменение ставок экологического сбора, а также введение новых значений для их расчета. Проектируемые проектом постановления изменения предлагается ввести в действие с 1 января 2027 г. с учетом требований части 13 статьи 7 Федерального закона от 04.08.2022 № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Анализ правоприменительной практики не требуется в связи с тем, что с принятием проекта постановления не меняется правовое регулирование. Дополнительных средств из федерального бюджета на реализацию проекта постановления не потребуется. Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации. Принятие положений, предусмотренных проектом постановления, не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности. Проект постановления не направлен на достижение и реализацию документов стратегического планирования, национальных целей развития Российской Федерации, федеральных проектов и инициатив социально-экономического развития Российской Федерации.