Пояснительная записка к проекту приказа Минпромторга России «Об утверждении типовой формы соглашения об информационном взаимодействии между оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и исполнительным органом субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических)» Проект приказа Минпромторга России «Об утверждении типовой формы соглашения об информационном взаимодействии между оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и исполнительным органом субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических)» (далее соответственно – проект приказа) разработан Минпромторгом России в соответствии с абзацем пятым пункта 81 и абзацем вторым пункта 1811-1 Правил обеспечения доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. № 1955 «Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» (далее соответственно– Правила обеспечения доступа к информации, Постановление № 1955, информационная система мониторинга). Анализ правоприменительной практики, обусловившей необходимость принятия соответствующей типовой формы соглашения об информационном взаимодействии между оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и исполнительным органом субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических), указывает на следующее. 2
Общество с ограниченной ответственностью «Оператор-ЦРПТ» определено оператором информационной системы мониторинга в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2019 г. № 620-р. Доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, обеспечивается оператором информационной системы мониторинга с учетом Положения об информационной системе мониторинга, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. № 515, а также с учетом иных актов Правительства Российской Федерации, определяющих особенности маркировки отдельных товаров и внедрения информационной системы мониторинга, и Правил обеспечения доступа к информации. В соответствии с пунктом 1811-1 Правил обеспечения доступа к информации исполнительным органам субъектов Российской Федерации, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических), обеспечивается доступ к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – информационная система мониторинга), в целях осуществления соответствующего вида регионального государственного контроля (надзора) в соответствии с соглашениями об информационном взаимодействии, заключенными оператором информационной системы мониторинга с исполнительными органами субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление соответствующего вида регионального государственного контроля (надзора), по типовой форме. Согласно абзацу второму пункта 1811-1 Правил обеспечения доступа к информации Типовая форма соглашения об информационном взаимодействии между оператором информационной системы мониторинга и исполнительным органом субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление соответствующего вида регионального государственного контроля (надзора) (далее – типовая форма соглашения), утверждаются Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. С учетом изложенного, без наличия утвержденной Минпромторгом России типовой формы соглашения исполнительные органы субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области продажи безалкогольных тонизирующих напитков 3
(в том числе энергетических), не обладают возможностью обеспечить реализацию норм Правил обеспечения доступа к информации, утвержденных Постановлением № 1955, и получить необходимую информацию для осуществления полномочий соответствующего вида регионального государственного контроля (надзора). Исполнительным органам субъектов Российской Федерации, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических), доступ к информации из информационной системы мониторинга обеспечивается на безвозмездной основе. В проекте приказа требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения, отсутствуют. Проект приказа не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации. Принятие соответствующего приказа не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности. Предложенные проектом приказа изменения не окажут влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации. Принятие соответствующего приказа не потребует дополнительных расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.