Пояснительная записка к проекту постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам определения особенностей применения положений законодательства Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении в случае объявления мобилизации и в связи с введением правового режима военного положения, контртеррористической операции, установления федерального уровня реагирования при введении режима чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера и в военное время и об утверждении перечня субъектов Российской Федерации (частей территорий субъектов Российской Федерации), в отношении которых Правительством Российской Федерации устанавливаются указанные особенности применения положений законодательства Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении» (далее – проект постановления) Проект постановления разработан во исполнение пункта 7 Плана-графика подготовки нормативных правовых актов, необходимых для реализации норм Федерального закона от 27 декабря 2025 г. № 391-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» утвержденного заместителем Председателя Правительства Российской Федерации 15 декабря 2025 г. № АН-П51-47971, в целях обеспечения стабильного функционирования систем водоснабжения и водоотведения, а также снижения административной и финансовой нагрузки на организации водопроводно-канализационного хозяйства (далее – ВКХ) и абонентов в период действия особых правовых режимов. Проектом постановления предусматривается, что перечень субъектов Российской Федерации (или их частей), на которые распространяется особый порядок регулирования, будет утверждаться отдельными постановлениями Правительства Российской Федерации по мере необходимости. Также проектом постановления вносятся изменения в Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644 (далее – Правила № 644), Правила горячего водоснабжения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 642 (далее – Правила № 642), Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406 (далее - Основы ценообразования), Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. № 2130 (далее – Правила № 2130), Правила разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденные 2 постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2013 г. № 782 (далее – Правила № 782). Основной целью проекта постановления является установление особенностей правового регулирования отношений в сфере водоснабжения и (или) водоотведения на территориях, где объявлена мобилизация, введены режимы военного положения, контртеррористической операции, чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера, а также в военное время. Проектом постановления предлагается снижение регуляторной нагрузки (мораторий на отдельные требования). На период действия особых режимов предлагается не применять ряд положений, исполнение которых в кризисных условиях затруднительно или нецелесообразно. В частности, приостанавливается действие норм, регулирующих процедуры ограничения и прекращения водоснабжения (за исключением аварийных ситуаций), обязательность наличия узлов учета и приборов контроля, требования к составу деклараций. Устанавливается, что если срок действия декларации о составе и свойствах сточных вод истекает в период особого режима, ее действие продлевается до окончания этого периода и еще на 60 дней после него. Подача декларации на очередной год также переносится на 60-дневный срок после окончания режима. Это позволит абонентам избежать санкций за несвоевременную подачу документов по объективным причинам. На период особых режимов корректируются правила применения результатов контроля состава сточных вод. Предлагается распространять действие результатов одной проверки на период до следующего отбора проб, но не более чем на 12 месяцев. Это снижает необходимость частых проверок и упрощает расчеты, сохраняя при этом принцип компенсации за негативное воздействие. Органам местного самоуправления предоставляется право требовать от собственников объектов систем горячего водоснабжения приостановить их вывод из эксплуатации (консервацию или ликвидацию), если это создает угрозу дефицита горячей воды. В случае досрочного прекращения деятельности гарантирующей организации в период особого режима, новая организация, получившая этот статус, вправе в течение 180 дней применять тарифы, установленные для предыдущей организации. Исполнителю (организации ВКХ) предоставляется право приостановить реализацию мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов, при этом срок подключения по договору продлевается на 30 дней. Также приостанавливаются отдельные требования к процедуре подключения. Приостанавливается обязанность по опубликованию схем водоснабжения и водоотведения для муниципальных образований на территориях с особыми режимами, что снижает нагрузку на органы местного самоуправления в условиях, когда приоритетом является оперативное управление. 3 Проект разработан в связи с необходимостью оперативного реагирования на изменение обстановки в регионах. Действующее регулирование не учитывает специфику функционирования коммунального комплекса в периоды военных действий, террористических угроз или масштабных чрезвычайных ситуаций, что может привести к сбоям в работе инфраструктуры. Принятие проекта постановления позволит обеспечить гарантированное и бесперебойное водоснабжение населения и социально значимых объектов в условиях особых режимов, снизить риски банкротства организаций ВКХ из-за невозможности исполнения отдельных требований законодательства, предотвратить ростом платежей за негативное воздействие, упростить административные процедуры для организаций ВКХ. Принятие проекта постановления не приведет к дополнительным расходам федерального бюджета. Проект постановления не содержит обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер. Реализация предлагаемых проектом постановления решений не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации. Проект постановления не содержит положений, противоречащих положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации. Договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации отсутствуют.