Пояснительная записка к проекту постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - проект постановления, проект акта) разработан во исполнение пункта 6 поручения Правительства Российской Федерации от 6 марта 2026 г. № МХ-П49-7385 в целях совершенствования критериев отнесения владельцев сетей водоснабжения и водоотведения к транзитным организациям в целях укрупнения регулируемых организаций, что повлечет повышения качества и надежности водоснабжения и водоотведения населения. Правительство Российской Федерации проводит последовательную политику консолидации централизованных систем водоснабжения и водоотведения в целях предотвращения эксплуатации отдельных участков таких систем различными транзитными организациями, оплата услуг которых по транспортировке воды и сточных вод учитывается в тарифе гарантирующих организаций, сокращая тем самым инвестиционные ресурсы на модернизацию объектов водоснабжения и водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных очистных сооружений. Так, в 2019 году были приняты изменения, согласно которым тарифы на транспортировку воды и сточных вод для «малых» транзитных организаций с протяженностью сетей не более 10 км устанавливаются исключительно методом сравнения аналогов на основании удельных текущих расходов гарантирующих организаций (постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2019 г. № 855 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 13 мая 2013 г. № 406»). Кроме того, введены критерии отнесения собственников и иных законных владельцев сетей и (или) сооружений на них к транзитным организациям, при соответствии которым с 1 сентября 2022 г. может быть установлен тариф на транспортировку воды и (или) сточных вод (постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2021 г. № 2009 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»). Вместе с тем, введенные критерии отнесения собственников или иных законных владельцев водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них к транзитным организациям оказались недостаточными. Как показала практика, реального сокращения числа непрофессиональных участников рынка, особенно в крупных городах, не произошло. Проведенный ФАС России в 2023 г. анализ применения критериев отнесения к транзитным организациям показал существенное сокращение транзитных организаций только в 11 субъектах Российской Федерации, в остальных субъектах Российской Федерации значительного уменьшения числа транзитных организаций не произошло. 2 Однако даже в тех случаях, когда количество транзитных организаций формально уменьшилось, расходы гарантирующих организаций на оплату услуг транзитных организаций, сохранивших статус, не только не сократились, но выросли и продолжают расти. Так, по информации двух крупнейших частных операторов в сфере водоснабжения и водоотведения, ООО «РКС-Холдинг» и ООО УК «РОСВОДОКАНАЛ», общие расходы компаний группы РКС – гарантирующих организаций на оплату услуг транзитных организаций по транспортировке воды и сточных вод за период с 2021 по 2024 гг. выросли на 355 млн. руб. с 487 млн руб. до 842 млн руб., аналогичные расходы компаний ГК «РОСВОДОКАНАЛ» только за период с 2023 по 2024 гг. выросли на 172 млн. руб. и составили 916 млн. руб. В среднем, доля расходов на оплату услуг транзитных организаций составляет порядка 4 процентов в необходимой валовой выручке гарантирующих организаций, однако в отдельных муниципальных образованиях такая доля может составлять до 20%, при этом ежегодная стоимость услуг транзитных организаций сопоставима с размером производственной или инвестиционной программы гарантирующей организации на соответствующий год. К примеру, плата ООО «Самарские коммунальные системы» (гарантирующая организация в городском округе Самара) транзитным организациям в