Сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативного правового акта 1. Общая информация о проекте акта О внесении изменений в некоторые акты Правительства 1.1. Вид и наименование проекта Российской Федерации нормативного правового акта1: Минстрой России 1.2. Федеральный орган исполнительной власти2: высокая 1.3. Степень регулирующего воздействия проекта X средняя акта: низкая 02/07/04-26/00167281 1.4. Идентификационный номер проекта акта: - 1.5. Сроки размещения уведомления: - 1.6. Сроки проведения публичных обсуждений проекта акта: 2. Краткое описание проблемы и способов ее решения Положения нормативного правового акта большей юридической 2.1. Основанием силы для разработки проекта акта Инициатива разработчика является: Иное X Проект постановления разработан во исполнение пункта 6 поручения Правительства Российской Федерации от 6 марта 2026 г. № МХ-П49-7385 в целях совершенствования критериев отнесения владельцев сетей водоснабжения и водоотведения к транзитным организациям в целях укрупнения регулируемых организаций, что повлечет повышения качества и надежности водоснабжения и водоотведения населения. 2.2. Краткое описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования: Предлагаемый способ регулирования направлен на решение комплексной проблемы неэффективного и затратного функционирования рынка водоснабжения и водоотведения, вызванной сохранением и адаптацией большого количества так называемых транзитных (сетевых) организаций при фактическом отсутствии положительного эффекта от ранее принятых мер. 1. Недостаточность ранее введенных критериев В 2019–2021 годах были приняты изменения, призванные ограничить деятельность «малых» транзитных организаций (с сетями не более 10 км) и ввести критерии отнесения к транзитным организациям. Однако, как показала практика: 1 Далее – проект акта. 2 Далее – разработчик. 2 реального сокращения числа непрофессиональных участников рынка не произошло, особенно в крупных городах; по данным ФАС России за 2023 год, существенное сокращение транзитных организаций отмечено только в 11 субъектах РФ, в остальных значительного уменьшения не зафиксировано; там, где количество организаций формально снизилось, расходы гарантирующих организаций на оплату их услуг не сократились, а выросли. 2. Рост расходов гарантирующих организаций Транзитные организации быстро адаптировались к изменениям: стали укрупняться, получать сети в аренду, приобретать их у собственников, не соответствующих критериям. Результат — многократный рост затрат гарантирующих организаций: ООО «РКС-Холдинг»: расходы на оплату услуг транзитных организаций выросли с 487 млн руб. в 2021 г. до 842 млн руб. в 2024 г. (рост на 355 млн руб.); ГК «РОСВОДОКАНАЛ»: за 2023–2024 гг. рост на 172 млн руб., итог — 916 млн руб.; в среднем по России доля таких расходов в необходимой валовой выручке гарантирующих организаций составляет порядка 4%, однако в отдельных муниципальных образованиях она достигает 20%; ежегодная стоимость услуг транзитных организаций сопоставима с размером производственной или инвестиционной программы гарантирующей организации. 3. Конкретный пример негативного эффекта (г. Самара) ООО «Самарские коммунальные системы» (гарантирующая организация в городском округе Самара): в 2024 году платежи транзитным организациям составили 681 млн руб., что почти равно объему производственной программы — 694 млн руб.; на 2025 год прогнозируемая сумма платежей — 696 млн руб., что уже превышает производственную программу (665 млн руб.); если бы эти средства направлялись на перекладку сетей, можно было бы ежегодно заменять 21 км труб на сумму 701 млн руб.: 5 км трубы диаметром 150 мм — 115 млн руб., 8 км трубы диаметром 200 мм — 251 млн руб., 9 км трубы диаметром 300 мм — 335 млн руб. 4. Тарифные перекосы и отсутствие модернизации Транзитные организации с сетями более 10 км регулируются методом индексации, который в отличие от метода сравнения аналогов не учитывает удельные расходы гарантирующих