{
  "classificationInputs": {
    "title": "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации",
    "authority": "Минстрой России",
    "actType": "Проект постановления Правительства Российской Федерации",
    "procedureType": "Оценка регулирующего воздействия",
    "stage": "Текст",
    "okvedRaw": "Строительство",
    "passportKeywords": "Изменения в акты Правительства Российской Федерации",
    "developmentBasis": "Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - проект постановления, проект акта) разработан во исполнение пункта 6 поручения Правительства Российской Федерации от 6 марта 2026 г. № МХ-П49-7385 в целях совершенствования критериев отнесения владельцев сетей водоснабжения и водоотведения к транзитным организациям в целях укрупнения регулируемых организаций, что повлечет повышения качества и надежности водоснабжения и водоотведения населения.",
    "relatedNpa": "—",
    "mainDocument": {
      "candidate": "Проект изменений .docx",
      "fileName": "Проект изменений.docx",
      "fileUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167281/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%B5%D0%BA%D1%82%20%D0%B8%D0%B7%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B9.docx",
      "pdfUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167281/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%B5%D0%BA%D1%82%20%D0%B8%D0%B7%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B9.pdf",
      "documentType": "main",
      "documentSource": "stage_main_text"
    },
    "reportDocuments": [
      {
        "candidate": "Сводный отчёт.docx",
        "fileName": "Сводный отчёт.docx",
        "fileUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167281/%D0%A1%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D1%8B%D0%B9%20%D0%BE%D1%82%D1%87%D1%91%D1%82.docx",
        "pdfUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167281/%D0%A1%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D1%8B%D0%B9%20%D0%BE%D1%82%D1%87%D1%91%D1%82.pdf",
        "documentType": "report",
        "documentSource": "stage_report"
      }
    ],
    "supportingDocuments": [
      {
        "candidate": "Пояснительная записка.docx",
        "fileName": "Пояснительная записка.docx",
        "fileUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167281/%D0%9F%D0%BE%D1%8F%D1%81%D0%BD%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B0%D1%8F%20%D0%B7%D0%B0%D0%BF%D0%B8%D1%81%D0%BA%D0%B0.docx",
        "pdfUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167281/%D0%9F%D0%BE%D1%8F%D1%81%D0%BD%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B0%D1%8F%20%D0%B7%D0%B0%D0%BF%D0%B8%D1%81%D0%BA%D0%B0.pdf",
        "documentType": "supporting",
        "documentSource": "stage_supporting"
      }
    ]
  },
  "normalized": {
    "title": "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации",
    "authority": "Минстрой России",
    "actType": "Проект постановления Правительства Российской Федерации",
    "status": "Идет обсуждение",
    "stage": "Текст",
    "createdAt": "2026-04-16T17:31:07",
    "publishedAt": "2026-04-16T19:57:06",
    "regulatoryImpactDegree": "Средняя",
    "publicDiscussionStart": "2026-04-16T19:57:06",
    "publicDiscussionEnd": "2026-05-08T19:57:06",
    "okvedRaw": "Строительство",
    "procedureType": "Оценка регулирующего воздействия",
    "stageProcedure": "Оценка регулирующего воздействия"
  },
  "registrySnapshot": {
    "registryRowNumber": 45,
    "registryInternalId": "167281",
    "projectId": "02/07/04-26/00167281",
    "registryUrl": "https://regulation.gov.ru/projects/167281/",
    "title": "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации",
    "authority": "Минстрой России",
    "actType": "Проект постановления Правительства Российской Федерации",
    "createdAt": "2026-04-16T17:31:07",
    "publishedAt": "2026-04-16T19:57:06",
    "stage": "Текст",
    "status": "Идет обсуждение",
    "procedure": "Оценка регулирующего воздействия",
    "regulatoryImpactDegree": "Средняя",
    "publicDiscussionStart": "2026-04-16T19:57:06",
    "publicDiscussionEnd": "2026-05-08T19:57:06",
    "okvedRaw": "Строительство",
    "source": "registry_export"
  },
  "success": true,
  "cardId": "167281",
  "url": "https://regulation.gov.ru/projects/167281/",
  "card": {
    "registryRowNumber": 45,
    "cardId": "167281",
    "url": "https://regulation.gov.ru/projects/167281/",
    "title": "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации",
    "description": "",
    "author": "",
    "publishDate": "2026-04-16",
    "source": "registry_export",
    "registryInternalId": "167281",
    "projectId": "02/07/04-26/00167281",
    "registryUrl": "https://regulation.gov.ru/projects/167281/",
    "authority": "Минстрой России",
    "actType": "Проект постановления Правительства Российской Федерации",
    "createdAt": "2026-04-16T17:31:07",
    "publishedAt": "2026-04-16T19:57:06",
    "stage": "Текст",
    "status": "Идет обсуждение",
    "procedure": "Оценка регулирующего воздействия",
    "regulatoryImpactDegree": "Средняя",
    "publicDiscussionStart": "2026-04-16T19:57:06",
    "publicDiscussionEnd": "2026-05-08T19:57:06",
    "publicConsultationStart": null,
    "publicConsultationEnd": null,
    "portalKeywordsRaw": "Изменения в акты Правительства Российской Федерации",
    "okvedRaw": "Строительство",
    "regionalSignificance": "Нет",
    "controlSupervisoryActivity": "Нет",
    "regulatoryGuillotine": "Нет",
    "fetchedAt": "2026-04-19T05:01:11.568Z"
  },
  "files": [
    {
      "candidate": "Проект изменений .docx",
      "fileName": "Проект изменений.docx",
      "filePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167281/Проект изменений.docx",
      "fileUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167281/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%B5%D0%BA%D1%82%20%D0%B8%D0%B7%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B9.docx",
      "mode": "viewer",
      "pdfFilePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167281/Проект изменений.pdf",
      "pdfFileName": "Проект изменений.pdf",
      "pdfUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167281/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%B5%D0%BA%D1%82%20%D0%B8%D0%B7%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B9.pdf",
      "pdfExists": true,
      "textFilePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167281/Проект изменений.txt",
      "textFileName": "Проект изменений.txt",
      "textUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167281/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%B5%D0%BA%D1%82%20%D0%B8%D0%B7%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B9.txt",
      "textExists": true,
      "textPreviewFilePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167281/Проект изменений.preview.txt",
      "textPreviewFileName": "Проект изменений.preview.txt",
      "textPreviewUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167281/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%B5%D0%BA%D1%82%20%D0%B8%D0%B7%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B9.preview.txt",
      "textPreviewExists": true,
      "textPreview": "Проект ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от _____ 202__ г. № __ МОСКВА О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации. 2. Федеральной антимонопольной службе по согласованию с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в 6-месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления привести методические указания по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденные в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», в соответствие с настоящим постановлением. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Председатель Правительства М.Мишустин Российской Федерации 2 Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ______ 202__ г. № ___ ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации 1. В Правилах холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 32, ст. 4306; № 49, ст. 8213, 2023, № 49, ст. 8758): 1) подпункт «а» пункта 45 (1) изложить в следующей редакции: «владение на праве собственности, за исключением долевой собственности, и (или) ином законном основании на срок более 12 месяцев водопроводными и (или) канализационными сетями, фактически используемыми для оказания услуг по транспортировке холодной воды и (или) сточных вод в целях холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов гарантирующей организации (иной организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение), при этом неразрывная протяженность участков указанных сетей в пределах одной централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения составляет: для гг. Москвы и Санкт-Петербурга, в пределах которых она расположена, (определяется отдельно для водопроводных и канализационных сетей) и для муниципальных образований, в пределах которых она расположена, с суммарной численностью населения 1 млн. человек и более (определяется отдельно для водопроводных и канализационных сетей): применительно к отношениям, связанным с установлением (корректировкой) тарифов на транспортировку холодной воды и (или) сточных вод на 2027 год, не менее 20 км; применительно к отношениям, связанным с установлением (корректировкой) тарифов на транспортировку холодной воды и (или) сточных вод на 2028 год, не менее 45 км; применительно к отношениям, связанным с установлением (корректировкой) тарифов на транспортировку холодной воды и (или) сточных вод на 2029 год и последующие периоды регулирования, не менее 60 км. Для муниципальных образований, в пределах которых она расположена, с суммарной численностью населения от 500 тыс. человек до 1 млн. человек (определяется отдельно для водопроводных и канализационных сетей): 3 применительно к отношениям, связанным с установлением (корректировкой) тарифов на транспортировку холодной воды и (или) сточных вод на 2027 год, не менее 6 км; применительно к отношениям, связанным с установлением (корректировкой) тарифов на транспортировку холодной воды и (или) сточных вод на 2028 год, не менее 12 км; применительно к отношениям, связанным с установлением (корректировкой) тарифов на транспортировку холодной воды и (или) сточных вод на 2029 год и последующие периоды регулирования, не менее 24 км. для муниципальных образований, в пределах которых она расположена, с суммарной численностью населения от 250 тыс. человек до 500 тыс. человек (определяется отдельно для водопроводных и канализационных сетей): применительно",
      "extractedTextChars": 7919,
      "documentType": "main",
      "documentSource": "stage_main_text"
    },
    {
      "candidate": "Пояснительная записка.docx",
      "fileName": "Пояснительная записка.docx",
      "filePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167281/Пояснительная записка.docx",
      "fileUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167281/%D0%9F%D0%BE%D1%8F%D1%81%D0%BD%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B0%D1%8F%20%D0%B7%D0%B0%D0%BF%D0%B8%D1%81%D0%BA%D0%B0.docx",
      "mode": "viewer",
      "pdfFilePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167281/Пояснительная записка.pdf",
      "pdfFileName": "Пояснительная записка.pdf",
      "pdfUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167281/%D0%9F%D0%BE%D1%8F%D1%81%D0%BD%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B0%D1%8F%20%D0%B7%D0%B0%D0%BF%D0%B8%D1%81%D0%BA%D0%B0.pdf",
      "pdfExists": true,
      "textFilePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167281/Пояснительная записка.txt",
      "textFileName": "Пояснительная записка.txt",
      "textUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167281/%D0%9F%D0%BE%D1%8F%D1%81%D0%BD%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B0%D1%8F%20%D0%B7%D0%B0%D0%BF%D0%B8%D1%81%D0%BA%D0%B0.txt",
      "textExists": true,
      "textPreviewFilePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167281/Пояснительная записка.preview.txt",
      "textPreviewFileName": "Пояснительная записка.preview.txt",
      "textPreviewUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167281/%D0%9F%D0%BE%D1%8F%D1%81%D0%BD%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B0%D1%8F%20%D0%B7%D0%B0%D0%BF%D0%B8%D1%81%D0%BA%D0%B0.preview.txt",
      "textPreviewExists": true,
      "textPreview": "Пояснительная записка к проекту постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - проект постановления, проект акта) разработан во исполнение пункта 6 поручения Правительства Российской Федерации от 6 марта 2026 г. № МХ-П49-7385 в целях совершенствования критериев отнесения владельцев сетей водоснабжения и водоотведения к транзитным организациям в целях укрупнения регулируемых организаций, что повлечет повышения качества и надежности водоснабжения и водоотведения населения. Правительство Российской Федерации проводит последовательную политику консолидации централизованных систем водоснабжения и водоотведения в целях предотвращения эксплуатации отдельных участков таких систем различными транзитными организациями, оплата услуг которых по транспортировке воды и сточных вод учитывается в тарифе гарантирующих организаций, сокращая тем самым инвестиционные ресурсы на модернизацию объектов водоснабжения и водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных очистных сооружений. Так, в 2019 году были приняты изменения, согласно которым тарифы на транспортировку воды и сточных вод для «малых» транзитных организаций с протяженностью сетей не более 10 км устанавливаются исключительно методом сравнения аналогов на основании удельных текущих расходов гарантирующих организаций (постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2019 г. № 855 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 13 мая 2013 г. № 406»). Кроме того, введены критерии отнесения собственников и иных законных владельцев сетей и (или) сооружений на них к транзитным организациям, при соответствии которым с 1 сентября 2022 г. может быть установлен тариф на транспортировку воды и (или) сточных вод (постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2021 г. № 2009 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»). Вместе с тем, введенные критерии отнесения собственников или иных законных владельцев водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них к транзитным организациям оказались недостаточными. Как показала практика, реального сокращения числа непрофессиональных участников рынка, особенно в крупных городах, не произошло. Проведенный ФАС России в 2023 г. анализ применения критериев отнесения к транзитным организациям показал существенное сокращение транзитных организаций только в 11 субъектах Российской Федерации, в остальных субъектах Российской Федерации значительного уменьшения числа транзитных организаций не произошло. 2 Однако даже в тех случаях, когда количество транзитных организаций формально уменьшилось, расходы гарантирующих организаций на оплату услуг транзитных организаций, сохранивших статус, не только не сократились, но выросли и продолжают расти. Так, по информации двух крупнейших частных операторов в сфере водоснабжения и водоотведения, ООО «РКС-Холдинг» и ООО УК «РОСВОДОКАНАЛ», общие расходы компаний группы РКС – гарантирующих организаций на оплату услуг транзитных организаций по транспортировке воды и сточных вод за период с 2021 по 2024 гг. выросли на 355 млн. руб. с 487 млн руб. до 842 млн руб., аналогичные расходы компаний ГК «РОСВОДОКАНАЛ» только за период с 2023 по 2024 гг. выросли на 172 млн. руб. и составили 916 млн. руб. В среднем, доля расходов на оплату услуг транзитных организаций составляет порядка 4 процентов в необходимой валовой выручке гарантирующих организаций, однако в отдельных муниципальных образованиях такая доля может составлять до 20%, при этом ежегодная стоимость услуг транзитных организаций сопоставима с размером производственной или инвестиционной программы гарантирующей организации на соответствующий год. К примеру, плата ООО «Самарские коммунальные системы» (гарантирующая организация в городском округе Самара) транзитным организациям в",
      "extractedTextChars": 21360,
      "documentType": "supporting",
      "documentSource": "stage_supporting"
    },
    {
      "candidate": "Сводный отчёт.docx",
      "fileName": "Сводный отчёт.docx",
      "filePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167281/Сводный отчёт.docx",
      "fileUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167281/%D0%A1%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D1%8B%D0%B9%20%D0%BE%D1%82%D1%87%D1%91%D1%82.docx",
      "mode": "viewer",
      "pdfFilePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167281/Сводный отчёт.pdf",
      "pdfFileName": "Сводный отчёт.pdf",
      "pdfUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167281/%D0%A1%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D1%8B%D0%B9%20%D0%BE%D1%82%D1%87%D1%91%D1%82.pdf",
      "pdfExists": true,
      "textFilePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167281/Сводный отчёт.txt",
      "textFileName": "Сводный отчёт.txt",
      "textUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167281/%D0%A1%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D1%8B%D0%B9%20%D0%BE%D1%82%D1%87%D1%91%D1%82.txt",
      "textExists": true,
      "textPreviewFilePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167281/Сводный отчёт.preview.txt",
      "textPreviewFileName": "Сводный отчёт.preview.txt",
      "textPreviewUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167281/%D0%A1%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D1%8B%D0%B9%20%D0%BE%D1%82%D1%87%D1%91%D1%82.preview.txt",
      "textPreviewExists": true,
      "textPreview": "Сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативного правового акта 1. Общая информация о проекте акта О внесении изменений в некоторые акты Правительства 1.1. Вид и наименование проекта Российской Федерации нормативного правового акта1: Минстрой России 1.2. Федеральный орган исполнительной власти2: высокая 1.3. Степень регулирующего воздействия проекта X средняя акта: низкая 02/07/04-26/00167281 1.4. Идентификационный номер проекта акта: - 1.5. Сроки размещения уведомления: - 1.6. Сроки проведения публичных обсуждений проекта акта: 2. Краткое описание проблемы и способов ее решения Положения нормативного правового акта большей юридической 2.1. Основанием силы для разработки проекта акта Инициатива разработчика является: Иное X Проект постановления разработан во исполнение пункта 6 поручения Правительства Российской Федерации от 6 марта 2026 г. № МХ-П49-7385 в целях совершенствования критериев отнесения владельцев сетей водоснабжения и водоотведения к транзитным организациям в целях укрупнения регулируемых организаций, что повлечет повышения качества и надежности водоснабжения и водоотведения населения. 2.2. Краткое описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования: Предлагаемый способ регулирования направлен на решение комплексной проблемы неэффективного и затратного функционирования рынка водоснабжения и водоотведения, вызванной сохранением и адаптацией большого количества так называемых транзитных (сетевых) организаций при фактическом отсутствии положительного эффекта от ранее принятых мер. 1. Недостаточность ранее введенных критериев В 2019–2021 годах были приняты изменения, призванные ограничить деятельность «малых» транзитных организаций (с сетями не более 10 км) и ввести критерии отнесения к транзитным организациям. Однако, как показала практика: 1 Далее – проект акта. 2 Далее – разработчик. 2 реального сокращения числа непрофессиональных участников рынка не произошло, особенно в крупных городах; по данным ФАС России за 2023 год, существенное сокращение транзитных организаций отмечено только в 11 субъектах РФ, в остальных значительного уменьшения не зафиксировано; там, где количество организаций формально снизилось, расходы гарантирующих организаций на оплату их услуг не сократились, а выросли. 2. Рост расходов гарантирующих организаций Транзитные организации быстро адаптировались к изменениям: стали укрупняться, получать сети в аренду, приобретать их у собственников, не соответствующих критериям. Результат — многократный рост затрат гарантирующих организаций: ООО «РКС-Холдинг»: расходы на оплату услуг транзитных организаций выросли с 487 млн руб. в 2021 г. до 842 млн руб. в 2024 г. (рост на 355 млн руб.); ГК «РОСВОДОКАНАЛ»: за 2023–2024 гг. рост на 172 млн руб., итог — 916 млн руб.; в среднем по России доля таких расходов в необходимой валовой выручке гарантирующих организаций составляет порядка 4%, однако в отдельных муниципальных образованиях она достигает 20%; ежегодная стоимость услуг транзитных организаций сопоставима с размером производственной или инвестиционной программы гарантирующей организации. 3. Конкретный пример негативного эффекта (г. Самара) ООО «Самарские коммунальные системы» (гарантирующая организация в городском округе Самара): в 2024 году платежи транзитным организациям составили 681 млн руб., что почти равно объему производственной программы — 694 млн руб.; на 2025 год прогнозируемая сумма платежей — 696 млн руб., что уже превышает производственную программу (665 млн руб.); если бы эти средства направлялись на перекладку сетей, можно было бы ежегодно заменять 21 км труб на сумму 701 млн руб.: 5 км трубы диаметром 150 мм — 115 млн руб., 8 км трубы диаметром 200 мм — 251 млн руб., 9 км трубы диаметром 300 мм — 335 млн руб. 4. Тарифные перекосы и отсутствие модернизации Транзитные организации с сетями более 10 км регулируются методом индексации, который в отличие от метода сравнения аналогов не учитывает удельные расходы гарантирующих",
      "extractedTextChars": 35657,
      "documentType": "report",
      "documentSource": "stage_report"
    }
  ],
  "mainDocumentTextFileUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167281/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%B5%D0%BA%D1%82%20%D0%B8%D0%B7%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B9.txt",
  "mainDocumentTextPreviewUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167281/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%B5%D0%BA%D1%82%20%D0%B8%D0%B7%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B9.preview.txt",
  "mainDocumentTextPreview": "Проект ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от _____ 202__ г. № __ МОСКВА О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации. 2. Федеральной антимонопольной службе по согласованию с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в 6-месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления привести методические указания по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденные в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», в соответствие с настоящим постановлением. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Председатель Правительства М.Мишустин Российской Федерации 2 Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ______ 202__ г. № ___ ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации 1. В Правилах холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 32, ст. 4306; № 49, ст. 8213, 2023, № 49, ст. 8758): 1) подпункт «а» пункта 45 (1) изложить в следующей редакции: «владение на праве собственности, за исключением долевой собственности, и (или) ином законном основании на срок более 12 месяцев водопроводными и (или) канализационными сетями, фактически используемыми для оказания услуг по транспортировке холодной воды и (или) сточных вод в целях холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов гарантирующей организации (иной организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение), при этом неразрывная протяженность участков указанных сетей в пределах одной централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения составляет: для гг. Москвы и Санкт-Петербурга, в пределах которых она расположена, (определяется отдельно для водопроводных и канализационных сетей) и для муниципальных образований, в пределах которых она расположена, с суммарной численностью населения 1 млн. человек и более (определяется отдельно для водопроводных и канализационных сетей): применительно к отношениям, связанным с установлением (корректировкой) тарифов на транспортировку холодной воды и (или) сточных вод на 2027 год, не менее 20 км; применительно к отношениям, связанным с установлением (корректировкой) тарифов на транспортировку холодной воды и (или) сточных вод на 2028 год, не менее 45 км; применительно к отношениям, связанным с установлением (корректировкой) тарифов на транспортировку холодной воды и (или) сточных вод на 2029 год и последующие периоды регулирования, не менее 60 км. Для муниципальных образований, в пределах которых она расположена, с суммарной численностью населения от 500 тыс. человек до 1 млн. человек (определяется отдельно для водопроводных и канализационных сетей): 3 применительно к отношениям, связанным с установлением (корректировкой) тарифов на транспортировку холодной воды и (или) сточных вод на 2027 год, не менее 6 км; применительно к отношениям, связанным с установлением (корректировкой) тарифов на транспортировку холодной воды и (или) сточных вод на 2028 год, не менее 12 км; применительно к отношениям, связанным с установлением (корректировкой) тарифов на транспортировку холодной воды и (или) сточных вод на 2029 год и последующие периоды регулирования, не менее 24 км. для муниципальных образований, в пределах которых она расположена, с суммарной численностью населения от 250 тыс. человек до 500 тыс. человек (определяется отдельно для водопроводных и канализационных сетей): применительно",
  "mainDocumentExtractedTextChars": 7919,
  "filesCount": 3,
  "newFiles": [
    {
      "candidate": "Проект изменений .docx",
      "fileName": "Проект изменений.docx",
      "filePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167281/Проект изменений.docx",
      "fileUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167281/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%B5%D0%BA%D1%82%20%D0%B8%D0%B7%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B9.docx",
      "mode": "viewer",
      "pdfFilePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167281/Проект изменений.pdf",
      "pdfFileName": "Проект изменений.pdf",
      "pdfUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167281/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%B5%D0%BA%D1%82%20%D0%B8%D0%B7%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B9.pdf",
      "pdfExists": true,
      "textFilePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167281/Проект изменений.txt",
      "textFileName": "Проект изменений.txt",
      "textUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167281/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%B5%D0%BA%D1%82%20%D0%B8%D0%B7%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B9.txt",
      "textExists": true,
      "textPreviewFilePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167281/Проект изменений.preview.txt",
      "textPreviewFileName": "Проект изменений.preview.txt",
      "textPreviewUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167281/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%B5%D0%BA%D1%82%20%D0%B8%D0%B7%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B9.preview.txt",
      "textPreviewExists": true,
      "textPreview": "Проект ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от _____ 202__ г. № __ МОСКВА О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации. 2. Федеральной антимонопольной службе по согласованию с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в 6-месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления привести методические указания по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденные в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», в соответствие с настоящим постановлением. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Председатель Правительства М.Мишустин Российской Федерации 2 Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ______ 202__ г. № ___ ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации 1. В Правилах холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 32, ст. 4306; № 49, ст. 8213, 2023, № 49, ст. 8758): 1) подпункт «а» пункта 45 (1) изложить в следующей редакции: «владение на праве собственности, за исключением долевой собственности, и (или) ином законном основании на срок более 12 месяцев водопроводными и (или) канализационными сетями, фактически используемыми для оказания услуг по транспортировке холодной воды и (или) сточных вод в целях холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов гарантирующей организации (иной организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение), при этом неразрывная протяженность участков указанных сетей в пределах одной централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения составляет: для гг. Москвы и Санкт-Петербурга, в пределах которых она расположена, (определяется отдельно для водопроводных и канализационных сетей) и для муниципальных образований, в пределах которых она расположена, с суммарной численностью населения 1 млн. человек и более (определяется отдельно для водопроводных и канализационных сетей): применительно к отношениям, связанным с установлением (корректировкой) тарифов на транспортировку холодной воды и (или) сточных вод на 2027 год, не менее 20 км; применительно к отношениям, связанным с установлением (корректировкой) тарифов на транспортировку холодной воды и (или) сточных вод на 2028 год, не менее 45 км; применительно к отношениям, связанным с установлением (корректировкой) тарифов на транспортировку холодной воды и (или) сточных вод на 2029 год и последующие периоды регулирования, не менее 60 км. Для муниципальных образований, в пределах которых она расположена, с суммарной численностью населения от 500 тыс. человек до 1 млн. человек (определяется отдельно для водопроводных и канализационных сетей): 3 применительно к отношениям, связанным с установлением (корректировкой) тарифов на транспортировку холодной воды и (или) сточных вод на 2027 год, не менее 6 км; применительно к отношениям, связанным с установлением (корректировкой) тарифов на транспортировку холодной воды и (или) сточных вод на 2028 год, не менее 12 км; применительно к отношениям, связанным с установлением (корректировкой) тарифов на транспортировку холодной воды и (или) сточных вод на 2029 год и последующие периоды регулирования, не менее 24 км. для муниципальных образований, в пределах которых она расположена, с суммарной численностью населения от 250 тыс. человек до 500 тыс. человек (определяется отдельно для водопроводных и канализационных сетей): применительно",
      "extractedTextChars": 7919,
      "documentType": "main",
      "documentSource": "stage_main_text"
    },
    {
      "candidate": "Пояснительная записка.docx",
      "fileName": "Пояснительная записка.docx",
      "filePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167281/Пояснительная записка.docx",
      "fileUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167281/%D0%9F%D0%BE%D1%8F%D1%81%D0%BD%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B0%D1%8F%20%D0%B7%D0%B0%D0%BF%D0%B8%D1%81%D0%BA%D0%B0.docx",
      "mode": "viewer",
      "pdfFilePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167281/Пояснительная записка.pdf",
      "pdfFileName": "Пояснительная записка.pdf",
      "pdfUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167281/%D0%9F%D0%BE%D1%8F%D1%81%D0%BD%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B0%D1%8F%20%D0%B7%D0%B0%D0%BF%D0%B8%D1%81%D0%BA%D0%B0.pdf",
      "pdfExists": true,
      "textFilePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167281/Пояснительная записка.txt",
      "textFileName": "Пояснительная записка.txt",
      "textUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167281/%D0%9F%D0%BE%D1%8F%D1%81%D0%BD%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B0%D1%8F%20%D0%B7%D0%B0%D0%BF%D0%B8%D1%81%D0%BA%D0%B0.txt",
      "textExists": true,
      "textPreviewFilePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167281/Пояснительная записка.preview.txt",
      "textPreviewFileName": "Пояснительная записка.preview.txt",
      "textPreviewUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167281/%D0%9F%D0%BE%D1%8F%D1%81%D0%BD%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B0%D1%8F%20%D0%B7%D0%B0%D0%BF%D0%B8%D1%81%D0%BA%D0%B0.preview.txt",
      "textPreviewExists": true,
      "textPreview": "Пояснительная записка к проекту постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - проект постановления, проект акта) разработан во исполнение пункта 6 поручения Правительства Российской Федерации от 6 марта 2026 г. № МХ-П49-7385 в целях совершенствования критериев отнесения владельцев сетей водоснабжения и водоотведения к транзитным организациям в целях укрупнения регулируемых организаций, что повлечет повышения качества и надежности водоснабжения и водоотведения населения. Правительство Российской Федерации проводит последовательную политику консолидации централизованных систем водоснабжения и водоотведения в целях предотвращения эксплуатации отдельных участков таких систем различными транзитными организациями, оплата услуг которых по транспортировке воды и сточных вод учитывается в тарифе гарантирующих организаций, сокращая тем самым инвестиционные ресурсы на модернизацию объектов водоснабжения и водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных очистных сооружений. Так, в 2019 году были приняты изменения, согласно которым тарифы на транспортировку воды и сточных вод для «малых» транзитных организаций с протяженностью сетей не более 10 км устанавливаются исключительно методом сравнения аналогов на основании удельных текущих расходов гарантирующих организаций (постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2019 г. № 855 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 13 мая 2013 г. № 406»). Кроме того, введены критерии отнесения собственников и иных законных владельцев сетей и (или) сооружений на них к транзитным организациям, при соответствии которым с 1 сентября 2022 г. может быть установлен тариф на транспортировку воды и (или) сточных вод (постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2021 г. № 2009 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»). Вместе с тем, введенные критерии отнесения собственников или иных законных владельцев водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них к транзитным организациям оказались недостаточными. Как показала практика, реального сокращения числа непрофессиональных участников рынка, особенно в крупных городах, не произошло. Проведенный ФАС России в 2023 г. анализ применения критериев отнесения к транзитным организациям показал существенное сокращение транзитных организаций только в 11 субъектах Российской Федерации, в остальных субъектах Российской Федерации значительного уменьшения числа транзитных организаций не произошло. 2 Однако даже в тех случаях, когда количество транзитных организаций формально уменьшилось, расходы гарантирующих организаций на оплату услуг транзитных организаций, сохранивших статус, не только не сократились, но выросли и продолжают расти. Так, по информации двух крупнейших частных операторов в сфере водоснабжения и водоотведения, ООО «РКС-Холдинг» и ООО УК «РОСВОДОКАНАЛ», общие расходы компаний группы РКС – гарантирующих организаций на оплату услуг транзитных организаций по транспортировке воды и сточных вод за период с 2021 по 2024 гг. выросли на 355 млн. руб. с 487 млн руб. до 842 млн руб., аналогичные расходы компаний ГК «РОСВОДОКАНАЛ» только за период с 2023 по 2024 гг. выросли на 172 млн. руб. и составили 916 млн. руб. В среднем, доля расходов на оплату услуг транзитных организаций составляет порядка 4 процентов в необходимой валовой выручке гарантирующих организаций, однако в отдельных муниципальных образованиях такая доля может составлять до 20%, при этом ежегодная стоимость услуг транзитных организаций сопоставима с размером производственной или инвестиционной программы гарантирующей организации на соответствующий год. К примеру, плата ООО «Самарские коммунальные системы» (гарантирующая организация в городском округе Самара) транзитным организациям в",
      "extractedTextChars": 21360,
      "documentType": "supporting",
      "documentSource": "stage_supporting"
    },
    {
      "candidate": "Сводный отчёт.docx",
      "fileName": "Сводный отчёт.docx",
      "filePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167281/Сводный отчёт.docx",
      "fileUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167281/%D0%A1%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D1%8B%D0%B9%20%D0%BE%D1%82%D1%87%D1%91%D1%82.docx",
      "mode": "viewer",
      "pdfFilePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167281/Сводный отчёт.pdf",
      "pdfFileName": "Сводный отчёт.pdf",
      "pdfUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167281/%D0%A1%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D1%8B%D0%B9%20%D0%BE%D1%82%D1%87%D1%91%D1%82.pdf",
      "pdfExists": true,
      "textFilePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167281/Сводный отчёт.txt",
      "textFileName": "Сводный отчёт.txt",
      "textUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167281/%D0%A1%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D1%8B%D0%B9%20%D0%BE%D1%82%D1%87%D1%91%D1%82.txt",
      "textExists": true,
      "textPreviewFilePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167281/Сводный отчёт.preview.txt",
      "textPreviewFileName": "Сводный отчёт.preview.txt",
      "textPreviewUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167281/%D0%A1%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D1%8B%D0%B9%20%D0%BE%D1%82%D1%87%D1%91%D1%82.preview.txt",
      "textPreviewExists": true,
      "textPreview": "Сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативного правового акта 1. Общая информация о проекте акта О внесении изменений в некоторые акты Правительства 1.1. Вид и наименование проекта Российской Федерации нормативного правового акта1: Минстрой России 1.2. Федеральный орган исполнительной власти2: высокая 1.3. Степень регулирующего воздействия проекта X средняя акта: низкая 02/07/04-26/00167281 1.4. Идентификационный номер проекта акта: - 1.5. Сроки размещения уведомления: - 1.6. Сроки проведения публичных обсуждений проекта акта: 2. Краткое описание проблемы и способов ее решения Положения нормативного правового акта большей юридической 2.1. Основанием силы для разработки проекта акта Инициатива разработчика является: Иное X Проект постановления разработан во исполнение пункта 6 поручения Правительства Российской Федерации от 6 марта 2026 г. № МХ-П49-7385 в целях совершенствования критериев отнесения владельцев сетей водоснабжения и водоотведения к транзитным организациям в целях укрупнения регулируемых организаций, что повлечет повышения качества и надежности водоснабжения и водоотведения населения. 2.2. Краткое описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования: Предлагаемый способ регулирования направлен на решение комплексной проблемы неэффективного и затратного функционирования рынка водоснабжения и водоотведения, вызванной сохранением и адаптацией большого количества так называемых транзитных (сетевых) организаций при фактическом отсутствии положительного эффекта от ранее принятых мер. 1. Недостаточность ранее введенных критериев В 2019–2021 годах были приняты изменения, призванные ограничить деятельность «малых» транзитных организаций (с сетями не более 10 км) и ввести критерии отнесения к транзитным организациям. Однако, как показала практика: 1 Далее – проект акта. 2 Далее – разработчик. 2 реального сокращения числа непрофессиональных участников рынка не произошло, особенно в крупных городах; по данным ФАС России за 2023 год, существенное сокращение транзитных организаций отмечено только в 11 субъектах РФ, в остальных значительного уменьшения не зафиксировано; там, где количество организаций формально снизилось, расходы гарантирующих организаций на оплату их услуг не сократились, а выросли. 2. Рост расходов гарантирующих организаций Транзитные организации быстро адаптировались к изменениям: стали укрупняться, получать сети в аренду, приобретать их у собственников, не соответствующих критериям. Результат — многократный рост затрат гарантирующих организаций: ООО «РКС-Холдинг»: расходы на оплату услуг транзитных организаций выросли с 487 млн руб. в 2021 г. до 842 млн руб. в 2024 г. (рост на 355 млн руб.); ГК «РОСВОДОКАНАЛ»: за 2023–2024 гг. рост на 172 млн руб., итог — 916 млн руб.; в среднем по России доля таких расходов в необходимой валовой выручке гарантирующих организаций составляет порядка 4%, однако в отдельных муниципальных образованиях она достигает 20%; ежегодная стоимость услуг транзитных организаций сопоставима с размером производственной или инвестиционной программы гарантирующей организации. 3. Конкретный пример негативного эффекта (г. Самара) ООО «Самарские коммунальные системы» (гарантирующая организация в городском округе Самара): в 2024 году платежи транзитным организациям составили 681 млн руб., что почти равно объему производственной программы — 694 млн руб.; на 2025 год прогнозируемая сумма платежей — 696 млн руб., что уже превышает производственную программу (665 млн руб.); если бы эти средства направлялись на перекладку сетей, можно было бы ежегодно заменять 21 км труб на сумму 701 млн руб.: 5 км трубы диаметром 150 мм — 115 млн руб., 8 км трубы диаметром 200 мм — 251 млн руб., 9 км трубы диаметром 300 мм — 335 млн руб. 4. Тарифные перекосы и отсутствие модернизации Транзитные организации с сетями более 10 км регулируются методом индексации, который в отличие от метода сравнения аналогов не учитывает удельные расходы гарантирующих",
      "extractedTextChars": 35657,
      "documentType": "report",
      "documentSource": "stage_report"
    }
  ],
  "newFilesCount": 3,
  "hasNewFiles": true,
  "passportRaw": "Паспорт проекта\nНаименование\nО внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации\nID проекта\n02/07/04-26/00167281\nДата создания\n16 апреля 2026\nОрган государственной власти\nМинстрой России\nСотрудник, ответственный за разработку проекта\nСосновская Мария Денисовна\nПроцедура\nОценка регулирующего воздействия\nВид\nПроект постановления Правительства Российской Федерации\nВиды экономической деятельности\nСтроительство\nCоисполнители\nФАС России\nМинэкономразвития России\nКлючевые слова\nИзменения в акты Правительства Российской Федерации\nОснование для разработки проекта акта\nПроект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - проект постановления, проект акта) разработан во исполнение пункта 6 поручения Правительства Российской Федерации от 6 марта 2026 г. № МХ-П49-7385 в целях совершенствования критериев отнесения владельцев сетей водоснабжения и водоотведения к транзитным организациям в целях укрупнения регулируемых организаций, что повлечет повышения качества и надежности водоснабжения и водоотведения населения.\nСвязанные НПА\n—\nКомментарий\n—\nПожаловаться\nЗакрыть",
  "passportLines": [
    "Паспорт проекта",
    "Наименование",
    "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации",
    "ID проекта",
    "02/07/04-26/00167281",
    "Дата создания",
    "16 апреля 2026",
    "Орган государственной власти",
    "Минстрой России",
    "Сотрудник, ответственный за разработку проекта",
    "Сосновская Мария Денисовна",
    "Процедура",
    "Оценка регулирующего воздействия",
    "Вид",
    "Проект постановления Правительства Российской Федерации",
    "Виды экономической деятельности",
    "Строительство",
    "Cоисполнители",
    "ФАС России",
    "Минэкономразвития России",
    "Ключевые слова",
    "Изменения в акты Правительства Российской Федерации",
    "Основание для разработки проекта акта",
    "Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - проект постановления, проект акта) разработан во исполнение пункта 6 поручения Правительства Российской Федерации от 6 марта 2026 г. № МХ-П49-7385 в целях совершенствования критериев отнесения владельцев сетей водоснабжения и водоотведения к транзитным организациям в целях укрупнения регулируемых организаций, что повлечет повышения качества и надежности водоснабжения и водоотведения населения.",
    "Связанные НПА",
    "—",
    "Комментарий",
    "—"
  ],
  "passportFields": {
    "Наименование": "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации",
    "ID проекта": "02/07/04-26/00167281",
    "Дата создания": "16 апреля 2026",
    "Орган государственной власти": "Минстрой России",
    "Сотрудник, ответственный за разработку проекта": "Сосновская Мария Денисовна",
    "Процедура": "Оценка регулирующего воздействия",
    "Вид": "Проект постановления Правительства Российской Федерации",
    "Виды экономической деятельности": "Строительство Cоисполнители ФАС России Минэкономразвития России",
    "Ключевые слова": "Изменения в акты Правительства Российской Федерации",
    "Основание для разработки проекта акта": "Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - проект постановления, проект акта) разработан во исполнение пункта 6 поручения Правительства Российской Федерации от 6 марта 2026 г. № МХ-П49-7385 в целях совершенствования критериев отнесения владельцев сетей водоснабжения и водоотведения к транзитным организациям в целях укрупнения регулируемых организаций, что повлечет повышения качества и надежности водоснабжения и водоотведения населения.",
    "Связанные НПА": "—",
    "Комментарий": "—"
  },
  "passportPairs": [
    {
      "key": "Наименование",
      "value": "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
    },
    {
      "key": "ID проекта",
      "value": "02/07/04-26/00167281"
    },
    {
      "key": "Дата создания",
      "value": "16 апреля 2026"
    },
    {
      "key": "Орган государственной власти",
      "value": "Минстрой России"
    },
    {
      "key": "Сотрудник, ответственный за разработку проекта",
      "value": "Сосновская Мария Денисовна"
    },
    {
      "key": "Процедура",
      "value": "Оценка регулирующего воздействия"
    },
    {
      "key": "Вид",
      "value": "Проект постановления Правительства Российской Федерации"
    },
    {
      "key": "Виды экономической деятельности",
      "value": "Строительство Cоисполнители ФАС России Минэкономразвития России"
    },
    {
      "key": "Ключевые слова",
      "value": "Изменения в акты Правительства Российской Федерации"
    },
    {
      "key": "Основание для разработки проекта акта",
      "value": "Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - проект постановления, проект акта) разработан во исполнение пункта 6 поручения Правительства Российской Федерации от 6 марта 2026 г. № МХ-П49-7385 в целях совершенствования критериев отнесения владельцев сетей водоснабжения и водоотведения к транзитным организациям в целях укрупнения регулируемых организаций, что повлечет повышения качества и надежности водоснабжения и водоотведения населения."
    },
    {
      "key": "Связанные НПА",
      "value": "—"
    },
    {
      "key": "Комментарий",
      "value": "—"
    }
  ],
  "stageInfoRaw": "Информация по этапу\nПредыдущие версии текстов проекта нормативного правового акта\n—\nПредыдущие версии заключений об ОРВ\n—\nТекущая версия текста проекта нормативного правового акта\nПроект изменений .docx\nДополнительные документы к тексту проекта\nПояснительная записка.docx\nЗатрагивает вопросы экономического развития регионов\nНет\nОбязательные требования (КНД)\nНет\nОбязательные требования (Регуляторная гильотина)\nНет\nСтепень регулирующего воздействия\nСредняя\nПредыдущие версии сводных отчетов в отношении нормативного правового акта\n—\nСводный отчет в отношении нормативного правового акта\nСводный отчёт.docx\nДата начала публичного обсуждения\n16 апреля 2026\nДата окончания публичного обсуждения\n08 мая 2026\nДлительность публичного обсуждения (в рабочих днях)\n15\nОтветственный за разработку\nСосновская Мария Денисовна\nЭлектронный адрес для отправки своих предложений\nmariya.sosnovskaya@minstroyrf.gov.ru\nПочтовый адрес для отправки своих предложений\n119435, г. Москва, ул. Большая Пироговская, д. 23\nКонтактный телефон ответственного лица\n+7 (495) 647-15-80 (61036)\nДополнительный адрес электронной почты\nMariya.Dorosh@minstroyrf.gov.ru\nТекст проекта, направленный на независимую антикоррупционную экспертизу\nПроект изменений .docx\nДата начала независимой антикоррупционной экспертизы\n16 апреля 2026\nДата окончания независимой антикоррупционной экспертизы\n23 апреля 2026\nДлительность проведения независимой антикоррупционной экспертизы\n7\nАдрес электронной почты для получения заключений по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы\ndoc.expert@minstroyrf.gov.ru\nПочтовый адрес для получения заключений по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы\n119435, г. Москва, ул. Большая Пироговская, д. 23\nПожаловаться\nЗакрыть",
  "stageInfoLines": [
    "Информация по этапу",
    "Предыдущие версии текстов проекта нормативного правового акта",
    "—",
    "Предыдущие версии заключений об ОРВ",
    "—",
    "Текущая версия текста проекта нормативного правового акта",
    "Проект изменений .docx",
    "Дополнительные документы к тексту проекта",
    "Пояснительная записка.docx",
    "Затрагивает вопросы экономического развития регионов",
    "Нет",
    "Обязательные требования (КНД)",
    "Нет",
    "Обязательные требования (Регуляторная гильотина)",
    "Нет",
    "Степень регулирующего воздействия",
    "Средняя",
    "Предыдущие версии сводных отчетов в отношении нормативного правового акта",
    "—",
    "Сводный отчет в отношении нормативного правового акта",
    "Сводный отчёт.docx",
    "Дата начала публичного обсуждения",
    "16 апреля 2026",
    "Дата окончания публичного обсуждения",
    "08 мая 2026",
    "Длительность публичного обсуждения (в рабочих днях)",
    "15",
    "Ответственный за разработку",
    "Сосновская Мария Денисовна",
    "Электронный адрес для отправки своих предложений",
    "mariya.sosnovskaya@minstroyrf.gov.ru",
    "Почтовый адрес для отправки своих предложений",
    "119435, г. Москва, ул. Большая Пироговская, д. 23",
    "Контактный телефон ответственного лица",
    "+7 (495) 647-15-80 (61036)",
    "Дополнительный адрес электронной почты",
    "Mariya.Dorosh@minstroyrf.gov.ru",
    "Текст проекта, направленный на независимую антикоррупционную экспертизу",
    "Проект изменений .docx",
    "Дата начала независимой антикоррупционной экспертизы",
    "16 апреля 2026",
    "Дата окончания независимой антикоррупционной экспертизы",
    "23 апреля 2026",
    "Длительность проведения независимой антикоррупционной экспертизы",
    "7",
    "Адрес электронной почты для получения заключений по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы",
    "doc.expert@minstroyrf.gov.ru",
    "Почтовый адрес для получения заключений по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы",
    "119435, г. Москва, ул. Большая Пироговская, д. 23"
  ],
  "stageInfoFields": {
    "Предыдущие версии текстов проекта нормативного правового акта": "—",
    "Предыдущие версии заключений об ОРВ": "—",
    "Текущая версия текста проекта нормативного правового акта": "Проект изменений .docx",
    "Дополнительные документы к тексту проекта": [
      "Пояснительная записка.docx"
    ],
    "Затрагивает вопросы экономического развития регионов": "Нет",
    "Обязательные требования (КНД)": "Нет",
    "Обязательные требования (Регуляторная гильотина)": "Нет",
    "Степень регулирующего воздействия": "Средняя",
    "Предыдущие версии сводных отчетов в отношении нормативного правового акта": "—",
    "Сводный отчет в отношении нормативного правового акта": "Сводный отчёт.docx",
    "Дата начала публичного обсуждения": "16 апреля 2026",
    "Дата окончания публичного обсуждения": "08 мая 2026",
    "Длительность публичного обсуждения (в рабочих днях)": "15",
    "Ответственный за разработку": "Сосновская Мария Денисовна",
    "Электронный адрес для отправки своих предложений": "mariya.sosnovskaya@minstroyrf.gov.ru",
    "Почтовый адрес для отправки своих предложений": "119435, г. Москва, ул. Большая Пироговская, д. 23",
    "Контактный телефон ответственного лица": "+7 (495) 647-15-80 (61036)",
    "Дополнительный адрес электронной почты": "Mariya.Dorosh@minstroyrf.gov.ru",
    "Текст проекта, направленный на независимую антикоррупционную экспертизу": [
      "Проект изменений .docx"
    ],
    "Дата начала независимой антикоррупционной экспертизы": "16 апреля 2026",
    "Дата окончания независимой антикоррупционной экспертизы": "23 апреля 2026",
    "Длительность проведения независимой антикоррупционной экспертизы": "7",
    "Адрес электронной почты для получения заключений по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы": "doc.expert@minstroyrf.gov.ru",
    "Почтовый адрес для получения заключений по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы": "119435, г. Москва, ул. Большая Пироговская, д. 23"
  },
  "stageInfoPairs": [
    {
      "key": "Предыдущие версии текстов проекта нормативного правового акта",
      "value": "—"
    },
    {
      "key": "Предыдущие версии заключений об ОРВ",
      "value": "—"
    },
    {
      "key": "Текущая версия текста проекта нормативного правового акта",
      "value": "Проект изменений .docx"
    },
    {
      "key": "Дополнительные документы к тексту проекта",
      "value": [
        "Пояснительная записка.docx"
      ]
    },
    {
      "key": "Затрагивает вопросы экономического развития регионов",
      "value": "Нет"
    },
    {
      "key": "Обязательные требования (КНД)",
      "value": "Нет"
    },
    {
      "key": "Обязательные требования (Регуляторная гильотина)",
      "value": "Нет"
    },
    {
      "key": "Степень регулирующего воздействия",
      "value": "Средняя"
    },
    {
      "key": "Предыдущие версии сводных отчетов в отношении нормативного правового акта",
      "value": "—"
    },
    {
      "key": "Сводный отчет в отношении нормативного правового акта",
      "value": "Сводный отчёт.docx"
    },
    {
      "key": "Дата начала публичного обсуждения",
      "value": "16 апреля 2026"
    },
    {
      "key": "Дата окончания публичного обсуждения",
      "value": "08 мая 2026"
    },
    {
      "key": "Длительность публичного обсуждения (в рабочих днях)",
      "value": "15"
    },
    {
      "key": "Ответственный за разработку",
      "value": "Сосновская Мария Денисовна"
    },
    {
      "key": "Электронный адрес для отправки своих предложений",
      "value": "mariya.sosnovskaya@minstroyrf.gov.ru"
    },
    {
      "key": "Почтовый адрес для отправки своих предложений",
      "value": "119435, г. Москва, ул. Большая Пироговская, д. 23"
    },
    {
      "key": "Контактный телефон ответственного лица",
      "value": "+7 (495) 647-15-80 (61036)"
    },
    {
      "key": "Дополнительный адрес электронной почты",
      "value": "Mariya.Dorosh@minstroyrf.gov.ru"
    },
    {
      "key": "Текст проекта, направленный на независимую антикоррупционную экспертизу",
      "value": [
        "Проект изменений .docx"
      ]
    },
    {
      "key": "Дата начала независимой антикоррупционной экспертизы",
      "value": "16 апреля 2026"
    },
    {
      "key": "Дата окончания независимой антикоррупционной экспертизы",
      "value": "23 апреля 2026"
    },
    {
      "key": "Длительность проведения независимой антикоррупционной экспертизы",
      "value": "7"
    },
    {
      "key": "Адрес электронной почты для получения заключений по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы",
      "value": "doc.expert@minstroyrf.gov.ru"
    },
    {
      "key": "Почтовый адрес для получения заключений по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы",
      "value": "119435, г. Москва, ул. Большая Пироговская, д. 23"
    }
  ],
  "stageInfoUnknownFields": [],
  "mainDocuments": [
    {
      "candidate": "Проект изменений .docx",
      "fileName": "Проект изменений.docx",
      "filePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167281/Проект изменений.docx",
      "fileUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167281/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%B5%D0%BA%D1%82%20%D0%B8%D0%B7%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B9.docx",
      "mode": "viewer",
      "pdfFilePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167281/Проект изменений.pdf",
      "pdfFileName": "Проект изменений.pdf",
      "pdfUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167281/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%B5%D0%BA%D1%82%20%D0%B8%D0%B7%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B9.pdf",
      "pdfExists": true,
      "textFilePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167281/Проект изменений.txt",
      "textFileName": "Проект изменений.txt",
      "textUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167281/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%B5%D0%BA%D1%82%20%D0%B8%D0%B7%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B9.txt",
      "textExists": true,
      "textPreviewFilePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167281/Проект изменений.preview.txt",
      "textPreviewFileName": "Проект изменений.preview.txt",
      "textPreviewUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167281/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%B5%D0%BA%D1%82%20%D0%B8%D0%B7%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B9.preview.txt",
      "textPreviewExists": true,
      "textPreview": "Проект ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от _____ 202__ г. № __ МОСКВА О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации. 2. Федеральной антимонопольной службе по согласованию с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в 6-месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления привести методические указания по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденные в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», в соответствие с настоящим постановлением. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Председатель Правительства М.Мишустин Российской Федерации 2 Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ______ 202__ г. № ___ ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации 1. В Правилах холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 32, ст. 4306; № 49, ст. 8213, 2023, № 49, ст. 8758): 1) подпункт «а» пункта 45 (1) изложить в следующей редакции: «владение на праве собственности, за исключением долевой собственности, и (или) ином законном основании на срок более 12 месяцев водопроводными и (или) канализационными сетями, фактически используемыми для оказания услуг по транспортировке холодной воды и (или) сточных вод в целях холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов гарантирующей организации (иной организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение), при этом неразрывная протяженность участков указанных сетей в пределах одной централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения составляет: для гг. Москвы и Санкт-Петербурга, в пределах которых она расположена, (определяется отдельно для водопроводных и канализационных сетей) и для муниципальных образований, в пределах которых она расположена, с суммарной численностью населения 1 млн. человек и более (определяется отдельно для водопроводных и канализационных сетей): применительно к отношениям, связанным с установлением (корректировкой) тарифов на транспортировку холодной воды и (или) сточных вод на 2027 год, не менее 20 км; применительно к отношениям, связанным с установлением (корректировкой) тарифов на транспортировку холодной воды и (или) сточных вод на 2028 год, не менее 45 км; применительно к отношениям, связанным с установлением (корректировкой) тарифов на транспортировку холодной воды и (или) сточных вод на 2029 год и последующие периоды регулирования, не менее 60 км. Для муниципальных образований, в пределах которых она расположена, с суммарной численностью населения от 500 тыс. человек до 1 млн. человек (определяется отдельно для водопроводных и канализационных сетей): 3 применительно к отношениям, связанным с установлением (корректировкой) тарифов на транспортировку холодной воды и (или) сточных вод на 2027 год, не менее 6 км; применительно к отношениям, связанным с установлением (корректировкой) тарифов на транспортировку холодной воды и (или) сточных вод на 2028 год, не менее 12 км; применительно к отношениям, связанным с установлением (корректировкой) тарифов на транспортировку холодной воды и (или) сточных вод на 2029 год и последующие периоды регулирования, не менее 24 км. для муниципальных образований, в пределах которых она расположена, с суммарной численностью населения от 250 тыс. человек до 500 тыс. человек (определяется отдельно для водопроводных и канализационных сетей): применительно",
      "extractedTextChars": 7919,
      "documentType": "main",
      "documentSource": "stage_main_text"
    }
  ],
  "supportingDocuments": [
    {
      "candidate": "Пояснительная записка.docx",
      "fileName": "Пояснительная записка.docx",
      "filePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167281/Пояснительная записка.docx",
      "fileUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167281/%D0%9F%D0%BE%D1%8F%D1%81%D0%BD%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B0%D1%8F%20%D0%B7%D0%B0%D0%BF%D0%B8%D1%81%D0%BA%D0%B0.docx",
      "mode": "viewer",
      "pdfFilePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167281/Пояснительная записка.pdf",
      "pdfFileName": "Пояснительная записка.pdf",
      "pdfUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167281/%D0%9F%D0%BE%D1%8F%D1%81%D0%BD%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B0%D1%8F%20%D0%B7%D0%B0%D0%BF%D0%B8%D1%81%D0%BA%D0%B0.pdf",
      "pdfExists": true,
      "textFilePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167281/Пояснительная записка.txt",
      "textFileName": "Пояснительная записка.txt",
      "textUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167281/%D0%9F%D0%BE%D1%8F%D1%81%D0%BD%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B0%D1%8F%20%D0%B7%D0%B0%D0%BF%D0%B8%D1%81%D0%BA%D0%B0.txt",
      "textExists": true,
      "textPreviewFilePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167281/Пояснительная записка.preview.txt",
      "textPreviewFileName": "Пояснительная записка.preview.txt",
      "textPreviewUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167281/%D0%9F%D0%BE%D1%8F%D1%81%D0%BD%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B0%D1%8F%20%D0%B7%D0%B0%D0%BF%D0%B8%D1%81%D0%BA%D0%B0.preview.txt",
      "textPreviewExists": true,
      "textPreview": "Пояснительная записка к проекту постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - проект постановления, проект акта) разработан во исполнение пункта 6 поручения Правительства Российской Федерации от 6 марта 2026 г. № МХ-П49-7385 в целях совершенствования критериев отнесения владельцев сетей водоснабжения и водоотведения к транзитным организациям в целях укрупнения регулируемых организаций, что повлечет повышения качества и надежности водоснабжения и водоотведения населения. Правительство Российской Федерации проводит последовательную политику консолидации централизованных систем водоснабжения и водоотведения в целях предотвращения эксплуатации отдельных участков таких систем различными транзитными организациями, оплата услуг которых по транспортировке воды и сточных вод учитывается в тарифе гарантирующих организаций, сокращая тем самым инвестиционные ресурсы на модернизацию объектов водоснабжения и водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных очистных сооружений. Так, в 2019 году были приняты изменения, согласно которым тарифы на транспортировку воды и сточных вод для «малых» транзитных организаций с протяженностью сетей не более 10 км устанавливаются исключительно методом сравнения аналогов на основании удельных текущих расходов гарантирующих организаций (постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2019 г. № 855 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 13 мая 2013 г. № 406»). Кроме того, введены критерии отнесения собственников и иных законных владельцев сетей и (или) сооружений на них к транзитным организациям, при соответствии которым с 1 сентября 2022 г. может быть установлен тариф на транспортировку воды и (или) сточных вод (постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2021 г. № 2009 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»). Вместе с тем, введенные критерии отнесения собственников или иных законных владельцев водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них к транзитным организациям оказались недостаточными. Как показала практика, реального сокращения числа непрофессиональных участников рынка, особенно в крупных городах, не произошло. Проведенный ФАС России в 2023 г. анализ применения критериев отнесения к транзитным организациям показал существенное сокращение транзитных организаций только в 11 субъектах Российской Федерации, в остальных субъектах Российской Федерации значительного уменьшения числа транзитных организаций не произошло. 2 Однако даже в тех случаях, когда количество транзитных организаций формально уменьшилось, расходы гарантирующих организаций на оплату услуг транзитных организаций, сохранивших статус, не только не сократились, но выросли и продолжают расти. Так, по информации двух крупнейших частных операторов в сфере водоснабжения и водоотведения, ООО «РКС-Холдинг» и ООО УК «РОСВОДОКАНАЛ», общие расходы компаний группы РКС – гарантирующих организаций на оплату услуг транзитных организаций по транспортировке воды и сточных вод за период с 2021 по 2024 гг. выросли на 355 млн. руб. с 487 млн руб. до 842 млн руб., аналогичные расходы компаний ГК «РОСВОДОКАНАЛ» только за период с 2023 по 2024 гг. выросли на 172 млн. руб. и составили 916 млн. руб. В среднем, доля расходов на оплату услуг транзитных организаций составляет порядка 4 процентов в необходимой валовой выручке гарантирующих организаций, однако в отдельных муниципальных образованиях такая доля может составлять до 20%, при этом ежегодная стоимость услуг транзитных организаций сопоставима с размером производственной или инвестиционной программы гарантирующей организации на соответствующий год. К примеру, плата ООО «Самарские коммунальные системы» (гарантирующая организация в городском округе Самара) транзитным организациям в",
      "extractedTextChars": 21360,
      "documentType": "supporting",
      "documentSource": "stage_supporting"
    }
  ],
  "reportDocuments": [
    {
      "candidate": "Сводный отчёт.docx",
      "fileName": "Сводный отчёт.docx",
      "filePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167281/Сводный отчёт.docx",
      "fileUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167281/%D0%A1%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D1%8B%D0%B9%20%D0%BE%D1%82%D1%87%D1%91%D1%82.docx",
      "mode": "viewer",
      "pdfFilePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167281/Сводный отчёт.pdf",
      "pdfFileName": "Сводный отчёт.pdf",
      "pdfUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167281/%D0%A1%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D1%8B%D0%B9%20%D0%BE%D1%82%D1%87%D1%91%D1%82.pdf",
      "pdfExists": true,
      "textFilePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167281/Сводный отчёт.txt",
      "textFileName": "Сводный отчёт.txt",
      "textUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167281/%D0%A1%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D1%8B%D0%B9%20%D0%BE%D1%82%D1%87%D1%91%D1%82.txt",
      "textExists": true,
      "textPreviewFilePath": "/home/info/regulation-bot/downloads_v2/167281/Сводный отчёт.preview.txt",
      "textPreviewFileName": "Сводный отчёт.preview.txt",
      "textPreviewUrl": "https://files.apeksinvest.ru/167281/%D0%A1%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D1%8B%D0%B9%20%D0%BE%D1%82%D1%87%D1%91%D1%82.preview.txt",
      "textPreviewExists": true,
      "textPreview": "Сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативного правового акта 1. Общая информация о проекте акта О внесении изменений в некоторые акты Правительства 1.1. Вид и наименование проекта Российской Федерации нормативного правового акта1: Минстрой России 1.2. Федеральный орган исполнительной власти2: высокая 1.3. Степень регулирующего воздействия проекта X средняя акта: низкая 02/07/04-26/00167281 1.4. Идентификационный номер проекта акта: - 1.5. Сроки размещения уведомления: - 1.6. Сроки проведения публичных обсуждений проекта акта: 2. Краткое описание проблемы и способов ее решения Положения нормативного правового акта большей юридической 2.1. Основанием силы для разработки проекта акта Инициатива разработчика является: Иное X Проект постановления разработан во исполнение пункта 6 поручения Правительства Российской Федерации от 6 марта 2026 г. № МХ-П49-7385 в целях совершенствования критериев отнесения владельцев сетей водоснабжения и водоотведения к транзитным организациям в целях укрупнения регулируемых организаций, что повлечет повышения качества и надежности водоснабжения и водоотведения населения. 2.2. Краткое описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования: Предлагаемый способ регулирования направлен на решение комплексной проблемы неэффективного и затратного функционирования рынка водоснабжения и водоотведения, вызванной сохранением и адаптацией большого количества так называемых транзитных (сетевых) организаций при фактическом отсутствии положительного эффекта от ранее принятых мер. 1. Недостаточность ранее введенных критериев В 2019–2021 годах были приняты изменения, призванные ограничить деятельность «малых» транзитных организаций (с сетями не более 10 км) и ввести критерии отнесения к транзитным организациям. Однако, как показала практика: 1 Далее – проект акта. 2 Далее – разработчик. 2 реального сокращения числа непрофессиональных участников рынка не произошло, особенно в крупных городах; по данным ФАС России за 2023 год, существенное сокращение транзитных организаций отмечено только в 11 субъектах РФ, в остальных значительного уменьшения не зафиксировано; там, где количество организаций формально снизилось, расходы гарантирующих организаций на оплату их услуг не сократились, а выросли. 2. Рост расходов гарантирующих организаций Транзитные организации быстро адаптировались к изменениям: стали укрупняться, получать сети в аренду, приобретать их у собственников, не соответствующих критериям. Результат — многократный рост затрат гарантирующих организаций: ООО «РКС-Холдинг»: расходы на оплату услуг транзитных организаций выросли с 487 млн руб. в 2021 г. до 842 млн руб. в 2024 г. (рост на 355 млн руб.); ГК «РОСВОДОКАНАЛ»: за 2023–2024 гг. рост на 172 млн руб., итог — 916 млн руб.; в среднем по России доля таких расходов в необходимой валовой выручке гарантирующих организаций составляет порядка 4%, однако в отдельных муниципальных образованиях она достигает 20%; ежегодная стоимость услуг транзитных организаций сопоставима с размером производственной или инвестиционной программы гарантирующей организации. 3. Конкретный пример негативного эффекта (г. Самара) ООО «Самарские коммунальные системы» (гарантирующая организация в городском округе Самара): в 2024 году платежи транзитным организациям составили 681 млн руб., что почти равно объему производственной программы — 694 млн руб.; на 2025 год прогнозируемая сумма платежей — 696 млн руб., что уже превышает производственную программу (665 млн руб.); если бы эти средства направлялись на перекладку сетей, можно было бы ежегодно заменять 21 км труб на сумму 701 млн руб.: 5 км трубы диаметром 150 мм — 115 млн руб., 8 км трубы диаметром 200 мм — 251 млн руб., 9 км трубы диаметром 300 мм — 335 млн руб. 4. Тарифные перекосы и отсутствие модернизации Транзитные организации с сетями более 10 км регулируются методом индексации, который в отличие от метода сравнения аналогов не учитывает удельные расходы гарантирующих",
      "extractedTextChars": 35657,
      "documentType": "report",
      "documentSource": "stage_report"
    }
  ],
  "antiCorruptionDocuments": [],
  "unknownDocuments": [],
  "downloadedAt": "2026-04-19T05:03:10.235Z"
}