Проект ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от «___» ________________________ г. № _____ МОСКВА Об утверждении Правил реализации климатических проектов с риском высвобождения парниковых газов В соответствии со статьей 9 Федерального закона «Об ограничении выбросов парниковых газов» Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т : 1. Утвердить прилагаемые: Правила реализации климатических проектов с риском высвобождения парниковых газов; изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации. 2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2026 г. и действует до 1 сентября 2032 г. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от « » 2026 г. № ПРАВИЛА реализации климатических проектов с риском высвобождения парниковых газов 1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления климатических проектов при реализации и (или) сохранении результатов которых существует риск высвобождения парниковых газов (далее соответственно – климатические проекты, высвобождение). 2. Требования к реализации климатического проекта, сохранению результатов реализации и оценки хода реализации климатического проекта, а также порядок количественного определения углеродных единиц, подлежащих выпуску в обращение в результате реализации климатического проекта определяются методологией климатического проекта, утверждаемой в соответствии с частью 3 статьи 5 и частью 2 статьи 9 Федерального закона «Об ограничении выбросов парниковых газов» (далее – Федеральный закон). 3. Исполнитель климатического проекта осуществляет мониторинг за реализацией климатического проекта для подтверждения сведений о сокращении (предотвращении) выбросов парниковых газов и (или) увеличении поглощения таких газов, включая высвобождение, и информирует оператора о сохранении результатов климатического проекта с указанием применяемых методов и средств измерений в порядке, предусмотренном пунктом 19 Правил создания и ведения реестра углеродных единиц, а также проведения операций с углеродными единицами в реестре углеродных единиц, утвержденных постановлением 2
Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 г. № 790 «Об утверждении Правил создания и ведения реестра углеродных единиц, а также проведения операций с углеродными единицами в реестре углеродных единиц» (далее – Правила реестра): а) на ежегодной основе – через год после первого и каждого последующего выпуска углеродных единиц до окончания периода (периодов), в течение которых подлежит учету сокращение (предотвращение) выбросов парниковых газов и (или) увеличение их поглощения в результате реализации климатического проекта (далее – зачетный период); б) каждые 5 лет – через пять лет после окончания зачетного периода до истечения 40 лет с даты начала первого зачетного периода (за исключением случая, если на дату окончания последнего зачетного периода сумма прошедших зачетных периодов равна или превышает 40 лет). 4. В случае реализации лесоклиматического проекта исполнитель климатического проекта обязан: а) проинформировать федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный лесной контроль (надзор), об изменении характеристик лесов и лесных ресурсов, предусмотренных частью 1 статьи 664 Лесного кодекса Российской Федерации, в течение 30 дней со дня окончания последнего зачетного периода; б) уведомить оператора о факте информирования, указанного в подпункте «а» настоящего пункта, в течение 5 дней со дня такого информирования, в порядке, предусмотренном пунктом 19 Правил реестра. 5. В случае идентификации (выявления) высвобождения исполнитель климатического проекта обязан представить оператору в порядке, предусмотренном пунктом 19 Правил реестра: 3
а) имеющиеся сведения о высвобождении и принимаемых мерах по его минимизации и (или) прекращению – в течение 10 рабочих дней с момента идентификации (выявления) высвобождения; б) заявление об изменении сведений (информации) о климатическом проекте (при необходимости). 6. В случае идентификации (выявлении) высвобождения при реализации климатического проекта в целях осуществления международного сотрудничества в области ограничения выбросов парниковых газов (далее – климатический проект для международного сотрудничества) исполнитель климатического проекта дополнительно: а) представляет оператору отчет о реализации такого климатического проекта, включающий сведения о количественной оценке и причинах высвобождения, мерах по минимизации и (или) прекращению высвобождения, а также о количестве углеродных единиц, подлежащих аннулированию в результате реализации риска высвобождения (далее – количество аннулируемых единиц), которые были верифицированы в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил – в течение 5 месяцев с даты информирования оператора об идентификации (выявлении) высвобождения в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил; б) обеспечивает восполнение счета резервирования в порядке, установленном в соответствии с частью 12 статьи 10 Федерального закона, в случае, если количество аннулируемых единиц превысило сумму углеродных единиц, зачисленных на счет резервирования в соответствии с частью 7 статьи 9 Федерального закона по указанному климатическому проекту (далее – сумма зарезервированных единиц) – в течение 24 месяцев с даты представления оператору отчета о реализации климатического проекта, предусмотренного подпунктом «а» настоящего пункта. 7. В случае, если разница между количеством аннулируемых единиц и суммой зарезервированных единиц не превышает 5% от суммы углеродных единиц, выпущенных в обращение по указанному климатическому проекту 4
на дату идентификации (выявления) высвобождения, исполнитель климатического проекта учитывает такую разницу в отчете о реализации климатического проекта при очередном выпуске углеродных единиц. 8. В случае нарушения сроков и периодичности представления сведений по климатическому проекту для международного сотрудничества, установленных пунктом 3 настоящих Правил, оператор в соответствии с Правилами реестра приостанавливает операции с углеродными единицами по данному климатическому проекту на счете его исполнителя до устранения такого нарушения. 9. В случае получения оператором информации об идентификации (выявлении) высвобождения при реализации климатического проекта для международного сотрудничества, оператор в соответствии с Правилами реестра приостанавливает операции с углеродными единицами по этому климатическому проекту на счете его исполнителя на период, начиная с даты получения сведений, предусмотренных подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил, до: а) даты аннулирования углеродных единиц со счета резервирования, осуществляемого в порядке, установленном в соответствии с частью 12 статьи 10 Федерального закона (в случае, если сумма зарезервированных единиц превышает количество аннулируемых единиц, либо если причиной высвобождения признаны обстоятельства непреодолимой силы); б) даты восполнения счета резервирования, осуществляемого в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 настоящих Правил (в случае, если количество аннулируемых единиц превышает сумму зарезервированных единиц). 10. Оператор в соответствии с Правилами реестра переводит климатический проект в статус «архивный» в следующих случаях и сроки: а) в случае непредставления исполнителем климатического проекта отчета о реализации такого проекта в соответствии с подпунктом «а» пункта 6 настоящих Правил – по истечении 5 месяцев с даты информирования 5
оператора об идентификации (выявлении) высвобождения в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил; б) в случае невосполнения исполнителем климатического проекта счета резервирования в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 настоящих Правил – по истечении 24 месяцев с даты представления оператору отчета о реализации климатического проекта, предусмотренного подпунктом «а» пункта 6 настоящих Правил. 11. Сведения, включаемые в отчет о реализации климатического проекта в соответствии с подпунктом «а» пункта 6 настоящих Правил, подлежат верификации юридическим лицом, аккредитованным в национальной системе аккредитации (далее – аккредитованное лицо), в порядке и по форме, предусмотренными частью 5 статьи 9 Федерального закона. Указанная верификация проводится аккредитованным лицом, отчет которого использовался при выпуске углеродных единиц, предшествовавшем высвобождению. –––––––––––– УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от «__»________ 2026 г. № ___ ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации 1. В Правилах создания и ведения реестра углеродных единиц, а также проведения операций с углеродными единицами в реестре углеродных единиц, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 г. № 790 «Об утверждении Правил создания и ведения реестра углеродных единиц, а также проведения операций с углеродными единицами в реестре углеродных единиц» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 19, ст. 3208; № 49, ст. 8692; 2023, № 40, ст. 7243; 2024, № 15, ст. 2056; № 22, ст. 2980; № 34, ст. 5244): а) пункт 17 дополнить подпунктом «ф» следующего содержания: «ф) для климатических проектов с риском высвобождения парниковых газов (далее – высвобождение): информация о количестве углеродных единиц, подлежащих зачислению на счет резервирования в соответствии с частью 7 статьи 9 Федерального закона «Об ограничении выбросов парниковых газов»; сведения о сохранении результатов реализации климатического проекта и периодичности представления таких сведений (в случаях, установленных правилами реализации климатических проектов с риском высвобождения парниковых газов, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии частью 8 статьи 9 Федерального закона «Об ограничении выбросов парниковых газов» (далее – Правила реализации проектов с риском высвобождения); 2
сведения об идентификации (выявлении) высвобождения и принимаемых мерах по его минимизации; информация о количественной оценке и причинах высвобождения (если применимо); сведения о количестве углеродных единиц, подлежащих аннулированию в результате высвобождения (далее – количество аннулируемых единиц) (при наличии); информация о верификации сведений, включаемых в отчет о реализации климатического проекта, в том числе в случае высвобождения.»; б) пункт 34 дополнить словами «, а также о части углеродных единиц (в процентном соотношении и предварительное количество), подлежащих зачислению на счет резервирования в соответствии с частью 7 статьи 9 Федерального закона «Об ограничении выбросов парниковых газов» (если применимо)»; в) пункт 37 дополнить абзацем следующего содержания: «Помимо информации, указанной в абзацах втором и третьем настоящего пункта, в отношении климатических проектов с риском высвобождения оператор размещает на официальном сайте информацию о приостановке и возобновлении операций с углеродными единицами по счету исполнителя климатического проекта в объеме сведений, устанавливаемых оператором.»; г) дополнить пунктами 621 – 623 следующего содержания: «621. Оператор приостанавливает операции с углеродными единицами, выпуск которых осуществлен по результатам климатического проекта с риском высвобождения в случаях, установленных Правилами реализации проектов с риском высвобождения и направляет мотивированное уведомление исполнителю климатического проекта в электронной форме о приостановлении операций в течение 2 рабочих дней со дня совершения операции по приостановлению. 3
В указанный период осуществляются только зачисление углеродных единиц на счет исполнителя климатического проекта с риском высвобождения и (или) списание их со счета владельца для зачисления на счет резервирования. 622. Оператор возобновляет операции с углеродными единицами, приостановленными в соответствии с пунктом 621 настоящих Правил течение 2 рабочих дней после наступления условий, указанных в Правилах реализации проектов с риском высвобождения. 623. В случае, установленном пунктом 10 Правил реализации проектов с риском высвобождения, оператор переводит климатический проект в статус «архивный» и уведомляет исполнителя климатического проекта в течение 2 рабочих дней со дня проведения указанной операции путем направления информационного письма.». 2. Пункт 17 формы типового договора на оказание оператором услуг по проведению операций в реестре углеродных единиц, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 г. № 905 «Об утверждении формы типового договора на оказание оператором услуг по проведению операций в реестре углеродных единиц» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 22, ст. 3655; № 49, ст. 8692; 2023, № 40, ст. 7243; 2024, № 15, ст. 2056) дополнить абзацем следующего содержания: «В случаях, предусмотренных Правилами, оператор приостанавливает и возобновляет операции с углеродными единицами, с уведомлением клиента в порядке и сроки, предусмотренные Правилами.». 3. В Правилах верификации результатов реализации климатических проектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2022 г. № 455 «Об утверждении Правил верификации результатов реализации климатических проектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 13, ст. 2115): 4
а) пункт 1 дополнить словами «, включая верификацию сведений о высвобождении парниковых газов (далее – высвобождение), предусмотренных правилами реализации климатических проектов с риском высвобождения парниковых газов, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии частью 8 статьи 9 Федерального закона «Об ограничении выбросов парниковых газов» (далее – Правила реализации проектов с риском высвобождения); б) абзац первый пункта 2 дополнить словами: «, а также сведений о высвобождении, включаемых в отчет о реализации климатического проекта в соответствии с Правилами реализации проектов с риском высвобождения». ––––––––––––