Проект ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от «___» ______________ г. № ___ МОСКВА Об утверждении Правил формирования и изменения перечня государственных учреждений, которым разрешается заготовка древесины в соответствии с частью 6 статьи 291 Лесного кодекса Российской Федерации, требований к таким учреждениям, порядка проверки уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный лесной контроль (надзор), указанных требований, оснований и порядка исключения таких учреждений из данного перечня В соответствии с частью 7 статьи 291 Лесного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемые Правила формирования и изменения перечня государственных учреждений, которым разрешается заготовка древесины в соответствии с частью 6 статьи 291 Лесного кодекса Российской Федерации, требования к таким учреждениям, порядок проверки уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный лесной контроль (надзор), указанных требований, основания и порядок исключения таких учреждений из данного перечня. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин 2
УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от «__» ________ г. № ___ Правила формирования и изменения перечня государственных учреждений, которым разрешается заготовка древесины в соответствии с частью 6 статьи 291 Лесного кодекса Российской Федерации, требований к таким учреждениям, порядка проверки уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный лесной контроль (надзор), указанных требований, оснований и порядка исключения таких учреждений из данного перечня I. Общие положения 1. Настоящие Правила регламентируют порядок формирования и изменения перечня государственных учреждений, которым разрешается заготовка древесины в соответствии с частью 6 статьи 291 Лесного кодекса Российской Федерации (далее соответственно – перечень, учреждения), требования к учреждениям, порядок проверки уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный лесной контроль (надзор), указанных требований, основания и порядок исключения учреждений из перечня. 2. Заготовка древесины учреждениями допускается в целях обеспечения воспроизводства лесов на землях лесного фонда, занятых спелыми, перестойными лесными насаждениями, в зонах освоения лесов, определенных лесным планом субъекта Российской Федерации. II. Порядок формирования и изменения перечня государственных учреждений, которым разрешается заготовка древесины в соответствии с частью 6 статьи 291 Лесного кодекса Российской Федерации 3. Перечень утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации по согласованию с Федеральным агентством лесного хозяйства. 4. Перечень формируется согласно форме, приведенной в приложении № 1 к настоящим Правилам, и содержит следующие сведения:  наименование органа государственной власти, который выступает от имени учредителя учреждения;  полное наименование, ИНН, ОГРН, юридический адрес учреждения;  предельный ежегодный объем заготовки древесины для заключения с учреждением договоров купли-продажи лесных насаждений (по спелым и перестойным лесным насаждениям) в разрезе лесничеств и хозяйств; 3
 местонахождение спелых и перестойных лесных насаждений, в которых учреждение планирует выполнять лесосечные работы (лесничество, участковое лесничество, квартал). 5. Проект перечня формируется исполнительным органом субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений (далее – уполномоченный орган), на основании заявлений учреждений. 6. В целях включения в перечень учреждение направляет в уполномоченный орган заявление согласно форме, приведенной в приложении № 2 к настоящим Правилам (далее – заявление). К заявлению прилагается информация согласно форме, приведенной в приложении № 1 к настоящим Правилам, а также следующие сведения и документы:  копии учредительных документов учреждения в действующей на дату подачи заявления редакции;  копии документов, подтверждающих допуск учреждения к участию в организованных торгах, или копия договора, заключенного с лицом, включенным организатором торговли в список участников торгов товаром, действующих в интересах и за счет других лиц;  информация об отсутствии задолженности перед федеральным бюджетом и бюджетом субъекта Российской Федерации по платежам за использование лесов, подтвержденная уполномоченным органом;  копия плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения на трехлетний период с приложением обоснований, содержащих планируемые доходы от реализации древесины, заготовленной на основании договоров купли-продажи лесных насаждений (по спелым и перестойным лесным насаждениям), и планируемые направления их расходования с учетом необходимости выполнения обязательств по воспроизводству лесов;  сведения о кадровом и техническом обеспечении: количестве штатных единиц специалистов, обладающих квалификацией в сфере заготовки древесины; наличии (в том числе на праве оперативного управления, аренды, лизинга) машин (в том числе самоходных машин, других видов техники), предназначенных для рубки лесных насаждений, а также для транспортировки древесины из леса, включенных в перечень машин (в том числе самоходных машин, других видов техники) и (или) оборудования, предназначенных для рубки лесных насаждений, а также для транспортировки древесины из леса, предусмотренный частью 11 статьи 232 Лесного кодекса Российской Федерации, с приложением подтверждающих документов. 7. Уполномоченный орган осуществляет рассмотрение заявления на соответствие положениям настоящих Правил, в том числе с учетом необходимости проведения такими учреждениями санитарных рубок и рубок ухода за лесамив рамках государственных заданий, и в течение 10 рабочих дней со дня его поступления направляет заявителю информацию о включении учреждения в проект перечня либо мотивированный отказ во включении учреждения в проект перечня. 8. В случае включения учреждения в проект перечня уполномоченный орган подготавливает обоснование целесообразности включения такого учреждения 4
в перечень. 9. Проект перечня с приложением заявлений, а также сведений и документов, обоснований, предусмотренных пунктами 6 и 8 настоящих Правил, направляется уполномоченным органом в адрес высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. 10. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации направляет проект перечня с приложением информации, указанной в пункте 9 настоящих Правил, на согласование в Федеральное агентство лесного хозяйства, а также подтверждает готовность обеспечить за счет средств субъекта Российской Федерации мероприятия по лесовосстановлению на землях лесного фонда, на которых учреждениями осуществлялась заготовка древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений (по спелым и перестойным лесным насаждениям), в случае их ликвидации. 11. Федеральное агентство лесного хозяйства в течение 15 рабочих дней с даты поступления на основании представленных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации материалов осуществляет проверку соответствия учреждений, включаемых в перечень, требованиям настоящих Правил и направляет информацию о согласовании проекта перечня либо мотивированный отказ в его согласовании. 12. Перечень утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации в течение 20 рабочих дней после получения согласования Федерального агентства лесного хозяйства. 13. После утверждения перечня высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации в течение 5 рабочих дней направляет в Федеральное агентство лесного хозяйства копию соответствующего решения. 14. Информация, указанная в пунктах 6-13 настоящих Правил, направляется посредством системы электронного документооборота. 15. Внесение изменений в перечень осуществляется по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации: 1) по согласованию с Федеральным агентством лесного хозяйства в случаях изменения:  полного наименования, ИНН, ОГРН учреждения;  предельного ежегодного объема заготовки древесины для заключения с учреждением договоров купли-продажи лесных насаждений (по спелым и перестойным лесным насаждениям) в разрезе лесничеств и хозяйств. 2) без согласования с Федеральным агентством лесного хозяйства в случаях изменения:  наименования органа государственной власти, который выступает от имени учредителя учреждения;  юридического адреса учреждения;  местонахождения спелых и перестойных лесных насаждений, в которых учреждение планирует выполнять лесосечные работы (лесничество, участковое лесничество, квартал). 16. Внесение изменений в перечень в части дополнения его новым учреждением осуществляется в соответствии с пунктами 3-14 настоящих Правил. 5
17. Копия решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации о внесении изменений в перечень направляется в Федеральное агентство лесного хозяйства в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения. 18. Перечень размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». III. Требования к государственным учреждениям, которым разрешается заготовка древесины в соответствии с частью 6 статьи 291 Лесного кодекса Российской Федерации, порядок проверки уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный лесной контроль (надзор), указанных требований 19. Учреждение для включения в перечень должно соответствовать следующим требованиям:  наличие учреждения в Едином государственном реестре юридических лиц;  наличие в уставе учреждения деятельности по заготовке древесины, а также проведению мероприятий по сохранению лесов, предусмотренных частью 2 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации;  отсутствие у учреждения полномочий по федеральному государственному лесному контролю (надзору) в соответствии с частью 1 статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации;  отсутствие учреждения в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений;  отсутствие у учреждения на момент подачи заявления задолженности перед федеральным бюджетом и бюджетом субъекта Российской Федерации по платежам за использование лесов;  отсутствие у учреждения процесса ликвидации;  быть допущенным к участию в организованных торгах или иметь договор, заключенный с лицом, включенным организатором торговли в список участников торгов товаром, действующих в интересах и за счет других лиц;  наличие штатных единиц специалистов, обладающих квалификацией в сфере заготовки древесины, и наличие (в том числе на праве оперативного управления, аренды, лизинга) машин (в том числе самоходных машин, других видов техники), предназначенных для рубки лесных насаждений, а также для транспортировки древесины из леса, включенных в перечень машин (в том числе самоходных машин, других видов техники) и (или) оборудования, предназначенных для рубки лесных насаждений, а также для транспортировки древесины из леса, предусмотренный частью 11 статьи 23 2 Лесного кодекса Российской Федерации, для самостоятельной заготовки древесины. 20. Учреждения должны осуществлять заготовку древесины самостоятельно без привлечения других лиц на основании договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии с частью 6 статьи 29 1 Лесного кодекса Российской Федерации, в том числе в целях дальнейшего направления полученных от реализации древесины средств на обеспечение мероприятий по воспроизводству 6
лесов на землях лесного фонда. 21. В решение уполномоченного органа о заключении договора купли- продажи лесных насаждений с учреждением включаются обязательства учреждения о проведении лесовосстановления на площадях, пройденных рубкой по такому договору. 22. Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет проверку требований к учреждениям на этапе согласования проекта перечня. 23. Учреждение ежегодно, не позднее 25 января года, следующего за отчетным, направляет в Федеральное агентство лесного хозяйства, соответствующий департамент лесного хозяйства по федеральному округу и уполномоченный орган отчет о ходе осуществления деятельности по заготовке древесины в соответствии с частью 6 статьи 291 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Отчет) по форме, приведенной в приложении № 3 к настоящим Правилам. IV. Основания и порядок исключения государственных учреждений из перечня государственных учреждений, которым разрешается заготовка древесины в соответствии с частью 6 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации 24. Учреждение исключается из перечня по следующим основаниям:  внесение изменений в устав учреждения, исключающих деятельность по заготовке древесины и (или) проведению мероприятий по сохранению лесов, предусмотренных частью 2 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, либо наделяющих учреждение полномочиями по осуществлению федерального государственного лесного контроля (надзора) в соответствии с частью 1 статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации;  ликвидация учреждения;  включение учреждения в реестр недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений;  нарушение учреждением требований по осуществлению заготовки древесины самостоятельно без привлечения других лиц на основании договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии с частью 6 статьи 29 1 Лесного кодекса Российской Федерации;  неоднократное (2 и более раз) нарушение учреждением требований части 4 статьи 20 Лесного кодекса Российской Федерации по реализации заготовленной древесины и полученных из такой древесины необработанных и обработанных лесоматериалов на организованных торгах;  неоднократное (2 и более раз) в течение календарного года привлечение учреждения к административной ответственности в соответствии со статьей 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушения при использовании лесов в целях заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений (по спелым и перестойным лесным насаждениям);  неоднократное (2 и более раз) невыполнение учреждением мероприятий 7
по лесовосстановлению в объемах и сроки, предусмотренных проектами лесовосстановления;  непредставление учреждением Отчета в срок, предусмотренный пунктом 23 настоящих Правил, два отчетных периода подряд. 25. Решение об исключении учреждения из перечня принимается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации по результатам рассмотрения информации, полученной от органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, содержащих сведения о наличии оснований для исключения учреждения из перечня, предусмотренных пунктом 24 настоящих Правил. Основания для исключения учреждения из перечня могут быть выявлены, в том числе в рамках осуществления федерального государственного лесного контроля (надзора), федерального государственного надзора в сфере транспортировки, хранения древесины, производства продукции переработки древесины и учета сделок с ними, контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области лесных отношений, иных видов государственного контроля (надзора). 26. Копия решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации о внесении изменений в перечень в части исключения из него учреждения направляется в Федеральное агентство лесного хозяйства в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения. 8
Приложение № 1 к Правилам формирования и изменения перечня государственных учреждений (форма) ПЕРЕЧЕНЬ государственных учреждений, которым разрешается заготовка древесины в соответствии с частью 6 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации, на территории (наименование субъекта Российской Федерации) № Наименование органа Сведения об учреждении Предельный ежегодный объем Местонахождение спелых и государственной заготовки древесины для перестойных лесных власти, который заключения с учреждением насаждений, в которых выступает от имени договоров купли-продажи лесных учреждение планирует учредителя насаждений (по спелым и выполнять лесосечные работы учреждения перестойным лесным насаждениям), (лесничество, участковое тыс. м3 лесничество, квартал) полное ИНН ОГРН юридический лесничество хозяйство наименование адрес 9
Приложение № 2 к Правилам формирования и изменения перечня государственных учреждений (форма) ЗАЯВЛЕНИЕ о включении в перечень государственных учреждений, которым разрешается заготовка древесины в соответствии с частью 6 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации (на бланке организации) Направляется на рассмотрение комплект документов _______________ (наименование учреждения) в целях включения в перечень государственных учреждений, которым разрешается заготовка древесины в соответствии с частью 6 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации. Настоящим подтверждаю, что: 1. Учреждение соответствует требованиям, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 7 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации. 2. К заявлению прилагаются следующие сведения и документы:  копии учредительных документов учреждения в действующей на дату подачи заявления редакции;  копии документов, подтверждающих допуск учреждения к участию в организованных торгах, или копия договора, заключенного с лицом, включенным организатором торговли в список участников торгов товаром, действующих в интересах и за счет других лиц;  информация об отсутствии задолженности перед федеральным бюджетом и бюджетом субъекта Российской Федерации по платежам за использование лесов, подтвержденная исполнительным органом субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений;  копия плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения на трехлетний период с приложением обоснований, содержащих планируемые доходы от реализации древесины, заготовленной на основании договоров купли-продажи лесных насаждений (по спелым и перестойным лесным насаждениям), и планируемые направления их расходования с учетом необходимости выполнения обязательств по воспроизводству лесов;  информация о кадровом и техническом обеспечении: количество штатных единиц специалистов, обладающих квалификацией в сфере заготовки древесины; наличии (в том числе на праве оперативного управления, аренды, лизинга) машин (в том числе самоходных машин, других видов техники), предназначенных для рубки лесных насаждений, а также для транспортировки древесины из леса, включенных в перечень машин (в том числе самоходных машин, других видов техники) и (или) оборудования, предназначенных для рубки лесных насаждений, 10 а также для транспортировки древесины из леса, предусмотренный частью 11 статьи 23.2 Лесного кодекса Российской Федерации, с приложением подтверждающих документов. В случае включения в указанный перечень учреждение обязуется заключить договоры купли-продажи лесных насаждений (по спелым и перестойным лесным насаждениям) в зонах освоения лесов, определенных лесным планом субъекта Российской Федерации, в том числе в целях дальнейшего направления полученных от реализации древесины средств на обеспечение мероприятий по воспроизводству лесов на землях лесного фонда, вести учет результатов финансово-хозяйственной деятельности учреждения по данному направлению, а также осуществлять заготовку древесины самостоятельно без привлечения других лиц. ___________ /____/ (подпись) (Ф.И.О.) 11 Приложение № 3 к Правилам формирования и изменения перечня государственных учреждений (форма) ОТЧЕТ о ходе осуществления деятельности по заготовке древесины в соответствии с частью 6 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации (представляется ежегодно, до 25 января года, следующего за отчетным, в Федеральное агентство лесного хозяйства, соответствующий департамент лесного хозяйства по федеральному округу, исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений) I. Общие сведения об учреждении. Таблица 1 Наименование ИНН ОГРН II. Использование лесов по договорам купли-продажи лесных насаждений. Таблица 2 Хозяйство Объем древесины, Фактический объем Реализованный Планируемый подлежащей заготовке заготовки древесины объем древесины, объем заготовки по действовавшим в по договорам купли- заготовленной по древесины по отчетном периоде продажи лесных договорам купли- договорам купли- договорам купли- насаждений, м3 продажи лесных продажи лесных продажи лесных насаждений, м3 насаждений в году, насаждений, м3 следующем за отчетным, м3 в том числе по в том числе по в том числе всего в том числе спелым и спелым и по спелым и по спелым и всего перестойным всего перестойным всего перестойным перестойным лесным лесным лесным лесным насаждениям насаждениям насаждениям насаждениям хвойное мягко- лиственное твердо- лиственное Итого III. Результаты деятельности по заготовке древесины на основании договоров купли- продажи лесных насаждений. Таблица 3 Затраты на выполнение работ по Плата за использование лесов Стоимость реализованной заготовке и реализации по договорам купли-продажи древесины, заготовленной по древесины, заготовленной по лесных насаждений, тыс. руб. договорам купли-продажи договорам купли-продажи лесных (план / факт) лесных насаждений, тыс. руб. насаждений, тыс. руб. 12 в том числе по спелым и в том числе по спелым и в том числе по спелым всег всего перестойным лесным перестойным лесным всего и перестойным лесным о
насаждениям насаждениям насаждениям IV. Выполнение мероприятий по воспроизводству лесов. Таблица 4 Объем выполнения Затраты на выполнение мероприятий, мероприятий, ед. изм. тыс. руб. Наименование (план / факт) (план / факт) мероприятия по в том числе за счет средств в том числе за счет средств воспроизводству от реализации древесины, от реализации древесины, лесов заготовленной по договорам всего заготовленной по договорам купли- всего купли-продажи (по спелым и продажи (по спелым и перестойным перестойным лесным лесным насаждениям) насаждениям) V. Социально-экономические показатели. Таблица 5 Стоимость Количество Среднемесячная Чистая Стоимость лесохозяйственного и созданных заработная прибыль/ лесохозяйственной и лесозаготовительного рабочих плата по убыток лесозаготовительной оборудования, мест, чел. учреждению, в целом по техники, закупленной за закупленного за счет тыс. руб. учреждению, счет средств от средств от тыс. руб. предпринимательской предпринимательской деятельности, тыс. руб. деятельности, тыс. руб. Подпись руководителя учреждения: ________________ / ________________ (расшифровка подписи) М.П. Дата: «____» __________ 20__ г.