Сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта 1. Общая информация о проекте акта проект приказа Минсельхоза России «О внесении изменений 1.1. Вид и наименование проекта в приказ Министерства сельского хозяйства Российской нормативного правового акта1: Федерации от 13 марта 2023 г. № 164» 1.2. Федеральный орган исполнительной власти2: Минсельхоз России высокая 1.3. Степень регулирующего воздействия проекта средняя акта: +
низкая 1.4. Идентификационный номер 02/08/04-26/00167396 проекта акта: -
1.5. Сроки размещения уведомления: 1.6. Сроки проведения публичных обсуждений 21.04.2026-29.04.2026 проекта акта: 2. Краткое описание проблемы и способов ее решения Положения нормативного правового акта большей юридической 2.1. Основанием силы для разработки проекта акта Инициатива разработчика + является: Иное Проект приказа подготовлен в инициативном порядке 2.2. Краткое описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования: Согласно статье 22.1 Федерального закона № 101-ФЗ Государственный реестр представляет собой свод достоверных систематизированных сведений о состоянии земель сельскохозяйственного назначения. Сведения из Государственного реестра предоставляются правообладателям земельных участков в электронной форме по их запросам в виде паспорта земельного участка без взимания платы. Форма паспорта земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения, форматы предоставления сведений из Государственного реестра и форма направления запроса о предоставлении сведений из указанного реестра устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере 1
Далее – проект акта. 2
Далее – разработчик. 2
использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения. Приказом Минсельхоза России от 13 марта 2023 г. № 164 утверждены форма паспорта земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения, форматы предоставления сведений из государственного реестра земель сельскохозяйственного назначения и формы направления запроса о предоставлении сведений из указанного реестра. Возникновение разночтений между вступившим в силу 26 декабря 2024 года Федеральным законом № 499-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 499-ФЗ), которым были внесены изменения в законодательные акты Российской Федерации, в том числе в Федеральный закон № 101-ФЗ и приказом Минсельхоза России от 13 марта 2023 г. № 164 требуют устранения возникшей коллизии, которая может привести к неоднозначному толкованию норм правового регулирования, а также к предоставлению информации не в полном объеме. _
Заполняется на основании информации, указанной в пункте 3.9 сводного отчета 2.3. Каким образом предлагается решить указанную в пункте 2.2 проблему? Проектируемым регулированием предполагается утверждение измененной (уточненной, дополненной) формы паспорта земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения и форматов предоставления сведений из Государственного реестра, содержащих изменения предоставляемых правообладателям земельных участков сведений, содержащихся в Государственном реестре, устранение разночтения закона с подзаконным актом. Опишите предполагаемый способ регулирования. Заполняется на основании информации, указанной в пункте 3.13 сводного отчета 2.4. На кого будет направлено предлагаемое регулирование? Субъекты предпринимательской + Конкретизируйте группы субъектов регулирования и иной экономической 259721 - правообладатели земельных участков деятельности3 (физических и юридических лиц, в том числе + индивидуальные предприниматели, за Граждане исключением граждан, ведущих садоводство и огородничество для собственных нужд, которые Федеральные органы + являются пользователями, зарегистрированными в исполнительной власти Единой федеральной государственной информационной системы о землях сельскохозяйственного назначения и землях, Органы власти субъектов используемых или предоставленных для ведения Российской Федерации, в том сельского хозяйства в составе земель иных числе бюджетные учреждения категорий Органы местного самоуправления, в том числе бюджетные учреждения 3 Далее – субъекты регулирования. 3 Укажите численность субъектов регулирования 1 - Минсельхоз России Заполняется на основании информации, указанной в пункте 4.1 сводного отчета 2.5. Вид контроля и (или) форма оценки соблюдения требований (при наличии): В проекте приказа отсутствуют обязательные требования 2.6. Ответственность за неисполнение положений проекта акта (при наличии): В проекте приказа отсутствуют обязательные требования и ответственность за их неисполнение 2.7. Проект акта относится к соответствующей сфере общественных отношений согласно утвержденному на соответствующий год плану проведения оценки нет применения обязательных требований (присваивается высокая степень регулирующего воздействия) 2.8. Проект акта разработан в целях снижения затрат субъектов регулирования на исполнение ранее установленных обязательных требований и не предусматривает нет установление новых условий, ограничений, запретов, обязанностей (присваивается низкая степень регулирующего воздействия) нет 2.9. Содержатся ли в проекте акта обязательные требования4? Если да, то перечислите основные обязательные требования, которые повлекут за собой затраты субъектов регулирования: В проекте приказа отсутствуют обязательные требования ____________ ____________________ Заполняется на основании информации, указанной в пункте 3.5 сводного отчета более 3 млрд руб. 2.10. Затраты субъектов регулирования на соблюдение содержащихся в проекте акта обязательных требований или других положений, от 300 млн руб. до 3 млрд руб. не относящихся к обязательным требованиям за 6 лет с предполагаемой даты вступления в силу менее 300 млн руб. проекта акта, составят: Денежные затраты не предусматриваются + Заполняется на основании информации, указанной в разделе 4 сводного отчета 2.11. Какое влияние окажет введение предполагаемого регулирования на бюджеты бюджетной 4
Далее в таблицах – ОТ. 4 системы Российской Федерации? Заполняется на основе информации, указанной в разделе 5 сводного отчета Доходы бюджетов увеличатся (необходимо указать уровень бюджета) снизятся Расходы увеличатся бюджетов (необходимо указать уровень бюджета) снизятся + Проект приказа не вводит новые полномочия Не окажет влияния на бюджеты Минсельхоза России, в связи с чем дополнительные доходы и расходы федерального бюджета отсутствуют (необходимо кратко обосновать выбор) 3. Сведения о проекте акта и степени его регулирующего воздействия 3.3. Указание критериев выбора низкой степени регулирующего воздействия проекта акта: Наличие Критерий Поле для в проекте выбора акта ОТ ответа Есть Затраты субъектов регулирования на соблюдение обязательных требований за 6 лет с предполагаемой даты вступления в силу проекта акта составят менее 300 млн рублей (в соответствии с расчетом в разделе 4 сводного отчета) Проект акта разработан в целях снижения затрат субъектов регулирования на исполнение ранее установленных обязательных требований и не предусматривает установления новых условий, ограничений, запретов, обязанностей Необходимо приложить обоснование в соответствии с Приложением № 2 к форме сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проектов актов +
Нет Проект акта не устанавливает и не способствует установлению ранее не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации обязанностей, запретов и ограничений для субъектов регулирования, а также не содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации обязанности, запреты и ограничения для субъектов регулирования, не приводит к возникновению ранее не предусмотренных нормативными 5 правовыми актами Российской Федерации расходов субъектов регулирования, не устанавливает ранее не предусмотренные нормативными правовыми актами требования к осуществлению полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также к осуществлению полномочий органов местного самоуправления 3.5. Новые (изменяемые) обязательные требования, иные обязанности или ограничения, преимущества для субъектов регулирования, информация об отмене требований, иных обязанностей или ограничений для субъектов регулирования: В проекте приказа отсутствуют обязательные требования 3.7. Перечень видов (групп) общественных отношений, затрагиваемых проектируемым регулированием и перечень охраняемых законом ценностей: Государственный реестр земель сельскохозяйственного назначения 3.8. Описание причиненного вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или возможных рисков, в том числе с указанием видов охраняемых законом ценностей и конкретных рисков причинения им вреда (ущерба): В случае неприведения в соответствие приказа Минсельхоза России от 13 марта 2023 г. № 164 за с требованиями Федерального закона № 499-ФЗ, которым были внесены изменения в законодательные акты Российской Федерации, в том числе в Федеральный закон № 101-ФЗ, возникает разночтение, что может привести к неоднозначному толкованию норм правового регулирования, а также к предоставлению информации не в полном объеме. 3.9. Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы: Возникновение разночтений между вступившим в силу 26 декабря 2024 года Федеральным законом № 499-ФЗ, которым были внесены изменения в законодательные акты Российской 6
Федерации, в том числе в Федеральный закон № 101-ФЗ и приказом Минсельхоза России от 13 марта 2023 г. № 164 привело к осуществлению приведения положений указанного приказа с требованиями Федерального закона № 499-ФЗ с целью устранения возникшей коллизии, которая может привести к неоднозначному толкованию норм правового регулирования, а также к предоставлению информации не в полном объеме. В действующей форме паспорта земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения отсутствуют некоторые сведения, вносимые в государственный реестр земель сельскохозяйственного назначения, в связи с чем проектом приказа предлагается дополнить форму паспорта следующими сведениями: 1. В Таблицу 1. Общие данные - Сведения о фактическом использовании земельного участка (выращивание сельскохозяйственных культур, садоводство, виноградарство, разведение и (или) содержание сельскохозяйственных животных, ценных пушных зверей, домашних пород птиц, пчел, выращивание объектов рыбоводства (аквакультуры) и т.п.); - Сведения об использовании земельного участка для ведения племенного животноводства, селекции и семеноводства, выращивания генетической коллекции ресурсов растений 2. В Таблицу 6. Сведения о севе сельскохозяйственных культур - Сведения о площади земельного участка, используемой для выращивания сельскохозяйственной культуры, га; - Наименование сельскохозяйственной культуры; 3. Таблицу 7 Сведения о факте сохранившихся площадей сева озимых культур под урожай текущего года, содержащую сведения о наименовании сельскохозяйственной культуры, сохранившейся площади сева сельскохозяйственной культуры, га; 4. Таблицу 8 Сведения о плане сева озимых культур под урожай следующего года, содержащую сведения о наименовании сельскохозяйственной культуры, плановой площади сева сельскохозяйственной культуры, га; 5. Таблицу 9 Сведения об объектах недвижимости, расположенных на земельном участке, о некапитальных строениях, их назначении, содержащую информацию о назначении, типе объекта строительства (капитальное/некапитальное), местоположении, площади, кв. м 3.10. Цели предлагаемого регулирования и срок их достижения: Цели предлагаемого регулирования Ожидаемый срок достижения цели Обеспечение получения сведений, содержащихся в государственном реестре с 01.06.2026 земель сельскохозяйственного назначения в полном объеме Целью предлагаемого регулирования является обеспечение формирования полной, актуальной и сопоставимой информации о земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения, содержащейся в Государственном реестре, повышение эффективности государственного мониторинга таких земель, устранение разночтений между вступившим в силу 26 декабря 2024 года Федеральным законом № 499-ФЗ, которым были внесены изменения в законодательные акты Российской Федерации, в том числе в Федеральный закон № 101-ФЗ и приказом Минсельхоза России от 13 марта 2023 г. № 164. 7 3.12. Индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей регулирования: Индикативные показатели Единицы Способы расчета индикативных измерения показателей и источники информации индикативных показателей Количество выданных заявителям паспортов земельных участков из шт прямой учет состава земель сельскохозяйственного назначения Оценка достижения целей предлагаемого регулирования будет осуществляться на основе анализа количества выданных паспортов земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, а также на основании удовлетворенности заявителей качеством оказанной государственной услуги. 3.13. Описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов решения проблемы, в том числе наличия и эффективности применения альтернативных мер по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с приведением обоснования отказа от выбора соответствующих альтернативных мер: Утверждение измененной (уточненной, дополненной) формы паспорта земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения и форматов предоставления сведений из Государственного реестра, содержащих изменения предоставляемых правообладателям земельных участков сведений, содержащихся в Государственном реестре позволит избежать негативных эффектов, выражающихся в неоднозначном толковании норм правового регулирования, а также предоставлении информации не в полном объеме. Альтернативные меры отсутствуют, поскольку в соответствии со статьей 22.1 Федерального закона № 101-ФЗ форма паспорта земельного участка утверждается Минсельхозом России. 8
3.15. Анализ опыта в рамках Евразийского экономического союза5 в соответствующих сферах деятельности и рисков возникновения препятствий для свободного движения товаров, услуг, капитала, рабочей силы в рамках функционирования внутреннего рынка Союза: Проведенный анализ показал, что рисков возникновения препятствий для свободного движения товаров, услуг, капитала, рабочей силы в рамках функционирования внутреннего рынка Союза не выявлено. 3.16. Риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий: Предложенный способ регулирования направлен на снижение рисков и негативных последствий вследствие устранения разночтений между законами и подзаконными актами, а также устранения предоставления информации не в полном объеме. 4. Анализ затрат субъектов регулирования 4.1. Основные группы субъектов регулирования, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов: Группа участников отношений Подгруппа Численность подгруппы участников участников отношений отношений 259721 Субъекты регулирования Подгруппа 1 Численность подгруппы 1 + Федеральные органы + 1 исполнительной власти Граждане 4.2. Оценка затрат (расходов) и доходов субъектов регулирования, связанных с необходимостью соблюдения обязательных требований, иных установленных обязанностей или 5
Далее – Союз. 9
ограничений либо с изменением содержания обязательных требований, обязанностей или ограничений: ОТ (или другие Подгруппа субъектов Значение затрат в Значение затрат обязанности регулирования год, руб. на 6 лет, руб. и ограничения) - - - - Итого: - - В проекте приказа обязательные требования отсутсвуют 5. Анализ влияния на бюджеты Российской Федерации 5.1. Новые функции (полномочия) федеральных органов исполнительной власти или сведения об их изменении, порядок их реализации, а также оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) федерального бюджета бюджетной системы Российской Федерации: Новые или изменяемые Монетарная оценка Количество функции (полномочия), доходов/ расходов, руб. порядок их реализации предоставление сведений из Доходы: - Федеральные государственного реестра органы 1 земель сельскохозяйственного Расходы: - исполнительной назначения власти 10 5.2. Новые функции (полномочия) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления или сведения об их изменении, порядок их реализации, а также оценка расходов (возможных поступлений) соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе оценка дополнительных расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов, а также снижения доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов: Монетарная оценка Новые или изменяемые снижения доходов/ Количество функции (полномочия), увеличения расходов, порядок их реализации руб. Органы Доходы: - государственной - - Расходы: - власти субъектов Российской Федерации Органы местного - - Доходы: - самоуправления Расходы: - Бюджетные Доходы: - учреждения, за Расходы: - исключением учреждений, - - финансируемых исключительно за счет федерального бюджета 6. Дополнительные сведения о предлагаемом регулировании 11 7. Организационные сведения о проекте акта 7.1. Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта, необходимость установления переходных положений (переходного периода), а также эксперимента: Предполагаемая дата вступления в силу 01.06.2026 проекта акта: Необходимость установления переходных отсутствует положений и срока переходного периода: Информация об эксперименте: эксперимент не требуется 7.2. Контактная информация исполнителя разработчика: ФИО: Ковалева Татьяна Андреевна Должность: Заместитель директора Департамент: Департамент земельной политики, имущественных отношений и госсобственности Тел.: +7 (495) 608-08-76 Адрес электронной почты: t.kovaleva@mcx.gov.ru Руководитель структурного подразделения разработчика, ответственного за подготовку проекта акта В.И. Леонов 21.04.2026 (инициалы, фамилия) Дата Подпись