ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – проект постановления) подготовлен в инициативном порядке, в том числе в целях ускоренного снижения зависимости внутреннего рынка от поставок импортной продукции, а также стимулирования производства отечественного инкубационного яйца. За период 2022 – 2025 гг. были реализованы и поддержаны 11 инвестиционных проектов на 980 тыс. птице-мест (2 – яичного направления продуктивности, 8 – мясного направления продуктивности и 1 – по индейке), что позволило обеспечить производство инкубационного яйца на птицеводческих предприятиях более 1,3 млрд штук. Мера государственной поддержки, предусматривающая возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию птицеводческих репродукторов, позволила сконцентрировать на территории Российской Федерации поголовье родительских форм птицы для обеспечения бесперебойной работы птицефабрик по производству инкубационного яйца финального гибрида птицы, что подтверждается положительной динамикой производства мяса птицы. В настоящее время импорт инкубационного яйца кур снизился до 11% (-7% к уровню 2021 г.), тогда как в индейководстве, несмотря на создание отечественных племенных репродукторов второго порядка, зависимость от импорта исходных племенных форм составляет 100%. В 2025 году импорт инкубационного яйца индейки сократился на 20% до 15 млн. штук (по сравнению с 2023 годом импорт сократился на 40%) из-за продолжающихся вспышек гриппа птиц в странах-поставщиках. Российским индейководам удалось частично компенсировать дефицит за счет собственного производства инкубационного яйца (37 млн. штук), повысив самообеспеченность до 71%, однако для реализации полного потенциала роста отрасли индейководства этого недостаточно. За последние десять лет производство мяса индейки выросло в 4 раза и достигло в 2025 году объема 555 тыс. тонн в живом весе, что позволило Российской Федерации не только сохранить статус крупнейшего производителя индюшатины в Европе и второго в мире, но и значительно опередить по темпам роста другие отрасли животноводства. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», а также в целях увеличения производства яиц на 2,5 млрд штук, птицы – на 1,5 тыс. тонн и снижения риска заноса на территорию Российской Федерации особо 2 опасных заболеваний проектом постановления предусматривается продление оказания государственной поддержки репродукторам первого и второго порядка до 2030 года. Также проектом постановления предусматривается возможность оказания государственной поддержки в 2026 году по ранее отобранным инвестиционным проектам и заявкам на маркировочное оборудование, но не профинансированным в связи с недостаточностью лимитов бюджетных ассигнований. Кроме того, ввиду специфики механизма оказания государственной поддержки, а именно проведения отбора инвестиционных проектов, зависящих в том числе от срока начала их реализации, распределение средств между субъектами Российской Федерации в пределах планового бюджетного периода нецелесообразно. Таким образом, проектом постановления предлагается установить норму, согласно которой в 2026 году предоставление субсидий будет осуществляться на основании решения Правительства Российской Федерации по прошедшим отбор инвестиционным проектам и заявкам на возмещение части затрат на маркировочное оборудование. Ввиду отсутствия лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Минсельхоза России как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидий на цели, указанные в пункте 1 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по возмещению части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса, а также на приобретение и ввод в промышленную эксплуатацию маркировочного оборудования для внедрения обязательной маркировки отдельных видов молочной продукции, приведенных в приложении № 17 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 (далее – Государственная программа), отбор инвестиционных проектов в 2025 году не проводился. В этой связи проектом постановления предлагается при проведении отбора в 2026 году увеличить срок предоставления субсидии в отношении отобранных инвестиционных проектов, реализация которых начата не ранее чем за 4 года до года проведения отбора. Кроме того, проектом постановления предусматривается, что получателям средств, использующим право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость (далее - НДС), возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса, а также на приобретение и ввод 3 в промышленную эксплуатацию маркировочного оборудования для внедрения обязательной маркировки отдельных видов молочной продукции осуществляется исходя из суммы расходов на приобретение товаров (работ, услуг), включая сумму НДС. Проектом постановления предусматривается обязанность получателей средств на возмещение части прямых понесенных затрат, а также получателей средств на возмещение части затрат на маркировочное оборудование направлять выделенные средства на погашение льготных кредитов, полученных в рамках механизма льготного кредитования, реализуемого в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. № 1528 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям, международным финансовым организациям и государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, по льготной ставке», а также принятыми в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. № 1780 «Об утверждении Правил предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам» решениями о порядке предоставления субсидии № 22-68850-00258-Р и № 25-66428-01969-Р. Также проектом постановления предусматривается полномочие Минсельхоза России по установлению перечня приоритетных направлений оказания государственной поддержки. Принятие решений, предусмотренных проектом постановления, не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета и будет реализовываться в рамках ресурсного обеспечения Государственной программы. Проект постановления не приведет к изменению объема полномочий и (или) компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления, сокращению доходной части бюджетов субъектов Российской Федерации. Реализация положений, предусмотренных проектом постановления, не потребует внесения изменений в иные акты Правительства Российской Федерации. В процессе разработки проекта постановления проведен анализ правоприменительной практики. 4 Проект постановления не содержит требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее – обязательные требования). В проекте постановления отсутствуют положения о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения. Проект постановления не противоречит положениям пункта 6 приложения № 29 «Протокол о мерах государственной поддержки сельского хозяйства» к Договору о Евразийском экономическом союзе, подписанному в г. Астане 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации. Принятие проекта постановления не повлечет за собой негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности. Проект постановления окажет положительное влияние на достижение целей Государственной программы и не окажет влияния на достижение целей иных государственных программ Российской Федерации.