ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту приказа Минсельхоза России «О внесении изменения в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении федерального государственного ветеринарного контроля (надзора), утвержденный приказом Минсельхоза России от 11 декабря 2024 г. № 732» Проект приказа Минсельхоза России «О внесении изменения в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении федерального государственного ветеринарного контроля (надзора), утвержденный приказом Минсельхоза России от 11 декабря 2024 г. № 732» (далее соответственно – проект приказа, Перечень, индикатор риска) разработан во исполнение пункта 7 плана мероприятий («дорожной карты») по развитию системы маркировки товаров средствами идентификации в части обеспечения качества и безопасности продукции в обращении, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации – Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации Д.Ю. Григоренко от 30 ноября 2025 г. № ДГ-П36-45330. Введение нового индикатора риска обусловлено необходимостью пресечения оборота фальсифицированной, контрафактной и потенциально опасной продукции. Новый индикатор позволит оперативно выявлять потенциальные нарушения (например, оборот фальсификата или неучтенной продукции) путем автоматизированного сопоставления данных из Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии (далее - ФГИС «ВетИС») и государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - ГИС МТ («Честный ЗНАК»)). Это обеспечит адресность контрольных мероприятий и снижение 2 административной нагрузки на добросовестных участников рынка. Снижение цены при вводе в оборот (на 30% и более относительно среднерыночной цены по России) является статистически значимым признаком возможного нарушения технологических процессов, использования нелегального сырья или сокрытия реальных объемов производства. Этот индикатор риска позволит контролирующим органам выявлять «серые» схемы производства на ранних стадиях. Порог в 30% от средней цены не будет распространяться на случаи использования маркетинговых акции и скидок, так как в проекте индикатора риска речь идет о цене реализации подконтрольного товара при введении его в оборот, в то время как скидки и другие акции применяются при выводе подконтрольных товаров из оборота. Сбор данных и расчет средней цены будет осуществляться в автоматическом режиме средствами ГИС МТ («Честный ЗНАК») без участия должностных лиц. Механизм основывается на бесшовной интеграции данных двух государственных систем: ФГИС «ВетИС» (подтверждение биологической безопасности и происхождения сырья) и ГИС МТ («Честный ЗНАК») (подтверждение легальности оборота и ценовой прозрачности). Сопоставление этих данных позволяет создать единый контур прослеживаемости товара. Кроме того, проект приказа признает утратившим силу пункт 6 Перечня в связи с тем, что не было зафиксировано ни одного «срабатывания» в 2025 – 2026 годах.