ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2025 г. № 514» Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2025 г. № 514» (далее – проект постановления) подготовлен Минэнерго России в целях установления особенностей правового регулирования отношений, возникающих при предоставлении услуги утверждения нормативов потерь углеводородного сырья (далее – УВС) при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения (далее – нормативы потерь УВС соответственно). В настоящее время предоставление Министерством энергетики Российской Федерации государственной услуги по утверждению нормативов потерь УВС включает обязательную детальную экспертизу достоверности и обоснованности исходных данных, правильности произведенных расчетов, содержащихся в представленных заявителем документах, для осуществления которой в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ). привлекается экспертная организация. Предметом экспертизы по каждому из заявлений является исследование приложенной к нему пояснительной записки с обоснованием нормативов технологических потерь по следующим направлениям: причины возникновения потерь УВС; обоснованность их учета как технологических потерь при добыче УВС; обоснованность применения методик расчета и показателей расчета технологических потерь при добыче УВС. Учитывая предмет и сложность проводимой экспертизы срок предоставления услуги в настоящее время составляет 70 рабочих дней (пункт 14 Административного регламента предоставления Министерством энергетики Российской Федерации государственной услуги по утверждению нормативов технологических потерь УВС 2 при добыче, транспортировке сырья и продуктов его переработки трубопроводным транспортом, утвержденного приказом Минэнерго России от 04.04.2016 № 261; далее – государственная услуга). По результатам рассмотрения экспертная организация представляет в Минэнерго России экспертное заключение, содержащее описание проведенных работ по проверке соответствия документов установленным требованиям, а также выводы о возможности утверждения нормативов потерь УВС или об отказе в утверждении таких нормативов. Установившаяся практика детального анализа и экспертной оценки представляемых недропользователями обоснований нормативов потерь УВС по каждому месторождению на протяжении продолжительного периода позволила обеспечить последовательное снижение утверждаемых нормативов потерь УВС, что, в свою очередь, ведет к сокращению объема потерь, учитываемых в пределах налоговой льготы по статье 342 Налогового кодекса Российской Федерации, увеличению количества УВС, вовлекаемого в обращение, и, соответственно, к увеличению налоговой базы по налогу на добычу полезных ископаемых (далее – НДПИ). Так, последовательная многолетняя работа по оказанию государственной услуги с детальной проработкой поступающих в составе комплекта документов обоснований нормативов потерь УВС позволила обеспечить последовательное снижение средневзвешенного норматива потерь нефти при добыче по Российской Федерации более чем в 200 раз с 0,418 % в 2007 году до 0,002 % в 2024 году. По оценкам Минэнерго России, экономический эффект от прироста поступлений в федеральный бюджет за счет НДПИ составил около 3 млрд руб. нарастающим итогом в период 2007-2024 годов. Аналогичное снижение нормативов потерь УВС отмечается и для других видов УВС: для попутного нефтяного газа – с 1,14 % до 0,042 % (более чем в 27 раз); для природного газа – с 0,550 % до 0,047 % (более чем в 11 раз); для газового конденсата – с 3,11 % до 0,006 % (более чем в 500 раз). В ходе обобщения и анализа практики оказания государственной услуги за предыдущие