Об организации в органах внутренних дел Российской Федерации деятельности по охране общественного порядка в общественных местах Руководствуясь частью 1 статьи 1 и пунктом 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», подпунктом 4 пункта 11, подпунктом 3 пункта 20 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699, а также в целях оптимального использования сил и средств органов внутренних дел Российской Федерации по охране общественного порядка в общественных местах – 1 П Р И К А З Ы В А Ю: 1. Утвердить Наставление об организации в органах внутренних дел Российской Федерации деятельности по охране правопорядка в общественных местах2 (приложение № 1). 2. Руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов 1 Далее – «правопорядок». 2
Далее – «Наставление». МВД России, образовательных, научных, медицинских организаций системы МВД России в пределах компетенции реализовать меры по повышению эффективности деятельности органов, организаций и подразделений системы МВД России по охране правопорядка в общественных местах. 3. Руководителям (начальникам) территориальных органов МВД России на окружном и региональном уровнях, Восточно- Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте, отдела МВД России по федеральной территории «Сириус»: 3 3.1. Взять под личный контроль организацию работы по охране правопорядка в местах массового пребывания людей (улицах, парках, скверах, площадях, объектах транспортной инфраструктуры и общественном транспорте), на территории, прилегающей к образовательным организациям, спортивным объектам, учреждениям культуры1. 3.2. Обеспечить контроль за поддержанием готовности патрульно-постовых нарядов к выполнению задач по охране правопорядка в общественных местах, рациональной расстановкой и использованием по назначению сил и средств обеспечения правопорядка. 3.3. Организовать разработку и утверждение в трехмесячный срок с даты регистрации настоящего приказа планов-расчетов использования сил и средств органов внутренних дел Российской Федерации2 по охране правопорядка в общественных местах подчиненными территориальными органами МВД России3 на межрегиональном 4 и районном уровнях в соответствии с Наставлением. 3.4. Организовать изучение Наставления личным составом подчиненных территориальных органов в предусмотренные подпунктом 3.3 настоящего приказа сроки и исполнение его требований. 3.5. Организовать изготовление бланков документации, предусмотренных Наставлением, а также обеспечить наличие их в подразделениях территориальных органов. 4. Признать утратившими силу нормативные правовые акты МВД России и отдельные предписания нормативных правовых актов МВД России согласно Перечню (приложение № 2). 5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первых заместителей Министра, заместителей 1 Далее – «общественные места». 2
Далее – «органы внутренних дел». 3
Далее – «территориальные органы». 4
Линейное управление МВД России на транспорте, подчиненное управлению на транспорте МВД России по федеральному округу. 4 Министра, ответственных за деятельность соответствующих подразделений. Министр генерал полиции Российской Федерации В. Колокольц ев 5 Приложение № 1 к приказу МВД России от . .2026 № НАСТАВЛЕНИЕ об организации в органах внутренних дел Российской Федерации деятельности по охране правопорядка в общественных местах I. Общие положения 1. Наставление об организации в органах внутренних дел Российской Федерации деятельности по охране правопорядка в общественных местах1 определяет основы организации использования сил и средств органов внутренних дел Российской Федерации2 при осуществлении полицией деятельности по защите личности, общества, государства от противоправных посягательств, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности3 в местах массового пребывания людей (улицах, парках, скверах, площадях, объектах транспортной инфраструктуры и общественном транспорте), на территории, прилегающей к образовательным организациям, спортивным объектам, учреждениям культуры4. Положения Наставления не распространяются на отношения, связанные с обеспечением правопорядка при проведении публичных и массовых мероприятий. 2. Правовую основу деятельности по обеспечению правопорядка в общественных местах составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» 5 и 1 Далее – «Наставление». 2
Далее – «органы внутренних дел». 3
Далее – «правопорядок». 4
Далее – «общественные места». 5
Далее – «Федеральный закон «О полиции». 6 иные федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, приказ Росгвардии и МВД России от 28 сентября 2018 г. № 430дсп/635дсп «Об утверждении Порядка организации взаимодействия войск национальной гвардии Российской Федерации с Министерством внутренних дел Российской Федерации, его территориальными органами при выполнении задач по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности»1, нормативные правовые акты МВД России, законы субъектов Российской Федерации по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданные в пределах компетенции, а также Наставление. 3. Организация несения службы по охране правопорядка в общественных местах предполагает постоянную деятельность руководителей (начальников) территориальных органов МВД России2 и иных уполномоченных должностных лиц органов внутренних дел, направленную на эффективное использование сил и средств, включающую в себя анализ оперативной обстановки в общественных местах, разработку и корректировку плана-расчета использования сил и средств по охране правопорядка3, расстановку нарядов, контроль за несением службы. 4. Персональную ответственность за состояние несения службы по охране правопорядка несут руководители (начальники) территориальных органов. 5. Непосредственно охрана правопорядка осуществляется в соответствии с Планом-расчетом нарядами, сформированными для этих целей4 1 Зарегистрирован Минюстом России 23 октября 2018 г., регистрационный № 52501. 2
Далее – «территориальные органы». 3
Далее – «План-расчет». 4
Далее – «наряд». 7 в территориальных органах на окружном1, межрегиональном2, региональном3 и районном уровнях4. 6. Строевые подразделения патрульно-постовой службы территориальных органов5 являются основными силами охраны правопорядка. 7. В охране правопорядка в общественных местах участвуют в пределах компетенции строевые подразделения дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции6. 8. К охране правопорядка, исходя из складывающейся оперативной обстановки, в качестве дополнительных сил могут привлекаться: 8.1. Сотрудники, замещающие должности в органах внутренних дел, в том числе не являющиеся сотрудниками полиции7, – по письменному решению руководителей (начальников) территориальных органов, научных, медицинских и иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, 1 Могут создаваться в Управлениях на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральным округам. 2
Могут создаваться в линейных управлениях Министерства внутренних дел Российской Федерации на железнодорожном, водном и воздушном транспорте. 3
Могут создаваться в министерствах внутренних дел по республикам, главных управлениях, управлениях Министерствах внутренних дел Российской Федерации по иным субъектам Российской Федерации. 4
Могут создаваться в управлениях, отделах, отделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральным территориям, управлениях, отделах, отделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, управлениях, отделах, отделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации на части территорий административных центров субъектов Российской Федерации, управлениях, отделах, отделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытым административно-территориальным образованиям, на особо важных и режимных объектах, линейных отделах, отделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управлениях внутренних дел на Московском метрополитене Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Москве, Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации на комплексе «Байконур». 5
Далее также – «строевое подразделение ППС». 6
Далее – «строевое подразделение ДПС». 7
Приказ МВД России от 15 августа 2011 г. № 942 «О порядке привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, не являющихся сотрудниками полиции, а также стажеров к выполнению обязанностей, возложенных на полицию» (зарегистрирован Минюстом России 27 октября 2011 г., регистрационный № 22158). 8 возложенных на органы внутренних дел, либо лиц, исполняющих их обязанности. 8.2. Постоянный и переменный состав образовательных организаций МВД России – по письменному решению начальников управлений на транспорте МВД России по федеральным округам, Восточно- Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте, министров внутренних дел по республикам, начальников главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации, а также лиц, исполняющих их обязанности, после согласования с образовательными организациями и ГУРЛС МВД России для охраны правопорядка по месту постоянной дислокации (на территории субъекта Российской Федерации1) образовательной организации (ее филиала). 9. Сотрудники органов внутренних дел, постоянный и переменный состав образовательных организаций МВД России к охране правопорядка вне района (объекта) оперативного обслуживания, а также вне места постоянной дислокации образовательной организации или ее филиала (на территории другого субъекта Российской Федерации) могут привлекаться на основании решения Министра внутренних дел Российской Федерации и первых заместителей (заместителей) Министра внутренних дел Российской Федерации. 10. Взаимодействие и сотрудничество с другими правоохранительными органами, государственными и муниципальными органами, общественными объединениями, организациями и гражданами при охране правопорядка осуществляется в пределах, установленных статьей 10 Федерального закона «О полиции» и нормативными правовыми актами МВД России. 11. В качестве средств охраны правопорядка используются транспортные средства, огнестрельное оружие, специальные средства, средства защиты, робототехнические комплексы, аппаратно-программные комплексы, аппаратура спутниковой 1
Для управлений на транспорте МВД России по федеральным округам, Восточно- Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте – на территории их оперативного обслуживания. 9 навигации, средства радиотехнического контроля, средства аудио-, фото-, и видеофиксации, иная специальная техника, принятые на вооружение (снабжение, в эксплуатацию) органов внутренних дел и других правоохранительных органов, принимающих участие в охране правопорядка. При документировании обстоятельств совершения преступлений, административных правонарушений, обстоятельств происшествий могут использоваться иные технические средства. Служебные животные (собаки, лошади) применяются в установленном порядке в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими их применение в органах внутренних дел. 12. Основными задачами нарядов при несении службы на постах и маршрутах в общественных местах являются: 12.1. Охрана общественного порядка. 12.2. Обеспечение общественной безопасности. 12.3. Предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений. 13. Иные задачи реализуются в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России. 14. Основными функциями нарядов при несении службы на постах и маршрутах в общественных местах являются: 14.1. Защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан в общественных местах. 14.2. Устранение угроз безопасности граждан и общественной безопасности в общественных местах. 14.3. Принятие неотложных мер по спасению граждан, содействие бесперебойной работе спасательных служб и охране правопорядка в условиях чрезвычайной ситуации. 14.4. Обеспечение охраны правопорядка в период карантинных мероприятий при эпидемиях и эпизоотиях. 14.5. Осуществление неотложных действий по оказанию первой помощи лицам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а 10 также лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья. 14.6. Выявление административных правонарушений и осуществление производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции1. 15. Иные функции реализуются в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России. II. Обязанности должностных лиц территориальных органов по организации деятельности нарядов, задействованных в охране правопорядка 16. Руководители (начальники) территориального органа на окружном, межрегиональном2, региональном уровнях и федеральной территории, их заместители – начальники полиции: 16.1. В соответствии с пунктом 10 Наставления организационно обеспечивают взаимодействие сил и средств, задействованных в охране правопорядка, с иными правоохранительными, государственными и муниципальными органами, общественными объединениями, организациями и гражданами. 16.2. Принимают решение на проведение маневра силами и средствами охраны правопорядка в границах субъекта Российской Федерации, федеральной территории, участка (участков) оперативного обслуживания на транспорте. 16.3. Организуют контроль за поддержанием готовности нарядов к выполнению задач по охране правопорядка, несением службы, рациональной расстановкой и использованием по назначению сил и средств охраны правопорядка. 1 В соответствии со статьями 23.3 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 2
Восточно-Сибирское и Забайкальское линейные управления МВД России на транспорте. 11 16.4. Организуют материально-техническое обеспечение деятельности нарядов, задействованных в охране правопорядка. 16.5. Организуют в пределах компетенции задействование и осуществление контроля за привлечением к охране правопорядка сил и средств, указанных в пунктах 6 – 8 Наставления. 17. Заместители начальника полиции (по охране общественного порядка) территориальных органов на окружном, межрегиональном , региональном уровнях: 1 17.1. Организуют с учетом анализа оперативной обстановки в общественных местах и на его основе разработку предложений по эффективной расстановке и координации действий нарядов. 17.2. Организационно обеспечивают: 17.2.1. Методическое сопровождение деятельности нарядов. 17.2.2. Проведение мероприятий по контролю за несением службы, соблюдением служебной дисциплины и законности, соблюдением правил ношения форменной одежды и знаков различия нарядами и их использованием по прямому назначению. 17.2.3. Привлечение в пределах компетенции к охране правопорядка сил и средств охраны правопорядка, указанных в пунктах 6 – 8 Наставления. 17.2.4. Обучение и слаживание сил охраны правопорядка на практических занятиях (тренировках, групповых упражнениях и учениях) в рамках профессиональной служебной и физической подготовки, методических занятий, групповых упражнений, штабных тренировок, командно- штабных учений. 17.2.5. Взаимодействие нарядов с иными подразделениями полиции. 17.2.6. В пределах компетенции взаимодействие с другими правоохранительными, государственными и муниципальными органами, общественными объединениями, 1 Восточно-Сибирское и Забайкальское линейные управления МВД России на транспорте. 12 организациями и гражданами, осуществляемое в соответствии с пунктом 10 Наставления. 17.3. Принимают меры по совершенствованию форм и методов организации и управления нарядами, задействованными в охране правопорядка, в том числе с использованием современных технических средств, основываясь на положительном опыте, применяемом в системе МВД России и других правоохранительных органах. 18. Руководители (начальники) территориального органа на межрегиональном1, районном уровнях: 18.1. Осуществляют анализ оперативной обстановки в общественных местах и на его основе организуют расстановку нарядов. 18.2. Организуют в пределах компетенции участие в охране правопорядка правоохранительных, государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций и граждан в соответствии с пунктом 10 Наставления. 18.3. Организуют разработку и, при необходимости, корректировку Плана-расчета. 18.4. Принимают решение по своевременному маневру силами и средствами в целях их сосредоточения в местах осложнения оперативной обстановки. 18.5. Организуют обучение сотрудников органов внутренних дел в системе профессиональной служебной и физической подготовки (включая подготовку к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия), на практических занятиях (тренировках, групповых упражнениях и учениях), во взаимодействии со структурными подразделениями МВД России принимают участие в обучении органов управления на методических занятиях, групповых упражнениях, штабных тренировках, командно-штабных учениях к участию в мероприятиях по охране правопорядка, выполнению оперативно-служебных 1 Линейное управление МВД России на транспорте, подчиненное управлению на транспорте МВД России по федеральному округу. 13 задач (несению службы) в особых условиях, руководят их подготовкой и воспитанием. 18.6. Организуют контроль за несением службы нарядами, использованием их, а также транспортных и технических средств по прямому назначению, соблюдением служебной дисциплины и законности, правил ношения форменной одежды и знаков различия; утверждают графики и режим проверок несения службы нарядами, а также проведения с личным составом инструктажей и тренажей ответственными руководителями. 18.7. Организуют в пределах компетенции привлечение к охране правопорядка сил и средств, указанных в пунктах 6 – 8 Наставления. 19. Заместители начальников территориальных органов – начальники полиции или по их поручению заместители начальников полиции (по охране общественного порядка) территориальных органов на межрегиональном1 и районном уровнях, заместители начальников территориальных органов на районном уровне, в обязанности которых входит организация охраны правопорядка: 19.1. Непосредственно организуют ознакомление должностных лиц территориального органа с Планом-расчетом, подготовку к несению службы, инструктаж и тренаж нарядов, заступающих на службу. Ежедневно (в выходные дни на основании графика) участвуют в проведении инструктажей и тренажей. 19.2. Лично организуют взаимодействие с иными правоохранительными, государственными и муниципальными органами, общественными объединениями, организациями и гражданами в соответствии с пунктом 10 Наставления, осуществляют маневр силами и средствами. 19.3. Организуют и осуществляют контроль за несением службы нарядами, использованием их, а также транспортных и технических средств по прямому назначению, соблюдением нарядами при несении службы мер личной безопасности, правил обращения с оружием, техникой и специальными 1
Линейное управление МВД России на транспорте, подчиненное управлению на транспорте МВД России по федеральному округу. 14 средствами, служебной дисциплины и законности, соблюдением правил ношения форменной одежды, графиков и режима проверок несения службы нарядами, а также проведением с личным составом инструктажей и тренажей ответственными руководителями. 19.4. Контролируют состояние материально-технического и иного обеспечения нарядов. 19.5. Вносят руководителям (начальникам) территориальных органов предложения о корректировке Плана-расчета при необходимости изменения содержащихся в нем сведений (данных). По поручению руководителей (начальников) территориальных органов, лиц, исполняющих их обязанности, организуют его редактирование. 19.6. Организуют ежедневный учет результатов работы нарядов, принимают меры по повышению ее эффективности. 19.7. Организуют в целях повышения эффективности несения службы подготовку аналитической справки с предложениями по дальнейшей расстановке нарядов строевых подразделений ППС, предусмотренной пунктом 82 Наставления. 19.8. Обеспечивают подготовку в соответствии с компетенцией проектов соответствующих решений, правовых и иных управленческих актов по вопросам охраны правопорядка. 19.9. Организуют подготовку справочных материалов для оперативных совещаний у руководителей (начальников) территориальных органов по проблемам эффективности работы нарядов. 19.10. Осуществляют организационно-методическое обеспечение несения службы нарядами, применяют и распространяют положительный опыт. 19.11. Организуют обучение и слаживание сил охраны правопорядка на практических занятиях (тренировках, групповых упражнениях и учениях) в рамках профессиональной служебной и физической подготовки. 19.12. Организуют ведение учета правонарушений, совершенных на улицах и в иных общественных местах, ведение картографического анализа на бумажном носителе и в виде электронного документа (при необходимости), 15 формирование и ведение накопительного дела на строевые подразделения ППС, куда включается аналитическая справка, указанная в подпункте 19.7 Наставления. 19.13. Организационно обеспечивают в пределах компетенции привлечение к охране общественного порядка сил и средств, указанных в пункте 6 – 8 Наставления. III. Организация охраны правопорядка в территориальных органах 20. В территориальном органе на межрегиональном уровне1 План-расчет разрабатывается на три года, в территориальном органе на районном уровне2 – на год (приложение № 1 к Наставлению). По истечении этого срока План-расчет утрачивает силу. Не позднее последнего месяца периода действия Плана- расчета, с учетом корректировок, внесенных в соответствии с пунктами 21 – 23 Наставления, разрабатывается и утверждается актуализированный План-расчет. 21. На основании распорядительных актов должностных лиц, указанных в пунктах 16 – 18 Наставления, в том числе подготовленных в соответствии с подпунктом 19.5 Наставления, в План-расчет вносятся корректировки. 22. Предложения о необходимости внесения корректировок на основании анализа оперативной обстановки на территории обслуживания и (или) распорядительных актов вышестоящих территориальных органов, докладываются должностными лицами, указанными в пункте 19 Наставления, рапортом (докладной запиской) руководителям (начальникам) территориальных органов, с учетом демографических, географических, инфраструктурных и организационно-штатных изменений (упразднение пунктов полиции, включение новых маршрутов патрулирования при застройке и (или) сносе жилого сектора, изменение объектов с массовым пребыванием граждан, а также других факторов, способных повлиять на 1
Линейное управление МВД России на транспорте, подчиненное управлению на транспорте МВД России по федеральному округу. 2
Для линейного отдела МВД России на транспорте – на три года. 16 изменение оперативной обстановки). Их копии с письменными указаниями руководителей (начальников) территориальных органов приобщаются с учетом требований подпункта 32.3 Наставления к Плану-расчету. 23. Корректировки в План-расчет оформляются сотрудниками территориального органа согласно письменным указаниям должностных лиц, указанных в пунктах 18 и 19 Наставления, отдельными приложениями к нему в соответствии с требованиями, регламентирующими порядок оформления служебных документов органов внутренних дел. В лист корректировок вносится соответствующая запись не позднее пяти рабочих дней с момента получения соответствующих поручений. В течение трех рабочих дней с момента внесения корректировок в План-расчет их копии направляются в органы и подразделения, указанные в подпунктах 32.6 и 32.9.2 Наставления. 24. В отношении нарядов, входящих в структуру линейных управлений (отделов) МВД России на транспорте, линейных отделов (отделений) полиции, которые включены в План-расчет в управлениях, отделах, отделениях МВД России по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, управлениях, отделах, отделениях МВД России на части территорий административных центров субъектов Российской Федерации, которые получают там вооружение и боеприпасы, а также проходят инструктажи, План-расчет не разрабатывается. 25. Перечень подконтрольных подразделений определяется подразделениями органов внутренних дел на транспорте и территориальными органами, указанными в пункте 24 Наставления. 26. В отношении подразделений, указанных в пункте 24 Наставления1, информация, определенная пунктом 31 Наставления, включается в План-расчет, разрабатываемый соответствующим территориальным органом на районном уровне. 1 Далее – «подконтрольные подразделения». 17 27. Непосредственную разработку Плана-расчета организуют заместители начальников полиции (по охране общественного порядка) территориальных органов на межрегиональном 1 и районном уровнях, заместители начальников территориального органа на районном уровне, в обязанности которых входит организация охраны правопорядка. 28. Разработка Плана-расчета осуществляется на основе принципов концентрации нарядов в местах с наибольшим риском возникновения факторов и условий, способствующих возникновению и росту преступности в общественных местах на обслуживаемой территории, в том числе с использованием автоматизированного прогноза криминогенной обстановки с учетом: 28.1. Результатов анализа оперативной обстановки на территории обслуживания. 28.2. Причин и условий совершения правонарушений и преступлений. 28.3. Эффективности правоприменительной деятельности сотрудников органов внутренних дел и принимаемых мер по предупреждению правонарушений и преступлений. 28.4. Фактической численности и видов нарядов. 28.5. Технической оснащенности строевых подразделений. 28.6. Площади территории обслуживания и количества населения. 28.7. Особенностей маршрутов (постов) патрулирования. 28.8. Мест массового пребывания людей. 29. В целях выявления мест наибольшего количества совершаемых преступлений и административных правонарушений, а также происшествий, в том числе в границах маршрутов патрулирования нарядов, обеспечивается проведение картографического анализа с применение существующих условных знаков, в том числе в электронном виде (при необходимости). 1 Линейное управление МВД России на транспорте, подчиненное управлению на транспорте МВД России по федеральному округу. 18 30. Информационно-аналитическая работа осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России, регламентирующими организацию информационно- аналитической работы в управленческой деятельности органов внутренних дел. 31. В Плане-расчете приводится описание границ и характеристика территории обслуживания, наличие объектов транспортной и критически важной инфраструктуры, информация о силах и средствах, участвующих в охране правопорядка, перечень нарядов, а также информация о государственных и муниципальных органах, общественных объединениях, оказывающих содействие в охране правопорядка. 32. При разработке Плана-расчета необходимо руководствоваться следующими требованиями: 32.1. План-расчет оформляется на листах бумаги формата А4 в соответствии с установленным в органах внутренних дел порядком делопроизводства. 32.2. Допускается хранение дубликата Плана-расчета в электронном виде. 32.3. Документы, приобщаемые к Плану-расчету, постранично нумеруются, прошнуровываются, опечатываются печатью территориального органа и формируются в единый сборник с титульным листом (приложение № 1 к Наставлению) в соответствии с требованиями, регламентирующими порядок оформления служебных документов в органах внутренних дел. 32.4. План-расчет состоит из семи разделов: описание границ территории обслуживания1; характеристика территории обслуживания; сведения о ежесуточном выставлении нарядов; сведения о материально-технических средствах для нарядов патрульно-постовой службы; карты (схемы) территории обслуживания с указанием на них маршрутов (постов) патрулирования; перечень маршрутов (постов) патрулирования2; 1
Для подразделений на транспорте характеристика территории обслуживания составляется с учетом объектов, находящихся в оперативном обслуживании. 2
Для подразделений на транспорте – перечень нарядов полиции. 19 лист корректировок. 32.5. Допускается включение в План-расчет иных разделов, имеющих значение при организации деятельности охраны правопорядка на территории обслуживания по согласованию с руководителями (начальниками) территориального органа на окружном, межрегиональном1 и региональном уровнях соответственно. 32.6. Разработанный План-расчет подписывается заместителем начальника территориального органа – начальником полиции или по его поручению – заместителем начальника полиции (по охране общественного порядка) территориального органа, либо лицом, исполняющим его обязанности, и представляется на согласование в другие правоохранительные органы и подразделения органов внутренних дел, задействованные в охране правопорядка, не входящие в состав соответствующего территориального органа. 32.7. План-расчет утверждается начальником (руководителем) территориального органа либо лицом, исполняющим его обязанности. 32.8. Утвержденный в установленном порядке План-расчет регистрируется в подразделении делопроизводства и режима территориального органа с определением соответствующего грифа ограничения доступа (по мере заполнения Плана-расчета, в зависимости от перечня сведений, подлежащих засекречиванию ) 2 и хранится в дежурной части территориального органа. 32.9. К Плану-расчету прилагаются выписки по установленной форме в необходимом количестве экземпляров в зависимости от количества подразделений, которым данные выписки будут направляться (приложение № 2 к Наставлению), которые: 32.9.1. Оформляются на бумажном и электронном носителях, содержат информацию о средствах, перечне нарядов, визируются должностными лицами, указанными в подпункте 32.6 Наставления, регистрируются и заверяются 1
Восточно-Сибирское и Забайкальское линейные управления МВД России на транспорте. 2
Указ Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. № 1203 «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне». 20 печатью в установленном порядке. К Плану-расчету приобщаются копии сопроводительных писем о направлении выписок. 32.9.2. Направляются в течение трех дней в вышестоящий территориальный орган на окружном, межрегиональном и региональном уровнях для организации 1 и осуществления контроля за несением службы и маневра силами и средствами, в подчиненные структурные подразделения территориального органа, а также в органы и подразделения, указанные в подпункте 32.6 Наставления. 33. Сведения о ежесуточном выставлении нарядов не являются критерием оценки деятельности территориального органа, а направлены на их сопоставление со штатной численностью подразделения ППС с целью выработки комплекса практических и организационных мер по устранению факторов, отрицательно влияющих на количество выставляемых нарядов. 34. Картографические решения организации охраны правопорядка ведутся территориальными органами2 на бумажном носителе или в виде электронного документа. 35. В картографических решениях отображаются границы маршрутов (постов) патрулирования, административные участки. 36. Территория обслуживания территориального органа делится на маршруты патрулирования (посты) сил и средств, задействованных в охране правопорядка с учетом максимального охвата (перекрытия) местности, где наряд на посту или маршруте патрулирования выполняет обязанности по охране правопорядка в соответствии с карточкой маршрута патрулирования (поста). 37. Границы маршрута патрулирования (поста) устанавливаются с учетом возможности оперативного реагирования и незамедлительного прибытия по заявлениям (сообщениям) о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии. 1 Восточно-Сибирское и Забайкальское линейные управления МВД России на транспорте. 2
За исключением подразделений на транспорте. 21 38. Для охраны правопорядка применяются следующие виды нарядов: 38.1. Патруль – подвижной наряд в составе двух и более человек, выполняющий обязанности по охране правопорядка по установленному маршруту патрулирования в пешем порядке, на автомобиле, мотоцикле, катере, снегоходе, квадроцикле, велосипеде, самокате или ином транспортном средстве, служебной лошади, со служебной собакой. Последовательность перемещения патруля в пределах (границах) маршрута (поста) является его маршрутом патрулирования, на котором предусматриваются остановки для несения службы по охране правопорядка (в пешем порядке) в определенном месте на территории маршрута патрулирования в течение установленного периода времени. Протяженность маршрута патрулирования нарядов строевых подразделений определяется нормативными правовыми актами МВД России, регламентирующими деятельность соответствующих строевых подразделений полиции. В целях профилактики правонарушений, обозначения для граждан местонахождения нарядов в темное время суток несение службы патруля на автомобиле осуществляется с периодическим (ежечасно, в течение не менее 10 минут)1 включением проблесковых маячков со скоростью движения не более 30-40 км/ч с соблюдением установленных правил дорожного движения, за исключением случаев использования служебного автотранспорта в ходе осуществления оперативно- розыскных мероприятий, требующих обеспечения скрытости работы нарядов (при немедленном реагировании при осуществление розыска и задержания лиц, совершивших преступление либо административное правонарушение). 38.2. Патрульная группа – подвижной наряд в составе двух и более патрулей, объединенный для несения службы по охране правопорядка под единым руководством на нескольких маршрутах патрулирования. 1 С учетом технических требований по эксплуатации проблесковых маячков. 22 Основу патрульной группы составляют патрули на автомобилях, в подчинение которым придается патруль пеший, на снегоходе, катере, велосипеде или иных транспортных средствах, служебной лошади, со служебной собакой. 38.3. Пост – наряд, выставляемый в определенном месте или на участке местности, который круглосуточно или в течение установленного периода времени осуществляет охрану правопорядка. Для поста определяются центр и границы. Центр определяется в месте, откуда имеется возможность наиболее оперативно реагировать на изменение оперативной обстановки (пресечение административного правонарушения или преступления, контроль за определенным участком местности или перекрытие отдельных транспортных направлений). Удаление границ от центра поста не может превышать 300 метров. При наличии возможности допускается создание стационарного поста полиции в помещении, специально оборудованном техническими средствами управления нарядами, видеонаблюдения и связи, специальной громкоговорящей установкой для двусторонней связи граждан со стационарным постом, надписью «полиция», инженерными коммуникациями (освещением, при необходимости – водоснабжением и канализацией), расположенном в местах массового пребывания людей, а также наиболее удаленных от территориального органа, где необходимо обеспечить постоянное присутствие сотрудников органов внутренних дел и (или) в установленном порядке лиц из числа дополнительных сил, указанных в подпункте 38.8 Наставления. 38.4. Наряд сопровождения – наряд для охраны правопорядка в пути следования поездов дальнего следования и пригородного сообщения1, пассажирских речных судов. 1
Формируется и осуществляет несение службы в соответствии с требованиями приказа МВД России и Минтранса России от 27 декабря 2013 г. № 1022/487 «Об утверждении Инструкции по организации работы нарядов полиции линейных управлений (отделов) МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте и работников локомотивных и поездных бригад по обеспечению правопорядка в поездах дальнего следования и пригородного сообщения» (зарегистрирован Минюстом России 31 января 2014 г., регистрационный № 31192). 23 38.5. Контрольно-пропускной пункт – наряд, выставляемый для обеспечения пропускного режима в определенном районе (местности). 38.6. Передвижной пункт полиции – наряд, базирующийся на специально оборудованном транспортном средстве, предназначенном для охраны правопорядка в жилом секторе, зонах отдыха граждан и на иной территории, удаленной от территориального органа на межрегиональном1, районном уровнях, а также для оперативного реагирования на сообщения о происшествиях. 38.7. Подвижная полицейская группа – комбинированный наряд, состоящий из представителей нескольких подразделений, выполняющий задачи по задержанию лиц, совершивших преступления (административные правонарушения), либо на территории, удаленной на значительном расстоянии от расположения территориального органа на межрегиональном2, районном уровнях. 38.8. Смешанный патруль – наряд выполняющий обязанности по охране правопорядка в составе не менее одного сотрудника территориального органа и лица (лиц) из числа дополнительных сил (для переменного состава, указанного в подпункте 8.2 Наставления, – не менее двух сотрудников территориального органа), сотрудников (работников) других правоохранительных, государственных и муниципальных органов, членов общественных объединений, организаций и граждан. 39. При изменении оперативной обстановки или в случае возникновения служебной необходимости, связанной с охраной правопорядка (в том числе за пределами границ территории обслуживания), письменным решением начальника территориального органа (лица, исполняющего его обязанности) могут временно формироваться иные виды нарядов, не указанные в пункте 38 Наставления. 1 Линейное управление МВД России на транспорте, подчиненное управлению на транспорте МВД России по федеральному округу. 2
Линейное управление МВД России на транспорте, подчиненное управлению на транспорте МВД России по федеральному округу. 24 40. На основе Плана-расчета руководители (начальники) территориальных органов на межрегиональном1, районном уровнях (для нарядов, указанных в подпунктах 38.1 – 38.5, 38.7, 38.8 и пункте 39 Наставления), организуют разработку карточек маршрута патрулирования (поста) в двух экземплярах и (или) служебного задания2, в которых отражаются краткие сведения из Плана-расчета, характеризующие особенности конкретного маршрута патрулирования или поста, определяются порядок несения службы, взаимодействия с другими нарядами, задействованными по Плану-расчету, обязанности сотрудников, а также основная информация об участковых уполномоченных полиции3, обслуживающих административные участки жилого сектора на данном маршруте патрулирования (приложение № 3 к Наставлению). 41. Карточка маршрута патрулирования (поста), ее второй экземпляр и (или) служебное задание составляется на листах плотной бумаги, позволяющей визуализировать информацию о маршруте патрулирования, в формате не менее А6. 42. Карточки маршрута патрулирования (поста) и ее дубликат хранятся в дежурной части территориального органа или в группе управления нарядами полка (отдельного батальона, отдельной роты) патрульно-постовой службы соответствующего территориального органа для выдачи нарядам, задействованным в охране правопорядка, перед заступлением на службу. 43. Допускается ношение карточки маршрута патрулирования (поста) и служебных заданий в электронном виде (на мобильных устройствах удаленного доступа к сервисам единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России). 44. Дежурные части территориальных органов являются основными органами управления силами и средствами, осуществляют оперативное управление всеми нарядами, задействованными по Плану-расчету, 1 Линейное управление МВД России на транспорте, подчиненное управлению на транспорте МВД России по федеральному округу. 2
Для нарядов строевых подразделений. 3
За исключением подразделений на транспорте. 25 в том числе через группы управления нарядами подразделений патрульно-постовой службы и дежурные отделения (группы) строевых подразделений ДПС (при их наличии). 45. Управление нарядами осуществляется посредством радиосвязи. Кроме средств радиосвязи используются аппаратура спутниковой навигации, подключенная к автоматизированной системе мониторинга объектов Единой спутниковой навигационно-мониторинговой системы Министерства внутренних дел Российской Федерации1, автоматизированные программные комплексы2 и иные технические средства, введенные в эксплуатацию (принятые на снабжение) органов внутренних дел Российской Федерации, а также иных федеральных органов исполнительной власти, в организациях и учреждениях, принимающих участие в охране правопорядка 46. Организация взаимодействия нарядов, задействованных в охране правопорядка, обеспечивается руководителями (начальниками) территориальных органов, заместителями начальников территориальных органов – начальниками полиции, заместителями начальников полиции (по охране общественного порядка) территориальных органов, ответственными от руководства, старшими дежурных смен (оперативными дежурными) дежурных частей, инспекторами групп управления нарядами подразделений патрульно- постовой службы на межрегиональном3 и районном уровнях, инспекторами дежурных отделений (групп) строевых подразделений ДПС (при их наличии), командирами строевых подразделений с учетом возложенных полномочий и реализуемых функциональных обязанностей. 47. Для организованного и своевременного сосредоточения сил и средств полиции на участке территории (в районе, районах) обслуживания территориального органа, где сложилась напряженная оперативная обстановка, в целях оперативного воздействия на причины возникновения такой 1
Далее – «Единая СНМС». 2
Далее – «АПК». 3
Линейное управление МВД России на транспорте, подчиненное управлению на транспорте МВД России по федеральному округу. 26 обстановки, а также в случаях, не терпящих отлагательства, может применяться маневр (изменение утвержденной расстановки сил и средств) нарядами. Маневр может осуществляться на период смены, дежурных суток или на более длительное время. 48. Должностные лица, указанные в пунктах 16 и 18 Наставления, осуществляют маневр силами и средствами соответственно в масштабе субъекта Российской Федерации, федеральной территории, муниципального образования (нескольких муниципальных образований), участка (участков) оперативного обслуживания (на транспорте), при необходимости усиливают наряды за счет дополнительного привлечения сотрудников органов внутренних дел в соответствии с пунктом 8 Наставления. 49. Изменения в расстановку нарядов в пределах территорий, обслуживаемых территориальными органами на окружном, межрегиональном, региональном и районном уровнях, вносятся указаниями старших дежурных смен дежурных частей соответствующего уровня, при их отсутствии – оперативными дежурными, через группы управления нарядами подразделений патрульно-постовой службы и дежурные отделения (группы) строевых подразделений ДПС территориальных органов на районном уровнях (при их наличии), с последующим докладом руководителям (начальникам) территориальных органов на окружном, межрегиональном, региональном и районном уровнях или заместителям начальников территориальных органов – начальникам полиции (лицам, их замещающим), а также заместителям начальников полиции (по охране общественного порядка) территориальных органов. 50. После принятия решения на маневр силами и средствами старшими дежурных смен (при их отсутствии – оперативными дежурными) дежурных частей территориальных органов соответствующего уровня делается отметка в документацию (тетрадь для записей оперативного дежурного и книгу постовых ведомостей1), об основаниях его проведения, 1 Далее – «постовая ведомость». 27 указываются внесенные изменения в расстановку личного состава. 51. До сотрудников, привлекаемых к охране правопорядка, доводится подробная информация о маневре силами и средствами и особенностях исполнения обязанностей при несении службы на соответствующих маршрутах патрулирования, постах, которые отражаются в служебной документации (служебных книжках) строевых подразделений ППС и ДПС. 52. При возникновении чрезвычайных обстоятельств (чрезвычайных ситуаций) маневр силами и средствами осуществляется согласно документам планирования соответствующих территориальных органов, определяющим организацию деятельности органов внутренних дел при возникновении чрезвычайных обстоятельств (чрезвычайных ситуаций). 53. Решение об охране правопорядка, содержащее расстановку сил и средств, принимается руководителями (начальниками) территориальных органов на межрегиональном и районном уровнях, или по их поручению – 1 заместителями начальников территориальных органов – начальниками полиции, либо заместителями начальников полиции (по охране общественного порядка) территориальных органов, либо заместителями начальников территориальных органов, в обязанности которых входит организация охраны правопорядка, а также руководителями (начальниками) отделов (отделений, пунктов) полиции, линейных отделов (отделений) полиции, входящих в структуру территориальных органов на межрегиональном и районном уровнях, а также лицами, исполняющими обязанности вышеуказанных руководителей, на основе Плана-расчета или выписки из Плана-расчета и с учетом оперативной обстановки. В выходные и праздничные нерабочие дни по решению руководителей (начальников) территориальных органов допускается утверждение решения об охране правопорядка ответственными от руководства территориальных органов на 1
Линейное управление МВД России на транспорте, подчиненное управлению на транспорте МВД России по федеральному округу. 28 окружном, межрегиональном, региональном и районном уровнях. 54. Решение об охране правопорядка утверждается в постовой ведомости1 не позднее 18.00 часов предшествующих суток. При проведении маневра силами и средствами, задействованными в охране правопорядка, в постовую ведомость вносятся дополнительные сведения. 55. Выписки из постовых ведомостей расстановки нарядов строевых подразделений ППС и ДПС, имеющих в своей структуре группы управления нарядами, дежурные отделения (группы), заблаговременно направляются в дежурную часть соответствующих территориальных органов для включения сведений о привлекаемых к несению службы нарядах, режиме несения службы, постах (маршрутах патрулирования) в постовую ведомость. 56. Виды и количество нарядов, маршрутов патрулирования определяются на каждые сутки с учетом фактического наличия личного состава, складывающейся оперативной обстановки, мест расположения объектов видеоконтроля АПК «Безопасный город» и других технических средств видеонаблюдения в общественных местах, на объектах транспортной инфраструктуры. 57. Несение службы нарядами в течение дежурной смены может осуществляться на одном или нескольких постах (маршрутах патрулирования). 58. Несение службы одним нарядом на нескольких постах (маршрутах патрулирования) отражается в решении об охране правопорядка (постовой ведомости). 59. Наряду выдаются соответствующие карточки на маршруты патрулирования (пост), указанные в утвержденной постовой ведомости. 60. Руководители (начальники) подконтрольных подразделений или лица, исполняющие их обязанности, до 17.00 часов предшествующих суток организуют предоставление в территориальный орган на районном уровне расстановки сил 1 При наличии в территориальном органе дежурной части и строевых подразделений. 29 и средств, задействованных в охране правопорядка, по сменам, времени несения службы, маршрутам патрулирования и постам. 61. Наряды подконтрольных подразделений задействуются для охраны правопорядка только на объектах транспортной инфраструктуры, находящихся в оперативном обслуживании подконтрольных подразделений. 62. Решение на организацию деятельности подконтрольных подразделений принимается руководителем (начальником) территориального органа на районном уровне или по его поручению – начальником полиции либо заместителем начальника полиции (по охране общественного порядка), либо лицами, исполняющими обязанности вышеуказанных руководителей. 63. В случае принятия должностными лицами, указанными в пункте 64 Наставления, решения о проведении маневра подконтрольных подразделений, указанных в пункте 61 Наставления, информация о маневре передается в дежурную часть территориального органа на районном уровне для внесения соответствующих сведений в книгу постовых ведомостей. 64. Решение о проведении маневра силами, задействованными в охране правопорядка, принимается руководителями (начальниками) подконтрольных подразделений, линейных отделов (отделений, пунктов) полиции (лицами, исполняющими их обязанности). IV. Организация подготовки к несению службы нарядами, задействованными в охране правопорядка 65. Подготовка нарядов к несению службы по охране правопорядка осуществляется с учетом требований нормативных правовых актов МВД России, изданных в целях регулирования деятельности строевых подразделений ППС по обеспечению правопорядка в общественных местах и ДПС по безопасности дорожного движения. 30 66. Перед заступлением на службу начальники территориальных органов на межрегиональном , районном 1 уровнях или лица, исполняющие их обязанности, организуют проведение инструктажа и тренажа нарядов, задействованных в охране правопорядка по Плану-расчету, с учетом дислокации подразделений, времени заступления на службу и соблюдения мер личной безопасности. Инструктаж и тренаж проводиться с участием командиров строевых подразделений (их заместителей или лиц, исполняющих их обязанности), ответственных от руководящего состава строевых подразделений, территориальных органов на межрегиональном или районном уровнях, либо вышестоящими руководителями (начальниками) территориальных органов в присутствии представителей дежурных смен (групп управления нарядами) территориальных органов. 67. С учетом оперативной обстановки к проведению инструктажа и тренажа привлекаются сотрудники подразделений, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, участковые уполномоченные полиции, иные сотрудники органов внутренних дел. 68. Нарядам строевых подразделений ДПС, при наличии в их структуре дежурных отделений (групп), наиболее значимая оперативная информация и особенности несения службы на текущие сутки передаются непосредственно через такие группы (отделения), без участия в ежедневных инструктажах нарядов, предусмотренных пунктами 66 и 67 Наставления. 69. Взаимодействие нарядов достигается путем слаживания, предполагающего отработку совместных действий на практических занятиях, тренировках, групповых упражнениях и учениях, проводимых в рамках профессиональной служебной и физической подготовки, а также обучение личного и руководящего состава на методических занятиях, групповых упражнениях, штабных тренировках, командно-штабных учениях. 1 Линейное управление МВД России на транспорте, подчиненное управлению на транспорте МВД России по федеральному округу. 31 V. Контроль за организацией и несением службы нарядами, задействованными в охране правопорядка 70. Контроль за организацией и несением службы нарядами, задействованными в охране правопорядка, является одним из элементов укрепления дисциплины, поддержания постоянной готовности личного состава к выполнению служебных задач, а также обучения сотрудников, входящих в состав нарядов, непосредственно при несении ими службы на посту или маршруте патрулирования. 71. Проверка несения службы нарядами, задействованными в охране правопорядка, осуществляется должностными лицами территориальных органов, в должностных регламентах которых предусмотрена обязанность по проверке этих нарядов, а также ответственными от руководства территориальных органов (на окружном, межрегиональном, региональном и районном уровнях), на основании графика дежурств, служебного задания и письменного решения (предписания на проверку) руководителей (начальников), указанных в пунктах 16 и 17 Наставления. 72. Периодичность осуществления контроля ответственными от руководства территориальных органов на межрегиональном1 и районном уровнях за несением службы нарядами – не менее одного раза за смену и не менее двух раз (один раз в ночное время) каждого наряда за смену – для нарядов, несущих службу в дневное и ночное время. 72.1. Порядок и периодичность осуществления несения службы сотрудниками нарядов подконтрольных подразделений: не менее двух раз в месяц – со стороны органов внутренних дел на транспорте и не менее одного раза в неделю – со стороны контролирующих территориальных органов на районном уровне, определяются подразделениями органов внутренних дел на транспорте и территориальными органами, указанными в пункте 24 Наставления. 1 Линейное управление МВД России на транспорте, подчиненное управлению на транспорте МВД России по федеральному округу. 32 73. Результаты проверки несения службы отражаются в служебной документации наряда, а также в книге постовых ведомостей. 74. При выявлении в ходе проверки нарядов нарушений требований нормативных правовых актов МВД России должностные лица, установившие недостатки, принимают меры по их устранению, что отражают в рапорте. 75. В целях получения объективной информации должностные лица, участвующие в проверке несения службы нарядов, могут использовать информационные ресурсы АПК, программное обеспечение Единой СНМС, систем видеонаблюдения (в том числе установленных на транспортных средствах и видеорегистраторах носимых) и иных технических средств объективного контроля. 76. Результаты работы нарядов учитываются в строевых подразделениях ППС и ДПС, в том числе с использованием соответствующих сервисов ИСОД МВД России. 77. Ежедневный индивидуальный учет результатов работы сотрудников строевых подразделений по охране правопорядка ведется руководящим составом (лицами, исполняющими их обязанности) этих подразделений, а результаты работы других нарядов – должностными лицами подразделений, сотрудники которых задействовались в охране правопорядка. 78. Результаты работы нарядов, в том числе выявленные недостатки в ходе несения службы, ежедневно рассматриваются ответственным от руководящего состава строевого подразделения по окончании несения службы нарядами при подведении итогов работы и докладываются командиру строевого подразделения. 79. Обобщенные результаты анализируются лицами, указанными в пунктах 18 и 19 Наставления, а также командирами строевых подразделений в пределах компетенции и учитываются при принятии решения об организации деятельности нарядов по охране правопорядка на последующие сутки. 33 80. Анализ оперативной обстановки в общественных местах проводится ежедневно – на основе изучения состояния общественного порядка и результатов работы за сутки, ежеквартально – на основе установленных форм статистической отчетности. 81. Сбор, обобщение и анализ результатов работы нарядов, задействованных в охране правопорядка, возлагаются: 81.1. За смену (дежурные сутки) – на инспектора дежурной группы управления нарядами строевого подразделения, оперативного дежурного, ответственного от строевого подразделения, для доклада соответствующему руководителю или командиру. 81.2. За месяц – на командиров строевых подразделений (для доклада заместителям начальников полиции (по охране общественного порядка) территориальных органов на окружном, межрегиональном, региональном и районном уровнях (при отсутствии в структуре территориального органа должности заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) – на заместителей начальников, ответственных за данное направление деятельности). 81.3. За квартал, полугодие, год – на заместителей начальников полиции (по охране общественного порядка) территориальных органов на окружном, межрегиональном, региональном и районном уровнях (при отсутствии в структуре территориального органа должности заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) – на заместителей начальников территориальных органов, ответственных за данное направление деятельности) (для доклада начальникам территориальных органов на окружном, межрегиональном, региональном и районном уровнях), заместителей начальников территориальных органов – начальников полиции. 82. По итогам работы нарядов, задействованных по Плану- расчету за отчетный период (квартал, полугодие, год), готовится аналитическая справка1, в которой отражаются состояние 1
Используется для информационно-аналитической работы в территориальном органе МВД России, в соответствии с распорядительными актами, регламентирующими организацию информационно-аналитической работы в управленческой деятельности 34 преступности в общественных местах, эффективность работы нарядов по охране правопорядка, результаты использования в этих целях специальных технических средств и АПК, анализируются недостатки в организации служебной деятельности и управлении нарядами с подготовкой предложений по их устранению. 83. При отсутствии в структуре указанных территориальных органов отдела (отделения, группы, направления) охраны общественного порядка аналитическая справка готовится заместителем начальника полиции (по охране общественного порядка) территориального органа либо заместителем начальника территориального органа, ответственным за данное направление деятельности. органов внутренних дел. 35 Приложение № 1 к Наставлению об организации в органах внутренних дел Российской Федерации деятельности по охране правопорядка в общественных местах Рекомендуемая форма УТВЕРЖДАЮ Начальник_______________________ (территориального органа) специальное звание личная подпись И.О. Фамилия «____» ___________ 20___г. План-расчет использования сил и средств по охране общественного порядка в общественных местах по _________________________ (наименование территориального органа) Примечание. Оформление необходимых реквизитов документа осуществляется в соответствии с требованиями, регламентирующими порядок оформления служебных документов органов внутренних дел. Внутренняя опись документов Примечание. В соответствии с разделами, предусмотренными подпунктом 32.4 Наставления. 1. Описание границ территории обслуживания Примечание. В разделе указываются границы территории обслуживания территориального органа на районном уровне, 36 подразделений на транспорте с привязкой к различным сторонам света (север, юг, запад, восток), а также к сопредельным территориям иных территориальных органов. 37 2. Характеристика территории обслуживания (по состоянию на 01.01.20__ года) № п/п Часть 1. Общие сведения Всего 1 2 3 1. Площадь (кв км) 2. Население (тыс. чел.) 3. Количество автомагистралей (автодорог), из них: 3.1. Федерального значения/протяженность (км) 3.2. Регионального (муниципального) значения/протяженность (км) 4. Общая протяженность автомагистралей, автодорог (км) 5. Количество улиц 6. Протяженность улиц (км) 7. Количество железных дорог, из них: 7.1. Федерального значения/протяженность (км) 7.2. Регионального (муниципального) значения/протяженность (км) 8. Общая протяженность железных дорог (км) 9. Количество станций метрополитена (скоростного трамвая), из них: 9.1. Подземных линий метрополитена/протяженность (км) 9.2. Наземных линий метрополитена/протяженность (км) 9.3. Линий скоростного трамвая/протяженность (км) 10. Общая протяженность линий метрополитена, скоростного трамвая (км) 11. Общее количество объектов транспортной инфраструктуры, из них: 38 № п/п Часть 1. Общие сведения Всего 1 2 3 11.1. На воздушном транспорте (аэропорты, вокзалы, грузовые терминалы и иные объекты) 11.2. На водном (речные, морские порты, причалы, маршруты речного, морского транспорта) 11.3 На железнодорожном транспорте 11.4. Автомобильном транспорте (автовокзалы, автостанции и т.п.) № п/п Часть 2. Наименование объекта Всего 1 2 3 1. Административные участки, закрепленные за участковыми уполномоченными полиции 2. Общеобразовательные школы/колледжи/лицеи 3. Образовательные организации высшего профессионального образования 4. Детские дошкольные учреждения (сады/ясли) 5. Лечебно-оздоровительные и культурно-просветительные организации 6. Подразделения и учреждения Федеральной службы исполнения наказаний 7. Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых 8. Специальные приемники для содержания лиц, арестованных в административном порядке 39 9. Специальные учреждения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства 10. Центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей, расположенные вне зданий территориальных органов 11. Федеральные суды общей юрисдикции и суды общей юрисдикции субъектов Российской Федерации (мировые суды) 12. Органы прокуратуры 13. Объекты дипломатических представительств, в том числе: 13.1. Посольств 13.2. Консульских учреждений 14. Учреждения кредитно-финансовой сферы (банки, валютные обменные пункты) 15. Объекты, на которых осуществляется изготовление, хранение и распространение наркотических средств (содержащих наркотические средства, психотропные и иные вещества, а также их прекурсоры) 16. Промышленные предприятия 17. Предприятия торговли (магазины, торговые комплексы, рынки) и транспорта 18. Предприятия общественного питания (рестораны, кафе, столовые) 1 2 3 19. Общежития 20. Гостиницы 21. Места массового отдыха людей 40 22. Дачные кооперативы (садовые товарищества) 23. Гаражные комплексы/автостоянки 24. Телефоны-автоматы/системы экстренной связи «гражданин — полиция» или аналогичные системы 25. Иные организации, предприятия и учреждения, расположение и наличие которых должно быть учтено при организации деятельности сил на обслуживаемой территории или участке оперативного обслуживания 2. Характеристика территории обслуживания (для территориальных органов на железнодорожном, водном и воздушном транспорте) (по состоянию на 01.01. 20__ года) Всего №
Часть 1. Общие сведения по состоянию на п/п 01.01.20_ 01.01.20_ 1 2 3 4 Железнодорожный транспорт 1. Протяженность железнодорожной магистрали составляет (км.) 2. Наименование отделения (отделений) железной дороги ОАО «РЖД» 3. Количество железнодорожных станций 4. Количество железнодорожных вокзалов, из них: 4.1. Внеклассных, 1 и 2 класса 4.2. Количество залов 41 1 2 3 4 4.3. Количество комнат отдыха 4.4. Количество комнат матери и ребенка 4.5. Количество камер хранения/автоматических 5. Количество локомотивных депо 6. Количество моторвагонных депо 7. Количество парков отстоя подвижного состава 8. Среднесуточный (годовой) пассажиропоток (чел.) по видам: 8.1. Дальнего следования 8.2. Пригородного сообщения 8.3. Высокоскоростного 9. В среднем за сутки курсирует поездов: 9.1. Дальнего следования 9.2. Пригородного сообщения 9.3. Высокоскоростного 10. Иные сведения Воздушный транспорт 1. Наименование аэропорта 1.1. Место дислокации (город, км и т.д.) 2. Класс 3. Среднесуточное количество рейсов 3.1. Из них международных 4. Среднесуточный (годовой) пассажиропоток 42 1 2 3 4 4.1 Из них на международные рейсы 5. Авиакомпании, осуществляющие авиаперевозки 5.1. Среднесуточное количество рейсов (с разбивкой по авиакомпаниям) 6. Количество зданий и сооружений, находящихся на территории аэропорта, из них: 6.1. Топливозаправочных комплексов 7. Участки периметрового ограждения (км) 8. Инженерные средства охраны 9. Количество терминалов аэровокзального комплекса 10. Количество зон досмотра 11. Количество пунктов досмотра 12. Количество КПП 12.1. Из них имеющих в наличии средства принудительной остановки транспортных средств 13. Иные сведения Водный транспорт 1. Наименование морского (речного) порта (портов) 2. Место дислокации (город, км и т.д.) 3. Общая протяженность обслуживаемого водного участка (км) 4. Количество морских, речных портов 5. Количество причалов 6. Общая протяженность пассажирских причалов (км) 43 1 2 3 4 7. Количество речных, морских вокзалов 8. Среднесуточный (годовой) пассажиропоток 9. Всего курсирует теплоходов (паромов) и т.д., из них: 9.1. Круизных 9.2. Прогулочных 10. Иные сведения Всего №
Часть 2. Наименование объектов по состоянию на п/п 01.01.20_ 01.01.20_ 1 2 3 4 1. Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых 2. Органы прокуратуры 3. Учреждения кредитно-финансовой сферы (банки, валютные обменные пункты, билетные кассы) 4. Объекты, на которых осуществляется изготовление, хранение и распространение наркотических средств (содержащих наркотические средства, психотропные и иные вещества, а также их прекурсоры) 44 5. Предприятия торговли (магазины, торговые комплексы) 6. Предприятия общественного питания (рестораны, кафе, столовые) 7. Общежития 8. Гостиницы 9. Телефоны-автоматы/системы экстренной связи «гражданин — полиция» или аналогичные системы 10. Иные организации, предприятия и учреждения, расположение и наличие которых должно быть учтено при организации деятельности сил на участке оперативного обслуживания Примечание. В разделе могут указываться и иные сведения, а также объекты, имеющие значение для охраны правопорядка. 45 3. Сведения о ежесуточном выставлении нарядов (по состоянию на 01.01.20__) Количество По №
Вид наряда выставляем сменам п/п ых в сутки I II III 1 2 3 4 5 6 1. Патруль/в том числе смешанный 1.1. На автомобиле 1.2. На мотоцикле 1.3. На катере 1.4. На снегоходе 1.5. На квадроцикле 1.6. На велосипеде 1.7. На электросамокате 1.8. На служебных лошадях 1.9. Пеший 1.10. Со служебной собакой 2. Патрульная группа 3. Пост 3.1. В том числе стационарный пост 4. Наряд ДПС Госавтоинспекции 5. Наряд сопровождения 6. Контрольно-пропускной пункт 7. Передвижной пункт полиции 8. Подвижная полицейская группа 9. Иные наряды в соответствии с пунктом 39 Наставления (указать) 10. Наряд (подразделение) иного федерального органа исполнительной власти, принимающего участие в 46 охране правопорядка в общественных местах Итого Примечание. В столбцах «1», «2», «3» «По сменам» указываются время несения службы. 47 3. Сведения о ежесуточном выставлении нарядов (для территориальных органов на железнодорожном, водном и воздушном транспорте) (по состоянию на 01.01.20__) Количество По №
Вид наряда выставляем сменам п/п ых в сутки I II III 1 2 3 4 5 6 1. Патруль/в том числе смешанный 2. Патрульная группа 3. Пост 3.1. В том числе стационарный пост 4. Наряд сопровождения 5. Контрольно-пропускной пункт 6. Передвижной пункт полиции 7. Подвижная полицейская группа 8. Иные наряды в соответствии с пунктом 39 Наставления (указать) 9. Наряд (подразделение) иного федерального органа исполнительной власти, принимающего участие в охране правопорядка в общественных местах Итого Примечание. В столбцах «1», «2», «3» «По сменам» указываются время несения службы. 48 4. Сведения о материально-технических средствах для нарядов патрульно-постовой службы (по состоянию на 01.01.20__) № Количеств Наименование п/п о 1 2 3 1. Транспортное средство (всего), в том числе: 1.1. Автомобиль легковой патрульный 1.2. Мотоцикл 1.3. Квадроцикл 1.4. Снегоход 1.5. Катер 1.6. Велосипед 1.7. Электросамокат 1.8. Иное (указать) 2. Радиостанция (всего), в том числе: 2.1. На автомобиле легковом патрульном 2.2. На мотоцикле 2.3. На квадроцикле 2.4. На снегоходе 2.5. На катере 2.6. Носимая 2.7. Стационарная 3. Мобильный (сотовый) телефон 4. Служебное животное (всего), в том числе: 4.1. Собака 4.2. Лошадь 5. Система видеонаблюдения в общественных местах 6. Количество видеосистем/видеокамер (всего), в том числе выведенные в: 6.1. Дежурную часть 6.2. Группу управления нарядами 7. Установка экстренной связи «гражданин – полиция» 8. Устройство удаленного доступа к сервисам ИСОД МВД России 9. Видеорегистратор носимый 10. Аппаратно-программный комплекс фиксации дорожной обстановки, аудио- и видеозаписи в рабочем салоне и отсеке для задержанных 11. Аппаратура спутниковой навигации (всего), в том числе: 49 11.1 На автомобиле легковом патрульном .
11.2 На мотоцикле патрульном .
11.3 На катере .
11.4 На пешем патруле .
12. Другое средство (указать) Примечание. В разделе указываются сведения об оснащенности подразделений территориального органа, задействованных в охране правопорядка. 50 5. Карты (схемы) территории обслуживания Примечание. Карты (схемы) оформляются сокращенными обозначениями и условными знаками, применяемыми в системе МВД России, в произвольном масштабе, позволяющем нанести условные обозначения в соответствии с установленными правилами разработки и ведения графических документов в органах внутренних дел. Знаки пунктов управления, разграничительные линии (административных участков, закрепленных за участковыми уполномоченными полиции) наносятся красным цветом, надписи – черным; знаки специальных учреждений, средств связи, заграждения – черным цветом; строевые подразделения ППС, ДПС – желтым цветом, наряды (подразделения) иного федерального органа исполнительной власти, принимающего участие в охране общественного порядка в общественных местах – коричневым цветом, подразделения (службы) взаимодействующих федеральных органов исполнительной власти – оранжевым цветом; общественные объединения правоохранительной направленности, казачьи общества, народные дружины, частные охранные организации, ведомственная охрана – зеленым цветом1. 1 В целях достижения наглядности условные обозначения дополняются пояснительной надписью черного цвета «ППС» или «ДПС». 6. Перечень маршрутов патрулирования (постов) Наименование Время № Границы маршрута Особенности маршрута подразделения и Вид наряда несения п/п патрулирования (поста) патрулирования (поста) численный службы состав наряда 1 2 3 4 5 6 1. 2. 3. 4. 6. Перечень нарядов полиции (для территориальных органов на железнодорожном, водном и воздушном транспорте) Наименовани Зона действия (центр и Особенности е Время № границы поста, Вид наряда маршрута подразделени несения п/п маршрута, пункты патрулирования я и численный службы остановок) состав наряда 1 2 3 4 5 6 1. 2. 3. 4. 7. Лист корректировок ФИО, должность, Основание Дата специальное № для внесения Примечани звание лица, п/п внесения корректиров е вносившего изменений ки корректировки 1 2 3 4 5 1. 2. Заместитель начальника территориального органа – начальник полиции специальное звание подпись Ф.И.О. «___» ______________ 20__года Приложение № 2 к Наставлению об организации в органах внутренних дел Российской Федерации деятельности по охране правопорядка в общественных местах Рекомендуемая форма Примечание. В правой верхней части указывается гриф ограничения доступа к документу, аналогичный грифу Плана-расчета. В левой проставляется заверительная надпись: «Верно». «Верно» Начальник_______________________ (территориального органа) специальное звание личная подпись И.О. Фамилия «____» ___________ 20___г. Выписка из Плана-расчета использования сил и средств по охране общественного порядка в общественных местах по ______________________________________, (территориальный орган на районном уровне) направляемая в__________________________________________________ ________________________________________________________________ (указать вышестоящий и подчиненные структурные подразделения территориального органа, дополнительные силы, задействованные в охране правопорядка) Примечание. В выписку вносятся сведения, непосредственно относящиеся к задачам несения службы по охране правопорядка, возлагаемым на подразделение, в которое направляется данная выписка. Выписка включает в себя перечень нарядов, задействованных в охране правопорядка, с выделением маршрутов патрулирования, постов подразделения, в которое направляется данная выписка. 38 Приложение № 3 к Наставлению об организации в органах внутренних дел Российской Федерации деятельности по охране правопорядка в общественных местах КАРТОЧКА маршрута патрулирования (поста) № _________ Схема вид наряда (патруля)______________ маршрута патрулирования (поста) (указать вид наряда, ________________________________ территориальный орган) ________________________________ 39 Страница 1 Страница 2 Маршрут ____________________________________ Протяженность маршрута: ___________________ (перечень ориентиров (номер дома, улица и др.) на маршруте (километров) _____________________________________________ патрулирования с учетом последовательности перемещения наряда) (указать) _____________________________________________ Позывные ближайших нарядов: ______________ __________________________________________________ (наименование _____________________________________________ ______________________________________ подразделения и позывной) Остановки для несения службы в пешем ____________________________________________ порядке Сведения об участковых уполномоченных (порядковый номер остановки ее адрес, продолжительность (центр поста) ________________________________ времени несения службы по охране правопорядка полиции, обслуживающих (указать) _____________________________________________ (в пешем порядке) (ориентир расположения центра поста) административные участки, жилого сектора _____________________________________________ на данном маршруте патрулирования: (указать) (сведения о времени несения службы _____________________________ Порядок несения службы на маршруте патрулирования и указанных остановках) (адрес участкового пункта полиции, номер _____________________ ____________________________________________ административного участка, контактные телефоны УПП и УУП (ФИО) _____________________________________________ ____________________________________________ _____________________________________________ Иные сведения, имеющие отношение к маршруту патрулирования(указать) (посту): _____________________________________________ _____________________ Объекты, расположенные на маршруте ____________________________________________ патрулирования (в пределах границ поста), (перечень адресов и наименований объектов, расположенных ____________________________________________ имеющие значение для охраны в непосредственной близости к маршруту патрулирования) ____________________________________________ правопорядка: ____________________________________________ _____________________________________________ ____________________________________________ _____________________________________________ ____________________________________________ 40 (перечень дополнительных (особых) действий (мероприятий) для сотрудников полиции, входящих в состав наряда, при несении службы на остановках или следовании по маршруту (указать) патрулирования, в соответствии с особенностями маршрута (поста), складывающейся оперативной обстановки) Страница 3 Страница 4 38 Приложение № 2 к приказу МВД России от . .2026 № ПЕРЕЧЕНЬ нормативных правовых актов МВД России и отдельных предписаний нормативных правовых актов МВД России, признаваемых утратившими силу 1. Приказ МВД России от 25 ноября 2019 г. № 879 «Об утверждении Наставления об организации в органах внутренних дел Российской Федерации деятельности по обеспечению правопорядка на улицах и в иных общественных местах». 2. Приказ МВД России от 15 марта 2021 г. № 121 «О внесении изменений в Наставление об организации в органах внутренних дел Российской Федерации деятельности по обеспечению правопорядка на улицах и в иных общественных местах, утвержденное приказом МВД России от 25 ноября 2019 г. № 879». 3. Пункт 2 Перечня изменений, вносимых в нормативные правовые акты МВД России, утвержденного приказом МВД России от 12 мая 2021 г. № 268 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России». 4. Пункт 1 Перечня изменений, вносимых в нормативные правовые акты МВД России, утвержденного приказом МВД России от 28 августа 2023 г. № 628 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России».