Проект ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от _________________ 202_ г. № _______ МОСКВА О предоставлении субвенции из федерального бюджета бюджету Калининградской области на компенсацию сумм таможенных пошлин, налогов при установлении (фиксации) факта увеличения величин таможенных пошлин, налогов или возникновения обязанности по уплате сумм таможенных пошлин, налогов Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемые: Правила формирования и предоставления субвенции из федерального бюджета бюджету Калининградской области на осуществление переданных полномочий Российской Федерации на компенсацию сумм таможенных пошлин, налогов при установлении (фиксации) факта увеличения величин таможенных пошлин, налогов или возникновения обязанности по уплате сумм таможенных пошлин, налогов; методику расчета объема бюджетных ассигнований федерального бюджета на осуществление переданных полномочий Российской Федерации на предоставление субвенции бюджету Калининградской области на компенсацию сумм таможенных пошлин, налогов при установлении (фиксации) факта увеличения величин таможенных пошлин, налогов или возникновения обязанности по уплате сумм таможенных пошлин, налогов. 2 2. Признать утратившими силу акты Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от № П РА В И Л А формирования и предоставления субвенции из федерального бюджета бюджету Калининградской области на осуществление переданных полномочий Российской Федерации на компенсацию сумм таможенных пошлин, налогов при установлении (фиксации) факта увеличения величин таможенных пошлин, налогов или возникновения обязанности по уплате сумм таможенных пошлин, налогов 1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления субвенции из федерального бюджета бюджету Калининградской области в целях компенсации сумм таможенных пошлин, налогов резидентам Особой экономической зоны в Калининградской области (далее – резиденты) при установлении (фиксации) факта увеличения величин таможенных пошлин, налогов или возникновения обязанности по уплате сумм таможенных пошлин, налогов, определенных в соответствии с методикой расчета размеров подлежащих компенсации сумм таможенных пошлин, налогов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2014 г. № 1210 «Об утверждении методики расчета размеров подлежащих компенсации сумм таможенных пошлин, налогов и Положения об установлении (фиксации) факта увеличения величин таможенных пошлин, налогов или возникновения обязанности по уплате сумм таможенных пошлин, налогов» (далее – субвенция). 2. Субвенция предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства экономического развития Российской Федерации на предоставление субвенции на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил. 3. Перечисление субвенции осуществляется в установленном порядке на единый счет бюджета, открытый финансовому органу Калининградской области в территориальном органе Федерального казначейства. 2 Уполномоченный орган исполнительной власти Калининградской области размещает в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» по форме и в порядке, которые установлены Министерством экономического развития Российской Федерации: ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет о расходах бюджета Калининградской области на компенсацию сумм таможенных пошлин и налогов, источником финансового обеспечения которых являются субвенции; ежегодно, до 1 июня года, следующего за отчетным, отчет, содержащий сведения о фактически достигнутых значениях целевых показателей предоставления субвенции. 4. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство экономического развития Российской Федерации сведений и соблюдение условий, установленных настоящими Правилами, возлагается на высший исполнительный орган Калининградской области. 5. В случае нарушения Калининградской областью целей предоставления субвенции к ней применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации. 6. Установленный размер таможенных пошлин и налогов сохраняется в случае внесения изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации и акты, составляющие право Евразийского экономического союза, регулирующих вопросы компенсации сумм таможенных пошлин, налогов. 7. Контроль за соблюдением условий предоставления субвенции осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля. ___________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от № МЕТОДИКА расчета объема бюджетных ассигнований федерального бюджета на осуществление переданных полномочий Российской Федерации на предоставление субвенции бюджету Калининградской области на компенсацию сумм таможенных пошлин, налогов при установлении (фиксации) факта увеличения величин таможенных пошлин, налогов или возникновения обязанности по уплате сумм таможенных пошлин, налогов 1. Общий ежегодный размер бюджетных ассигнований (K) для предоставления из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий Российской Федерации бюджету Калининградской области субвенции в целях компенсации сумм таможенных пошлин, налогов при установлении (фиксации) факта увеличения величин таможенных пошлин, налогов или возникновения обязанности по уплате сумм таможенных пошлин, налогов, возникающих при их возмещении резидентам Особой экономической зоны в Калининградской области (далее – резиденты), определяется по формуле: K   Ci Ti   C j  , где: Ci – база, используемая для исчисления таможенных пошлин соответствующего вида, налогов в отношении товаров, планируемых к ввозу на территорию Калининградской области или вывозу с территории Калининградской области при наличии выданных Союзом «Калининградская торгово-промышленная палата» (далее – КТПП) сертификатов о происхождении товара общей формы либо сертификатов о происхождении товара формы СТ-1, к которым прилагаются акты экспертизы, содержащие сведения о производстве товаров, выдаваемые КТПП для оформления указанных сертификатов, в отношении которых вступили в силу и применяются новые федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и акты, составляющие право Евразийского экономического союза, которые приводят к изменению условий реализации инвестиционных проектов резидентами; 2 Ti – ставка таможенных пошлин соответствующего вида, налогов, установленная на очередной финансовый год и плановый период; Cj – сумма таможенных пошлин соответствующего вида, налогов, которая подлежала бы уплате до применения новых федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и актов, составляющих право Евразийского экономического союза, которые приводят к изменению условий реализации инвестиционных проектов резидентами. Министерство экономического развития Российской Федерации согласовывает сведения, необходимые для проведения расчета, с Федеральной таможенной службой путем направления указанных сведений с использованием системы межведомственного электронного документооборота. 2. Корректировка размера бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление субвенции бюджету Калининградской области в целях компенсации сумм таможенных пошлин, налогов при установлении (фиксации) факта увеличения величин таможенных пошлин, налогов или возникновения обязанности по уплате сумм таможенных пошлин, налогов осуществляется в текущем финансовом году по истечении 3 кварталов на основании: уточненных сведений, представленных резидентами, об объемах ввоза на территорию Калининградской области или вывоза с территории Калининградской области товаров, в отношении которых вступили в силу и применяются новые федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и акты, составляющие право Евразийского экономического союза, которые приводят к изменению условий реализации инвестиционных проектов резидентами; уточненных ставок таможенных пошлин соответствующего вида, налогов, установленных на текущий финансовый год. Министерство экономического развития Российской Федерации согласовывает сведения, необходимые для проведения расчета, с Федеральной таможенной службой путем направления указанных сведений с использованием системы межведомственного электронного документооборота. ___________ ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Правительства Российской Федерации от № ПЕРЕЧЕНЬ утративших силу актов Правительства Российской Федерации 1. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2015 г. № 471 «О предоставлении иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Калининградской области на компенсацию сумм таможенных пошлин, налогов при установлении (фиксации) факта увеличения величин таможенных пошлин, налогов или возникновения обязанности по уплате сумм таможенных пошлин, налогов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 21, ст. 3110). 2. Пункт 290 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в связи с упразднением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2016 г. № 464 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с упразднением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 24, ст. 3525). 3. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 августа 2022 г. № 1380 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2015 г. № 471» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 32, ст. 5851). ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту постановления Правительства Российской Федерации «О предоставлении субвенции из федерального бюджета бюджету Калининградской области на компенсацию сумм таможенных пошлин, налогов при установлении (фиксации) факта увеличения величин таможенных пошлин, налогов или возникновения обязанности по уплате сумм таможенных пошлин, налогов» Проект постановления Правительства Российской Федерации «О предоставлении субвенции из федерального бюджета бюджету Калининградской области на компенсацию сумм таможенных пошлин, налогов при установлении (фиксации) факта увеличения величин таможенных пошлин, налогов или возникновения обязанности по уплате сумм таможенных пошлин, налогов» разработан в целях оказания государственной поддержки для неухудшения действующих условий осуществления предпринимательской деятельности на территории Особой экономической зоны в Калининградской области (ОЭЗ). Одной из преференций для резидентов ОЭЗ в Калининградской области являются гарантии на неухудшение условий ведения бизнеса, обозначенные непосредственно в Федеральном законе от 10 января 2006 г. № 16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области» и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 16-ФЗ), например, предусмотренная частью 3 статьи 6 Закона № 16-ФЗ гарантия, в соответствии с которой, в случае если вступают в силу и применяются новые федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, акты, составляющие право Евразийского экономического союза, которые приводят к изменению условий реализации инвестиционного проекта резидентом и (или) осуществления предпринимательской деятельности юридическими лицами, государственная регистрация которых осуществлена в Калининградской области и которые по состоянию на 1 апреля 2006 г. осуществляли деятельность на основании Федерального закона от 22 января 1996 г. № 13-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области», в том числе в связи 2
с установлением запретов или ограничений в отношении помещения товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны или завершения действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны с приобретением товарами, изготовленными (полученными) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, статуса товаров Евразийского экономического союза, суммы затрат на уплату таможенных пошлин, налогов, обязанность по уплате которых возникла в связи с изменением правового регулирования, компенсируются за счет средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Таким образом, за Российской Федерацией Законом № 16-ФЗ закреплено публичное обязательство по компенсации за счет средств федерального бюджета возникающих у резидентов ОЭЗ расходов по уплате таможенных пошлин, введенных в процессе реализации инвестиционных проектов резидентами ОЭЗ. Федеральным законом от 8 марта 2026 г. № 53-ФЗ «О внесении изменений в статьи 6 и 6.1 Федерального закона «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ) статья 6 дополнена частью 10, предусматривающую компенсацию таможенных пошлин, обязанность по уплате которых возникла в связи с изменением правового регулирования. Во исполнение части 4 статьи 6.1 Федерального закона № 53-ФЗ разработана методика расчета размеров подлежащих компенсации сумм таможенных пошлин. Проект постановления не подлежит оценке регулирующего воздействия и соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации. В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной 3
ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы. Проектом постановления не устанавливаются соответствующий вид государственного контроля (надзора), вид разрешительной деятельности и предполагаемая ответственность за нарушение обязательных требований или последствия их несоблюдения. Проект постановления не содержит положения, которыми устанавливаются, изменяются или отменяются обязательные требования в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации». ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту постановления Правительства Российской Федерации «О предоставлении субвенции из федерального бюджета бюджету Калининградской области на компенсацию сумм таможенных пошлин, налогов при установлении (фиксации) факта увеличения величин таможенных пошлин, налогов или возникновения обязанности по уплате сумм таможенных пошлин, налогов» Принятие постановления Правительства Российской Федерации «О предоставлении субвенции из федерального бюджета бюджету Калининградской области на компенсацию сумм таможенных пошлин, налогов при установлении (фиксации) факта увеличения величин таможенных пошлин, налогов или возникновения обязанности по уплате сумм таможенных пошлин, налогов» потребует дополнительных расходов за счет средств федерального бюджета. В соответствии с Методикой расчета размеров подлежащих компенсации сумм таможенных пошлин, налогов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2014 г. № 1210, администрацией ОЭЗ совместно с таможенными органами подтвержден факт уплаты резидентами Особой экономической зоны (ОЭЗ) в Калининградской области экспортных пошлин установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2023 г. № 1538 «О ставках вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза, и о внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза»: 5 резидентов ОЭЗ (ЗАО «Содружество-Соя», АО «Агропродукт», ООО «Содружество-Протеин», ООО «Рыбзавод «За Родину» и ООО «Порастек») фактически уплатили экспортные пошлины в размере 1 966 789 513,70 рублей. 2
Таким образом предлагается компенсировать фактически уплаченные резидентами ОЭЗ в Калининградской области экспортные пошлины в размере 1 966 789 513,70 рублей за счет увязки соответствующих расходов федерального бюджета с доходами от уплаты соответствующих экспортных пошлин.