ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Правительством Российской Федерации ведется планомерная и поэтапная работа по консолидации электросетевого комплекса. Необходимость проведения консолидации объектов электросетевого хозяйства (далее - ОЭСХ) территориальных сетевых организаций (далее - ТСО) обусловлена особенностями структуры национального электросетевого комплекса, сложившейся по результатам реформирования электроэнергетической отрасли, которая наряду с магистральными и региональными распределительными сетевыми организациями включала более 3 тыс. ТСО с различным составом собственников. В целом подобная раздробленная структура электросетевого комплекса характеризуется рядом существенных недостатков, в том числе отсутствием действенных механизмов проведения единой технической и эксплуатационной политики, низкими показателями надежности и качества оказания услуг по передаче электрической энергии, а также отвлечением части «котловой» тарифной выручки в пользу непрофессиональных ТСО, что ограничивает возможности модернизации электросетевого комплекса. Кроме того, значительное количество ТСО усиливает риски в работе распределительного комплекса в целом, предопределяет неоптимальное распределение ресурсов, связанных с его эксплуатацией, поддержанием и развитием, что приводит к дублированию операционных издержек (в том числе на содержание ремонтного персонала и диспетчеризацию) и инвестиционных затрат (в том числе на строительство новых подстанций). Зачастую некрупные ТСО не обладают достаточным масштабом для самостоятельного разрешения чрезвычайных ситуаций и не способны поддерживать ОЭСХ в надлежащем техническом состоянии: таким ТСО экономически невыгодно содержать необходимый аварийный запас ОЭСХ, а также необходимое число ремонтного и аварийного персонала, что приводит возникновению рисков нарушения обеспечения надежной работы всего электросетевого комплекса страны. При этом для ликвидации последствий аварийных ситуаций, возникающих на ОЭСХ таких ТСО, как правило, привлекаются дополнительные силы и средства более крупных ТСО, что требует отвлечения персонала, технических ресурсов и приводит к незапланированным издержкам. Так, в 2024-2025 гг. являющиеся СТСО дочерние общества ПАО «Россети» неоднократно на основании решений штабов по обеспечению безопасности электроснабжения выполняли ремонтные и аварийно- восстановительные работы на ОЭСХ сторонних ТСО. Более того, такими ТСО зачастую не соблюдаются единые стандарты качества 2 обслуживания потребителей (не организовано очное обслуживание, отсутствует круглосуточная оперативно-диспетчерская служба). Несмотря на вступившую с 01.01.2026 обязанность по обеспечению принятия заявок и заключению договоров об осуществлении технологического присоединения через ЕПГУ, малые ТСО практически не обеспечивают для заявителей возможность взаимодействия через портал. В рамках реализации функции по экспертизе инвестиционных программ и тарифных заявок СТСО рассмотрены и выданы заключения в отношении: 337 инвестиционных программ (выявлены замечания в объеме 41 млрд руб., из которых регулирующими органами учтены замечания в объеме 18 млрд руб.). 354 тарифных заявок (выявлены замечания в объеме 63 млрд руб., из которых регулирующими органами учтены замечания в объеме 48 млрд руб.). Указанная информация показывает, что введенный в 2024 г. институт СТСО позволил улучшить прозрачность тарифного регулирования в регионах, а процедура экспертизы со стороны СТСО стала действенным инструментом выявления экономически необоснованных расходов и исключения тарифных диспропорций. Зачастую для таких ТСО передача электрической энергии не является основным видом деятельности (компании нефтегазового комплекса, металлургические и машиностроительные заводы, горно-химические комбинаты, научно-исследовательские институты, застройщики), то есть финансирование иных видов деятельности таких компаний