Об утверждении Порядка проведения служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных органов В соответствии с частью 11 статьи 59 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» п р и к а з ы в а ю: 1. Утвердить Порядок проведения служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных органов согласно приложению к настоящему приказу. 2. Признать утратившими силу: приказ Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 12 ноября 2012 г. № 567 «Об утверждении Положения об организации и проведении служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих территориальных управлений Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» (зарегистрирован Минюстом России 25 декабря 2012 г., регистрационный № 26327); приказ Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 12 ноября 2012 г. № 568 «Об утверждении Положения об организации и проведении служебных проверок в отношении федеральных 2 государственных гражданских служащих центрального аппарата Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, руководителей и заместителей руководителей территориальных управлений Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» (зарегистрирован Минюстом России 8 февраля 2013 г., регистрационный № 26918). Руководитель С.А. Данкверт 2 Приложение к приказу Россельхознадзора от ________________2026 г. №_____ ПОРЯДОК проведения служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных органов I. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок проведения служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных органов (далее – Порядок) определяет порядок организации и проведения служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (за исключением руководителя Россельхознадзора и его заместителей) и ее территориальных органов (далее при совместном упоминании – гражданские служащие). 1.2. Перед применением дисциплинарного взыскания в отношении гражданских служащих проводится служебная проверка1. 1.3. Служебная проверка проводится: а) по решению представителя нанимателя, которым является: в отношении федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Россельхознадзора (за исключением руководителя Россельхознадзора и его заместителей), а также заместителей руководителей территориальных органов Россельхознадзора – руководитель Россельхознадзора; в отношении руководителей территориальных органов Россельхознадзора – руководитель Россельхознадзора в пределах возложенных полномочий; в отношении федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Россельхознадзора (за исключением руководителей 1 Часть 2 статьи 58 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 79-ФЗ). 2 территориальных органов и их заместителей) – руководитель территориального органа Россельхознадзора; б) по письменному заявлению гражданского служащего2. II. Организация проведения служебной проверки 2.1. Решение о проведении служебной проверки оформляется приказом Россельхознадзора (территориального органа Россельхознадзора). 2.2. Основаниями для издания приказа о проведении служебной проверки являются: а) служебная записка руководителя структурного подразделения Россельхознадзора (руководителя структурного подразделения территориального органа Россельхознадзора), согласованная с подразделением Россельхознадзора по вопросам государственной службы и кадров (подразделением территориального органа Россельхознадзора по вопросам государственной службы и кадров), с изложением фактов и обстоятельств совершения конкретным гражданским служащим дисциплинарного проступка; б) письменное заявление гражданского служащего; в) поручение представителя нанимателя. 2.3. В приказе о проведении служебной проверки указывается: а) основания для издания приказа о проведении служебной проверки и предмет служебной проверки (факты и обстоятельства, подлежащие установлению); б) должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданского служащего, в отношении которого назначается служебная проверка; в) дата начала, срок проведения служебной проверки и дата представления на рассмотрение письменного заключения по результатам служебной проверки представителю нанимателя (далее – Заключение); г) персональный состав Комиссии по проведению служебной проверки (далее – Комиссия) с указанием фамилий, имен, отчеств (при наличии) и должностей членов Комиссии. 2.4. Проведение служебной проверки поручается должностным лицам подразделения Россельхознадзора по вопросам государственной службы и кадров (подразделению территориального органа Россельхознадзора по вопросам государственной службы и кадров) с участием должностных лиц юридического подразделения Россельхознадзора (юридического подразделения территориального органа Россельхознадзора) и членов 2
Часть 1 статьи 59 Федерального закона № 79-ФЗ. 2 выборного профсоюзного органа Россельхознадзора (выборного профсоюзного органа территориального органа Россельхознадзора (при его наличии). При необходимости, в состав Комиссии могут включаться представители иных структурных подразделений Россельхознадзора (территориального органа Россельхознадзора), обладающие необходимыми знаниями и опытом для проведения служебной проверки. 2.5. Комиссия формируется из трех и более гражданских служащих, один из которых определяется ее председателем. Все члены Комиссии при принятии решений обладают равными правами. 2.6. Состав Комиссии для проведения служебной проверки, связанной с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне. 2.7. В проведении служебной проверки не участвует гражданский служащий, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этих случаях он обязан обратиться к представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными3. 2.8. Председатель Комиссии организует ее работу и несет ответственность за полноту, объективность и соблюдение сроков проведения служебной проверки. 2.9. Представитель нанимателя, назначивший служебную проверку, контролирует своевременность и правильность ее проведения4. 2.10. Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, может быть временно отстранен от замещаемой должности гражданской службы приказом Россельхознадзора (приказом территориального органа Россельхознадзора) на время проведения служебной проверки с сохранением на этот период денежного содержания по замещаемой должности гражданской службы5. При временном отстранении гражданского служащего от замещаемой должности на время проведения служебной проверки его непосредственным 3 Часть 5 статьи 59 Федерального закона № 79-ФЗ. 4
Часть 3 статьи 59 Федерального закона № 79-ФЗ. 5
Часть 7 статьи 59 Федерального закона № 79-ФЗ. 2 руководителем должны быть приняты меры, исключающие доступ гражданского служащего к служебным документам и материалам. 2.11. При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены: а) факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка; б) вина гражданского служащего; в) причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка; г) характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка; д) обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки6. 2.12. Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право: а) давать устные или письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы; б) обжаловать представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, решения и действия (бездействие) членов Комиссии; в) ознакомиться по окончании служебной проверки с Заключением и другими материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну7. 2.13. При проведении служебной проверки представитель нанимателя, назначивший служебную проверку, обязан запросить у гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, объяснение в письменной форме по предмету служебной проверки. В случае отказа гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, дать письменное объяснение составляется акт по рекомендуемой форме согласно приложению № 1 к Порядку. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания8. 2.14. Комиссия с целью выяснения фактических обстоятельств, подлежащих установлению при проведении служебной проверки, имеет право: 6 Часть 2 статьи 59 Федерального закона № 79-ФЗ. 7
Часть 8 статьи 59 Федерального закона № 79-ФЗ. 8
Часть 1 статьи 58 Федерального закона № 79-ФЗ. 2 а) предлагать гражданским служащим и иным лицам, которым могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе служебной проверки, давать письменные объяснения или другую информацию по существу проводимой служебной проверки; б) получать письменные или устные объяснения от гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, иных лиц, связанных с предметом проводимой служебной проверки; в) вносить представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, предложения о временном отстранении гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, от замещаемой должности на время проведения служебной проверки с сохранением на этот период денежного содержания по замещаемой должности; г) знакомиться с документами, имеющими отношение к служебной проверке, в случае необходимости приобщать их копии к документам служебной проверки. 2.15. Члены Комиссии обязаны: а) соблюдать права и свободы гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, и иных лиц, принимающих участие в служебной проверки; б) обеспечивать сохранность и конфиденциальность материалов служебной проверки, не разглашать сведения о ее результатах; в) в случае обнаружения признаков преступления, административного правонарушения немедленно докладывать об этом представителю нанимателя, назначившему служебную проверку. 2.16. Служебная проверка должна быть завершена в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок служебной проверки может быть продлен до 90 календарных дней лицами, принявшими решение о ее проведении9. III. Оформление результатов служебной проверки 3.1. После окончания служебной проверки и выяснения всех обстоятельств Комиссия готовит Заключение по рекомендуемой форме согласно приложению № 2 к Порядку, которое состоит из трех частей: вводной, описательной и резолютивной. 3.2. Во вводной части Заключения указываются: 9
Часть 6 статьи 59 Федерального закона № 79-ФЗ. 2 а) дата составления Заключения; б) состав Комиссии с указанием замещаемой должности, фамилии, имени, отчества (при наличии) членов Комиссии; в) фамилия, имя, отчество (при наличии), замещаемая должность гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка; г) основание для издания приказа о проведении служебной проверки и предмет служебной проверки. 3.3. Описательная часть заключения содержит: а) описание фактов и обстоятельств, установленных по результатам проведения служебной проверки, со ссылками на подтверждающие документы, в том числе на подтверждающие документы, а также указание положений законодательства Российской Федерации, которые были нарушены либо соблюдены гражданским служащим10; б) вывод о подтверждении (опровержении) сведений о нарушении, являющимся предметом служебной проверки; в) описание последствий, размера вреда, причиненного нарушением, являющимся предметом служебной проверки (при наличии); г) информация из объяснения гражданского служащего, имеющая значение для проведения служебной проверки; д) сведения о гражданском служащем (реквизиты приказа о назначении гражданского служащего на замещаемую должность и (или) возложении на него исполнения обязанностей); е) информация о должностных обязанностях гражданского служащего, связанных с нарушением, установленным по результатам проведения служебной проверки (при наличии), с указанием соответствующих пунктов должностного регламента гражданского служащего, положений законодательства или информация об отсутствии у гражданского служащего таких должностных обязанностей. 3.4. С учетом изложенной в описательной части информации в резолютивной части заключения излагаются: а) вывод о наличии (отсутствии) причинно-следственной связи нарушения, установленного по результатам проведения служебной проверки (при наличии), с исполнением гражданским служащим должностных обязанностей; б) вывод о наличии (отсутствии) фактов неисполнения (ненадлежащего исполнения) гражданским служащим должностных обязанностей с указанием формулировки неисполненных (ненадлежаще исполненных) должностных 10 Пункт 1 часть 9 статьи 59 Федерального закона № 79-ФЗ. 2 обязанностей в точном соответствии с должностным регламентом гражданского служащего, а также указанием ссылок на положения правовых актов, а также пунктов должностного регламента гражданского служащего, которые были им нарушены (при выявлении нарушения); в) вывод о виновности (невиновности) гражданского служащего в нарушении, установленном по результатам проведения служебной проверки (при наличии); г) вывод о наличии обстоятельств, препятствовавших гражданскому служащему исполнять свои должностные обязанности (смягчающих), или способствовавших неисполнению (ненадлежащему исполнению) гражданским служащим своих должностных обязанностей (отягчающих) (при наличии); д) сведения о предшествующих результатах исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей, в том числе о наличии дисциплинарного взыскания на момент проведения служебной проверки и (или) замечаний к исполнению гражданским служащим служебных обязанностей; е) вывод об истечении сроков, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 58 Федерального закона № 79-ФЗ, для применения дисциплинарного взыскания в отношении гражданского служащего (в случае выявления фактов неисполнения (ненадлежащего исполнения) гражданским служащим должностных обязанностей); ж) предложение о применении (неприменении) к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания с указанием формулировки неисполненных (ненадлежащее исполненных) должностных обязанностей в точном соответствии с должностным регламентом гражданского служащего, а также указанием ссылок на часть, пункт, подпункт, абзац и т.д. правовых актов, и пунктов должностного регламента гражданского служащего, которые были им нарушены11. 3.5. Заключение подписывается руководителем подразделения Россельхознадзора по вопросам государственной службы и кадров (руководителем подразделения территориального органа Россельхознадзора по вопросам государственной службы и кадров) и членами Комиссии и приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка12. 11 Пункт 2 часть 9 статьи 59 Федерального закона № 79-ФЗ. 12 Часть 10 статьи 59 Федерального закона № 79-ФЗ. 2 3.6. В случае, если член Комиссии не согласен с выводами и (или) содержанием Заключения (отдельных его положений), он обязан подписать Заключение с пометкой «с замечаниями» и сообщить свои замечания и особое мнение представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, в форме служебной записки. 3.7. Председатель Комиссии (член Комиссии по поручению председателя Комиссии) в случае письменного обращения гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка, знакомит его под роспись с Заключением и другими материалами служебной проверки, о чем делается соответствующая запись в Заключении. 3.8. В случае отказа гражданского служащего от ознакомления либо невозможности ознакомить его (отказ от ознакомления, отсутствие на гражданской службе или по другим обстоятельствам) с Заключением и другими материалами служебной проверки составляется акт согласно приложению № 1 к Порядку, который приобщается к материалам служебной проверки. 3.9. Заключение направляется представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, для принятия соответствующего решения. 3.10. Материалы служебной проверки формируются в номенклатурное дело, к которому приобщаются: а) документы (или их копии), содержащие сведения, послужившие поводом для назначения служебной проверки; б) копия приказа Россельхознадзора (копия приказа территориального органа Россельхознадзора) о проведении служебной проверки и основания для издания приказа о проведении служебной проверки; в) письменное объяснение (при наличии) гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка, письменные объяснения иных лиц (при наличии); г) акт об отказе гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка, давать письменные объяснения (при наличии); д) копия Заключения; е) копия приказа о временном отстранении от замещаемой должности гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка (при наличии); ж) копия приказа о применении дисциплинарного взыскания (при наличии); 2 з) акт об отказе гражданского служащего от ознакомления либо невозможности его ознакомить с Заключением и другими материалами служебной проверки (при наличии); и) другие документы, имеющие отношение к установленным в ходе служебной проверки фактам; к) документы, подтверждающие обстоятельства, установленные в ходе служебной проверки. 3.11. К личному делу гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка, приобщаются копии приказа Россельхознадзора (копии приказа территориального органа Россельхознадзора) о проведении служебной проверки, о временном отстранении от замещаемой должности гражданского служащего (при его наличии), о применении дисциплинарного взыскания (при его наличии), Заключение. 2 Приложение № 1 к Порядку проведения служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих в Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденному приказом Россельхознадзора от ________________2026 г. №_____ (рекомендуемая форма) (Руководителю Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (руководителю территориального органа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору) АКТ Мы, нижеподписавшиеся, составили настоящий акт о том, что гражданский служащий __________________________________________________________________ __ (должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) __________________________________________________________________ __ (отказался от дачи письменных объяснений, ознакомления с письменным заключением по результатам служебной проверки (далее – Заключение), удостоверения своей подписью факта ознакомления с Заключением и т.п. или не мог быть ознакомлен с Заключением (с указанием причины), мотивировав свой отказ __________________________________________________________________ __ (указываются мотивы отказа либо делается запись: __________________________________________________________________ __ «ничем свой отказ не мотивировав» или указываются причины невозможности ознакомления с Заключением) __________________________________________________________________ __ (член Комиссии по проведению служебной проверки (далее – Комиссия), не получивший объяснения (проводивший ознакомление): (должность) (подпись) (инициалы и фамилия) Члены Комиссии: 2 (должность) (подпись) (инициалы и фамилия) (должность) (подпись) (инициалы и фамилия) « » 20 г. 2 Приложение № 2 к Порядку проведения служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих в Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденному приказом Россельхознадзора от ________________2026 г. №_____ (рекомендуемая форма) (Руководителю Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (руководителю территориального органа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору) ЗАКЛЮЧЕНИЕ по результатам служебной проверки в отношении __________________________________________________________________ __ (наименование должности, фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданского служащего) «____» _____________ 20___ г. (дата подписания заключения всеми членами Комиссии по проведению служебной проверки) Комиссией по проведению служебной проверки (далее – Комиссия) в составе: председатель Комиссии: _____________________________ – _____________________________________; (фамилия, имя, отчество (при наличии) (замещаемая должность) члены Комиссии: _____________________________ – _____________________________________; (фамилия, имя, отчество (при наличии) (замещаемая должность) _____________________________ – _____________________________________; (фамилия, имя, отчество (при наличии) (замещаемая должность) 2 _____________________________ – _____________________________________; (фамилия, имя, отчество (при наличии) (замещаемая должность) в соответствии с _________________________________________________, (указываются реквизиты приказа о проведении служебной проверки) руководствуясь статьей 59 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 79-ФЗ), проведена служебная проверка в отношении __________________________________________________________________ __ (фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданского служащего) по обстоятельствам ___________________________________________________. (указывается основания для издания приказа о проведении служебной проверки и предмет служебной проверки) По результатам служебной проверки Комиссией установлено следующее. __________________________________________________________________ __ (описание фактов и обстоятельств, установленных по результатам проведения служебной проверки в рамках ее предмета, со ссылками на подтверждающие документы, а также указание положений законодательства Российской Федерации, которые были нарушены либо соблюдены гражданским служащим) __________________________________________________________________ __ (вывод о подтверждении (опровержении) сведений о нарушении, являющимся предметом служебной проверки) __________________________________________________________________ __ (описание последствий, размера вреда, причиненного нарушением, являющимся предметом служебной проверки (при наличии) __________________________________________________________________ __ (информация из объяснения гражданского служащего, имеющая значение для проведения служебной проверки) __________________________________________________________________ __ (сведения о гражданском служащем (реквизиты приказа о назначении гражданского служащего на замещаемую должность и (или) возложении на него исполнения обязанностей) __________________________________________________________________ __ (информация о должностных обязанностях гражданского служащего, связанных с нарушением, установленным по результатам проведения служебной проверки (при наличии), с указанием соответствующих пунктов должностного регламента гражданского служащего, положений законодательства или информация об отсутствии у гражданского служащего таких должностных обязанностей) 2 __________________________________________________________________ __ (вывод о наличии (отсутствии) причинно-следственной связи нарушения, установленного по результатам проведения служебной проверки (при наличии), с исполнением гражданским служащим должностных обязанностей) __________________________________________________________________ __ (вывод о наличии (отсутствии) фактов неисполнения (ненадлежащего исполнения) гражданским служащим должностных обязанностей с указанием формулировки неисполненных (ненадлежаще исполненных) должностных обязанностей в точном соответствии с должностным регламентом гражданского служащего, а также указанием ссылок на положения правовых актов и должностного регламента гражданского служащего, которые были им нарушены (при выявлении нарушения) __________________________________________________________________ __ (вывод о виновности (невиновности) гражданского служащего в нарушении, установленном по результатам проведения служебной проверки (при наличии) __________________________________________________________________ __ (вывод о наличии обстоятельств, препятствовавших гражданскому служащему исполнять свои должностные обязанности (смягчающих), или способствовавших неисполнению (ненадлежащему исполнению) гражданским служащим своих должностных обязанностей (отягчающих) (при наличии) __________________________________________________________________ __ (сведения о предшествующих результатах исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей, в том числе о наличии дисциплинарного взыскания на момент проведения служебной проверки и (или) замечаний к исполнению гражданским служащим служебных обязанностей) __________________________________________________________________ __ (вывод об истечении сроков, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 58 Федерального закона № 79-ФЗ, для применения дисциплинарного взыскания в отношении гражданского служащего (в случае выявления фактов неисполнения (ненадлежащего исполнения) гражданским служащим должностных обязанностей) На основании результатов служебной проверки Комиссия предлагает: 1. Служебную проверку в отношении __________________________________________________________________ __ (фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданского служащего) __________________________________________________________________ __ прекратить, заключение по результатам настоящей служебной проверки приобщить к личному делу _____________________________________________. (фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданского служащего) 2. __________________________________________________________________ __. (предложение о применении (неприменении) к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания с указанием формулировки неисполненных (ненадлежащее исполненных) должностных обязанностей в точном соответствии с должностным регламентом гражданского служащего, а также указанием ссылок на положения правовых актов и должностного регламента гражданского служащего, которые были им нарушены) 2 Председатель Комиссии: (подпись) фамилия, имя, отчество (при наличии) Члены Комиссии: (подпись) фамилия, имя, отчество (при наличии) (подпись) фамилия, имя, отчество (при наличии) (подпись) фамилия, имя, отчество (при наличии) Руководитель подразделения Россельхознадзора по вопросам государственной службы и кадров (руководитель подразделения территориального органа Россельхознадзора по вопросам государственной службы и кадров): (подпись) (фамилия, имя, отчество (при наличии)