Сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта 1. Общая информация о проекте акта Проект федерального закона «О внесении изменений в 1.1. Вид и наименование проекта Федеральный закон «О физической культуре и спорте в нормативного правового акта1: Российской Федерации» Министерство спорта Российской 1.2. Федеральный орган исполнительной власти2: Федерации (Минспорт России) высокая 1.3. Степень регулирующего воздействия проекта Да средняя акта: низкая 1.4. Идентификационный номер 02/04/04-26/00167597 проекта акта: В ответ на служебную записку от 1.5. Сроки размещения уведомления: 23.04.2026 № 06-06-3-20/2647 получено разрешение заместителя Министра спорта Российской Федерации А.А. Морозова на отказ от размещения уведомления 1.6. Сроки проведения публичных обсуждений 28.04.2026 - 15.05.2026 проекта акта: 2. Краткое описание проблемы и способов ее решения Положения нормативного правового акта большей юридической 2.1. Основанием силы для разработки проекта акта Инициатива разработчика Да является: Иное Да Часть 3 подпункта «б» пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 23 декабря 2025 г. № Пр-2978 и пункт 7 поручения Правительства Российской Федерации от 21 января 2026 г. № ДЧ-П44-1189 м 2.2. Краткое описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования: Отсутствие закрепления за федеральной государственной информационной системой «Единая цифровая платформа «Физическая культура и спорт» статуса государственной информационной 1
Далее – проект акта. 2
Далее – разработчик. 2
системы в сфере спорта, а также отсутствие закрепления соответствующих полномочий Российской Федерации в области физической культуры и спорта, предусматривающих создание, развитие и эксплуатацию федеральной государственной информационной системы «Единая цифровая платформа «Физическая культура и спорт» и ее интеграцию с иными государственными системами в области физической культуры и спорта Заполняется на основании информации, указанной в пункте 3.9 сводного отчета 2.3. Каким образом предлагается решить указанную в пункте 2.2 проблему? Законопроектом закрепляются соответствующие полномочия Российской Федерации в области физической культуры и спорта, предусматривающие создание, развитие и эксплуатацию федеральной государственной информационной системы «Единая цифровая платформа «Физическая культура и спорт» и ее интеграция с иными государственными системами в области физической культуры и спорта Опишите предполагаемый способ регулирования. Заполняется на основании информации, указанной в пункте 3.13 сводного отчета 2.5. Вид контроля и (или) форма оценки соблюдения требований (при наличии): Отсутствует 2.6. Ответственность за неисполнение положений проекта акта (при наличии): Отсутствует Нет 2.7. Проект акта относится к соответствующей сфере общественных отношений согласно утвержденному на соответствующий год плану проведения оценки применения обязательных требований (присваивается высокая степень регулирующего воздействия) Нет 2.9. Содержатся ли в проекте акта обязательные требования3? Если да, то перечислите основные обязательные требования, которые повлекут за собой затраты субъектов регулирования: В законопроекте не содержатся обязательные требования Заполняется на основании информации, указанной в пункте 3.5 сводного отчета 2.11. Какое влияние окажет введение предполагаемого регулирования на бюджеты бюджетной системы Российской Федерации? Заполняется на основе информации, указанной в разделе 5 сводного отчета Положения законопроекта не окажут влияния на Доходы бюджетов увеличатся доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. снизятся (необходимо указать уровень бюджета) Положения законопроекта не окажут влияния на Расходы увеличатся доходы бюджетов бюджетной системы Российской бюджетов Федерации. снизятся (необходимо указать уровень бюджета) 3 Далее в таблицах – ОТ. 3
Да Положения законопроекта не окажут влияния на Не окажет влияния на бюджеты бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. Финансирование предусмотренных законопроектом дополнительных полномочий Российской Федерации в области физической культуры и спорта, субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта и органов местного самоуправления не потребует выделения из федерального бюджета дополнительных бюджетных ассигнований и будет осуществляться за счет бюджетных средств, предусмотренных Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерству спорта Российской Федерации, и бюджетов субъектов Российской Федерации, в том числе на цели, предусмотренные на реализацию стратегий в области цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления субъектов Российской Федерации. Финансирование затрат, связанных с реализацией положений законопроекта в субъектах Российской Федерации, будет осуществляться в порядке, установленном федеральными законами от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», за счет средств бюджетов соответствующих уровней. (необходимо кратко обосновать выбор) 3. Сведения о проекте акта и степени его регулирующего воздействия 3.2. Указание критериев выбора средней степени регулирующего воздействия проекта акта: Наличие Критерий Поле для в проекте выбора акта ОТ ответа В
Есть Затраты субъектов регулирования на соблюдение обязательных законопроект требований за 6 лет с предполагаемой даты вступления в силу е не проекта акта составят от 300 млн до 3 млрд рублей содержатся (в соответствии с расчетом в разделе 4 сводного отчета) обязательные требования В Оценка затрат исходя из низкой степени регулирующего 4
законопроект воздействия не была согласована рабочей группой по сферам е не деятельности федеральных органов исполнительной власти содержатся при подкомиссии Правительственной комиссии по проведению обязательные административной реформы и Министерством экономического требования развития Российской Федерации Проект акта Нет Проект акта изменяет положения, ранее предусмотренные содержит законодательством Российской Федерации и иными положения, нормативными правовыми актами Российской Федерации изменяющие и содержащие обязанности, запреты и ограничения для субъектов ранее регулирования, способствует их установлению, и (или) приводит предусмотрен к увеличению ранее предусмотренных законодательством ные Российской Федерации и иными нормативными правовыми законодательс актами Российской Федерации расходов субъектов твом регулирования, и (или) изменяет положения, устанавливающие Российской требования к осуществлению полномочий органов Федерации и государственной власти субъектов Российской Федерации иными по предметам совместного ведения Российской Федерации нормативным и субъектов Российской Федерации и осуществлению и правовыми полномочий органов местного самоуправления, ранее актами предусмотренные законодательством Российской Федерации требования к и иными нормативными правовыми актами осуществлени Российской Федерации ю
полномочий органов государственн ой власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации 3.7. Перечень видов (групп) общественных отношений, затрагиваемых проектируемым регулированием и перечень охраняемых законом ценностей: Создание, развитие и эксплуатация ФГИС «Спорт» обеспечивается федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта. Оператором ФГИС «Спорт» является федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта. Исполнительные органы субъектов Российской Федерации, уполномоченные на обработку данных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, являются 5
ответственными за сбор, обработку, систематизацию, хранение, актуализацию, передачу информации и данных при реализации ими полномочий субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта с использованием ФГИС «Спорт». Обладателем информации, содержащейся в ФГИС «Спорт», является Российская Федерация. Правомочия обладателя указанной информации от имени Российской Федерации осуществляются федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта. 3.9. Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы: Отсутствие закрепления за федеральной государственной информационной системой «Единая цифровая платформа «Физическая культура и спорт» статуса государственной информационной системы в сфере спорта, отсутствие закрепления соответствующих полномочий Российской Федерации в области физической культуры и спорта, предусматривающих создание, развитие и эксплуатацию федеральной государственной информационной системы «Единая цифровая платформа «Физическая культура и спорт» и ее интеграции с иными государственными системами в области физической культуры и спорта. Отсутствие средств автоматизированного сбора статистических и аналитических данных сферы физической культуры и спорта, значительные временные финансовые издержки, многократный сбор и дублирование идентичной информации в различных информационных системах или на бумажных носителях, невозможность формирования достоверной оперативной отчетности в режиме реального времени. 3.10. Цели предлагаемого регулирования и срок их достижения: Цели предлагаемого регулирования Ожидаемый срок достижения цели Совершенствование отдельных положений Март 2027 года Федерального закона 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и преобразование рабочих процессов государственного управления в сфере физической культуры и спорта для существенного повышения их эффективности за счет перехода к цифровой модели управления и электронному формату взаимодействия, а также в целях повышения оперативности и обоснованности принимаемых управленческих решений на основе автоматизированной обработки информации 6 3.11. Обоснование соответствия принципам правового регулирования, программным документам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации: Законопроект соответствует принципам правового регулирования, программным документам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Законопроект разработан во исполнение части 3 подпункта «б» пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 23 декабря 2025 г. № Пр-2978 и пункта 7 поручения Правительства Российской Федерации от 21 января 2026 г. № ДЧ-П44-1189. Законопроект направлен на развитие информационного общества в Российской Федерации, предусмотренное Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 – 2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. № 203. ФГИС «Спорт» создана во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. № Пр- 759 и введена в эксплуатацию Минспортом России 31 октября 2022 г. ФГИС «Спорт» создана с использованием полностью импортозамещенных компонентов Единой цифровой платформы Российской Федерации «ГосТех» в рамках эксперимента, проводившегося с 1 ноября 2020 г. по 31 декабря 2022 г. в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 г. № 1674 «О проведении эксперимента по созданию, переводу и развитию государственных информационных систем и их компонентов на единой цифровой платформе Российской Федерации «ГосТех». 3.12. Индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей регулирования: Индикативные показатели Единицы Способы расчета индикативных измерения показателей и источники информации индикативных показателей средняя оценка, балл Уровень удовлетворенности 4,5 % Процент Социальные опросы Администрацией граждан условиями для занятий 2025 (61,5% Президента Российской Федерации физической культурой и спортом март) 2026(65,2% март) 7 Информация о программах мониторинга и иных способах (методах) оценки достижения заявленных целей регулирования: Показатель формируются с месячной периодичностью на территории Российской Федерации, в срок до 20 дня месяца, следующего за отчетным, начиная с 2024 года, на основе данных, Администрации Президента Российской Федерации по итогам квартальных опросов и направляется в адрес Минспорта России 3.13. Описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов решения проблемы, в том числе наличия и эффективности применения альтернативных мер по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с приведением обоснования отказа от выбора соответствующих альтернативных мер: Законопроект разработан в целях совершенствования отдельных положений Федерального закона 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и обусловлен необходимостью преобразования рабочих процессов государственного управления в сфере физической культуры и спорта для существенного повышения их эффективности за счет перехода к цифровой модели управления и электронному формату взаимодействия, а также в целях повышения оперативности и обоснованности принимаемых управленческих решений на основе автоматизированной обработки информации. В этой связи законопроектом предусмотрено закрепление соответствующих полномочий Российской Федерации в области физической культуры и спорта, предусматривающих создание, развитие и эксплуатацию федеральной государственной информационной системы «Единая цифровая платформа «Физическая культура и спорт». ФГИС «Спорт» создана с использованием полностью импортозамещенных компонентов Единой цифровой платформы Российской Федерации «ГосТех» в рамках эксперимента, проводившегося с 1 ноября 2020 г. по 31 декабря 2022 г. в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 г. № 1674 «О проведении эксперимента по созданию, переводу и развитию государственных информационных систем и их компонентов на единой цифровой платформе Российской Федерации «ГосТех». Инфраструктура, обеспечивающая функционирование ФГИС «Спорт», предоставляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, в соответствии с соглашением, заключенным между указанным федеральным органом исполнительной власти и оператором ФГИС «Спорт». Статья 39.1 Закона о спорте в редакции законопроекта направлена на регулирование отношений, связанных с информационным обеспечением в области физической культуры и спорта, а также закрепление правового статуса ФГИС «Спорт», которая направлена в том числе на автоматизацию деятельности в области физической культуры и спорта исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных этим органам организаций. Проектируемой статьей 39.1 Закона о спорте предусмотрено полномочие Правительства Российской Федерации по утверждению положения о ФГИС «Спорт», определяющего в том числе задачи ФГИС «Спорт», перечень подсистем и функций ФГИС «Спорт», порядок предоставления информации в ФГИС «Спорт», порядок доступа к информации, размещенной в ФГИС «Спорт», порядок обмена информацией с использованием ФГИС «Спорт». Перечень создаваемых с использованием ФГИС «Спорт» документов, статус и форма 8
информации, предоставляемой из ФГИС «Спорт», детализация сведений, подлежащих включению в ФГИС «Спорт», будут определены подзаконными актами. Иные возможные способы решения проблемы отсутствуют. Это оптимальный способ устранения отсутствия правовых основ, регулирующих отношения, возникающие в связи с необходимостью формирования единого информационно-технологического пространства в сфере физической культуры и спорта. 3.16. Риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий: Отсутствуют 5. Анализ влияния на бюджеты Российской Федерации 5.1. Новые функции (полномочия) федеральных органов исполнительной власти или сведения об их изменении, порядок их реализации, а также оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) федерального бюджета бюджетной системы Российской Федерации: Новые или изменяемые Монетарная оценка Количество функции (полномочия), доходов/ расходов, руб. порядок их реализации Федеральные Доходы: Не органы О Отсутствуют предусмотрены исполнительной Расходы: Не власти предусмотрены Принятие Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» не повлечет дополнительных финансовых расходов из средств федерального бюджета. Финансовое обеспечение развития федеральной государственной информационной системы «Единая цифровая платформа «Физическая культура и спорт» в 2026-2030 гг. будет осуществляться за счет средств, предусмотренных мероприятием «Обеспечено создание и функционирование отраслевых платформ для предоставления сервисов и инструментов взаимодействия населения, бизнеса и государства в сфере образования, науки, спорта и управления хозяйствующими функциями субъектов Российской Федерации, в том числе в сфере развития городской среды на всей территории Российской Федерации» национального проекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства». 9 5.2. Новые функции (полномочия) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления или сведения об их изменении, порядок их реализации, а также оценка расходов (возможных поступлений) соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе оценка дополнительных расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов, а также снижения доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов: Монетарная оценка Новые или изменяемые снижения доходов/ Количество функции (полномочия), увеличения расходов, порядок их реализации руб. 89 1. Предоставление Органы Доходы: Не государственных и государственной предусмотрены муниципальных услуг и власти субъектов исполнение государственных и Расходы: Не Российской муниципальных функций в предусмотрены Федерации электронной форме 2. Доступ к информации во ФГИС «Спорт», указанной в пункте 7 статьи 1 законопроекта 3. Сбор, обработка, систематизация, хранение, актуализация, передача информации во ФГИС «Спорт» при реализации полномочий субъектов РФ в сфере спорта 4. Информационное взаимодействие с иными информационными системами 5. Обеспечение выполнения требований по защите информации, содержащейся в ФГИС «Спорт» в области персональных данных при предоставлении сведений в ФГИС «Спорт» 6. Ответственность за непредставление сведений или документов для включения в ФГИС «Спорт» либо представления недостоверных сведений или документов 7. Обеспечение работоспособности используемых в целях 10 информационного взаимодействия с ФГИС «Спорт» информационных систем Законопроект не затрагивает Доходы: Не Органы местного 0 полномочия органов местного предусмотрены самоуправления самоуправления Расходы: Не предусмотрены Бюджетные Доходы: Не учреждения, за предусмотрены исключением Законопроект не затрагивает Расходы: Не учреждений, 0 полномочия бюджетных предусмотрены финансируемых учреждений исключительно за счет федерального бюджета ФГИС «Спорт» создается на Единой цифровой платформе Российской Федерации «ГосТех» в соответствии с законодательством Российской Федерации. Реализация полномочий исполнительных органов субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта, а также предоставление сведений осуществляется посредством ФГИС «Спорт», либо иной государственной информационной системы, соответствующей требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области информационных технологий. Создание, развитие и эксплуатация ФГИС «Спорт» обеспечивается федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта. Оператором ФГИС «Спорт» является федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта. Исполнительные органы субъектов Российской Федерации, уполномоченные на обработку данных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, являются ответственными за сбор, обработку, систематизацию, хранение, актуализацию, передачу информации и данных при реализации ими полномочий субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта с использованием ФГИС «Спорт». Обладателем информации, содержащейся в ФГИС «Спорт», является Российская Федерация. Правомочия обладателя указанной информации от имени Российской Федерации осуществляются федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта. 6. Дополнительные сведения о предлагаемом регулировании В соответствии с частью 1 подпункта «б» пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 29 ноября 2024 г. № Пр 2500, данного по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта 17 октября 2024 года предлагается внести изменения в часть 7.1 статьи 20 Закона о спорте, предусматривающие учет 11 документов, подтверждающих прохождение специальной подготовки контролеров- распорядителей, а также учет сведений об организациях, осуществляющих специальную подготовку контролеров-распорядителей и (или) выдачу и учет удостоверений контролеров- распорядителей. Перечень создаваемых с использованием ФГИС «Спорт» документов, статус и форма информации, предоставляемой из ФГИС «Спорт», детализация сведений, подлежащих включению в ФГИС «Спорт», будут определены подзаконными актами. 7. Организационные сведения о проекте акта 7.1. Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта, необходимость установления переходных положений (переходного периода), а также эксперимента: Предполагаемая дата вступления в силу 1 марта 2027 года проекта акта: Необходимость установления переходных Не предусмотрено положений и срока переходного периода: Информация об эксперименте: Не предусмотрено 7.2. Контактная информация исполнителя разработчика: ФИО: Гвоздкова Юлия Алексеевна Должность: Советник отдела инфраструктуры цифровой трансформации Департамент: Департамент цифровой трансформации и стратегического развития Тел.: 8(800)2228882, 8106 Адрес электронной почты: gvozdkova@minsport.gov.ru Руководитель структурного подразделения разработчика, ответственного за подготовку проекта акта Савинов Олег Игоревич 28.04.2026 (инициалы, фамилия) Дата Подпись