Сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта 1. Общая информация о проекте акта Приказ "Об утверждении Порядка проверки достоверности 1.1. Вид и наименование проекта определения сметной стоимости проектов ликвидации нормативного правового акта1: накопленного вреда окружающей среде, за исключением проектов ликвидации накопленного вреда окружающей среде, подлежащих государственной экспертизе проектной документации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в связи с планируемыми строительством, реконструкцией объектов капитального строительства, и размера платы за осуществление такой проверки" 1.2. Федеральный орган исполнительной власти2: Минприроды России высокая 1.3. Степень регулирующего воздействия проекта + средняя акта: низкая 1.4. Идентификационный номер 02/08/04-26/00167610 проекта акта: Не размещался 1.5. Сроки размещения уведомления: 1.6. Сроки проведения публичных обсуждений 29.04.2026 - 22.05.2026 проекта акта: 2. Краткое описание проблемы и способов ее решения Положения нормативного правового акта большей юридической + 2.1. Основанием силы для разработки проекта акта Инициатива разработчика является: Иное Абзац третий пункта 5 статьи 803 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и подпунктом 5.2.172(2) пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. № 1219. м 1 Далее – проект акта. 2
Далее – разработчик. 2 2.2. Краткое описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования: В соответствии с пунктом 5 статьи 80.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» проверка достоверности определения сметной стоимости (далее – ДСС) проектов ликвидации накопленного вреда окружающей среде (далее – НВОС), за исключением проектов ликвидации НВОС, подлежащих государственной экспертизе проектной документации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в связи с планируемыми строительством, реконструкцией объектов капитального строительства, осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти или подведомственными ему федеральными государственными бюджетными учреждениями. Проверка ДСС проекта ликвидации НВОС осуществляется в сроки, не превышающие сроков проведения государственной экологической экспертизы, в том числе повторной, соответствующего проекта НВОС. Порядок проверки ДСС проекта ликвидации НВОС и размер платы за осуществление такой проверки устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства. При осуществлении проверки ДСС проекта ликвидации НВОС в отношении мероприятий, аналогичных мероприятиям, выполняемым при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, могут использоваться сметные нормативы, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Приказ Минприроды России от 06.12.2023 № 817 «Об утверждении Порядка проверки достоверности определения сметной стоимости проектов ликвидации накопленного вреда окружающей среде, за исключением проектов ликвидации накопленного вреда окружающей среде, подлежащих государственной экспертизе проектной документации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в связи с планируемыми строительством, реконструкцией объектов капитального строительства, и размера платы за осуществление такой проверки» утратил силу с 01.01.2026. В настоящее время не урегулирован вопрос проверки ДСС проектов ликвидации НВОС, за исключением проектов ликвидации НВОС, подлежащих государственной экспертизе проектной документации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в связи с планируемыми строительством, реконструкцией объектов капитального строительства, что приводит к необоснованным тратам бюджетных средств. Таким образом, утверждается проектом приказа Порядок проверки ДСС проектов ликвидации НВОС, за исключением проектов ликвидации НВОС, подлежащих государственной экспертизе проектной документации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в связи с планируемыми строительством, реконструкцией объектов капитального строительства, и размер платы за осуществление такой проверки. Заполняется на основании информации, указанной в пункте 3.9 сводного отчета 2.3. Каким образом предлагается решить указанную в пункте 2.2 проблему? Принять проект приказа Минприроды России "Об утверждении Порядка проверки достоверности определения сметной стоимости проектов ликвидации накопленного вреда окружающей среде, за исключением проектов ликвидации накопленного вреда окружающей среде, подлежащих государственной экспертизе проектной документации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в связи с планируемыми строительством, реконструкцией объектов капитального строительства, и размера платы за осуществление такой проверки" Опишите предполагаемый способ регулирования. Заполняется на основании информации, 3 указанной в пункте 3.13 сводного отчета 2.5. Вид контроля и (или) форма оценки соблюдения требований (при наличии): Отсутствует 2.6. Ответственность за неисполнение положений проекта акта (при наличии): Отсутствует Вместе с тем без проведения проверки ДСС отсутствует возможность утвердить проект ликвидации НВОС. 2.7. Проект акта относится к соответствующей сфере общественных отношений согласно утвержденному на соответствующий год плану проведения оценки применения обязательных требований (присваивается высокая степень регулирующего воздействия) 2.9. Содержатся ли в проекте акта обязательные требования3? Если да, то перечислите основные обязательные требования, которые повлекут за собой затраты субъектов регулирования: Заполняется на основании информации, указанной в пункте 3.5 сводного отчета 2.11. Какое влияние окажет введение предполагаемого регулирования на бюджеты бюджетной системы Российской Федерации? Заполняется на основе информации, указанной в разделе 5 сводного отчета Доходы бюджетов увеличатся (необходимо указать уровень бюджета) снизятся Расходы увеличатся бюджетов (необходимо указать уровень бюджета) снизятся Не окажет влияния на бюджеты (необходимо кратко обосновать выбор) 3. Сведения о проекте акта и степени его регулирующего воздействия 3.2. Указание критериев выбора средней степени регулирующего воздействия проекта акта: Наличие Критерий Поле для в проекте выбора акта ОТ ответа 3 Далее в таблицах – ОТ. 4 Есть Затраты субъектов регулирования на соблюдение обязательных требований за 6 лет с предполагаемой даты вступления в силу проекта акта составят от 300 млн до 3 млрд рублей (в соответствии с расчетом в разделе 4 сводного отчета) Оценка затрат исходя из низкой степени регулирующего воздействия не была согласована рабочей группой по сферам деятельности федеральных органов исполнительной власти при подкомиссии Правительственной комиссии по проведению административной реформы и Министерством экономического развития Российской Федерации +
Нет Проект акта изменяет положения, ранее предусмотренные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и содержащие обязанности, запреты и ограничения для субъектов регулирования, способствует их установлению, и (или) приводит к увеличению ранее предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации расходов субъектов регулирования, и (или) изменяет положения, устанавливающие требования к осуществлению полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и осуществлению полномочий органов местного самоуправления, ранее предусмотренные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации 3.7. Перечень видов (групп) общественных отношений, затрагиваемых проектируемым регулированием и перечень охраняемых законом ценностей: Урегулирование вопроса проверки ДСС проектов ликвидации НВОС за исключением проектов ликвидации НВОС, подлежащих государственной экспертизе проектной документации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в связи с планируемыми строительством, реконструкцией объектов капитального строительства, в целях обоснования трат бюджетных средств. 3.9. Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы: В настоящее время не урегулирован вопрос проверки ДСС проектов ликвидации НВОС, за исключением проектов ликвидации НВОС, подлежащих государственной экспертизе проектной 5
документации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в связи с планируемыми строительством, реконструкцией объектов капитального строительства, что приводит к необоснованным тратам бюджетных средств. Таким образом, утверждается проектом приказа Порядок проверки ДСС проектов ликвидации НВОС, за исключением проектов ликвидации НВОС, подлежащих государственной экспертизе проектной документации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в связи с планируемыми строительством, реконструкцией объектов капитального строительства, и размер платы за осуществление такой проверки. 3.10. Цели предлагаемого регулирования и срок их достижения: Цели предлагаемого регулирования Ожидаемый срок достижения цели Возможность проведения проверки ДСС проектов ликвидации НВОС за исключением проектов ликвидации НВОС, подлежащих государственной экспертизе проектной документации в соответствии с С момента вступления в силу проекта приказа. Градостроительным кодексом Российской Федерации в связи с планируемыми строительством, реконструкцией объектов капитального строительства. 3.11. Обоснование соответствия принципам правового регулирования, программным документам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации: Проект приказа разработан в соответствии с абзацем третьим пункта 5 статьи 803 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и подпунктом 5.2.1722 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. № 1219. 6
3.12. Индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей регулирования: Индикативные показатели Единицы Способы расчета индикативных измерения показателей и источники информации индикативных показателей Отсутствуют Отсутствуют Отсутствуют 3.13. Описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов решения проблемы, в том числе наличия и эффективности применения альтернативных мер по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с приведением обоснования отказа от выбора соответствующих альтернативных мер: В проекте приказа отсутствуют положения, способствующие причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или возможных рисков. 3.16. Риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий: Риски отсутствуют, проект приказа не устанавливает и не вводит новые требования и полномочия. 5. Анализ влияния на бюджеты Российской Федерации 5.1. Новые функции (полномочия) федеральных органов исполнительной власти или сведения об их изменении, порядок их реализации, а также оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) федерального бюджета бюджетной системы Российской Федерации: 7 Новые или изменяемые Монетарная оценка Количество функции (полномочия), доходов/ расходов, руб. порядок их реализации Новые Федеральные Доходы: Отсутствуют функции не Новые функции не органы Расходы: Отсутствуют устанавлива устанавливаются исполнительной ются власти За период 2025 года на проверку ДСС подано 105 заявлений, из которых в отношении 30 заявлений проведена проверка ДСС, по результатам которых получено 19 положительных и 11 отрицательных заключений (общая сумма стоимости работ до проверки ДСС составила 9,6 млрд руб.). Сметная стоимость реализации мероприятий, предусмотренных проектами ликвидации НВОС после проверки ДСС, в совокупности снижена на 1,2 млрд руб. 5.2. Новые функции (полномочия) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления или сведения об их изменении, порядок их реализации, а также оценка расходов (возможных поступлений) соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе оценка дополнительных расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов, а также снижения доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов: Монетарная оценка Новые или изменяемые снижения доходов/ Количество функции (полномочия), увеличения расходов, порядок их реализации руб. Органы Новые Доходы: Отсутствуют государственной функции не Новые функции не Расходы: Отсутствуют власти субъектов устанавлива устанавливаются Российской ются Федерации Новые Доходы: Отсутствуют функции не Новые функции не Органы местного Расходы: Отсутствуют устанавлива устанавливаются самоуправления ются Новые Новые функции не Доходы: Отсутствуют Бюджетные функции не устанавливаются учреждения, за устанавлива Расходы: Отсутствуют исключением ются 8 учреждений, финансируемых исключительно за счет федерального бюджета За период 2025 года на проверку ДСС подано 105 заявлений, из которых в отношении 30 заявлений проведена проверка ДСС, по результатам которых получено 19 положительных и 11 отрицательных заключений (общая сумма стоимости работ до проверки ДСС составила 9,6 млрд руб.). Сметная стоимость реализации мероприятий, предусмотренных проектами ликвидации НВОС после проверки ДСС, в совокупности снижена на 1,2 млрд руб. 6. Дополнительные сведения о предлагаемом регулировании 7. Организационные сведения о проекте акта 7.1. Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта, необходимость установления переходных положений (переходного периода), а также эксперимента: Предполагаемая дата вступления в силу По истечении десяти дней после дня его проекта акта: официального опубликования. Необходимость установления переходных Отсутствует положений и срока переходного периода: Информация об эксперименте: Отсутствует 7.2. Контактная информация исполнителя разработчика: ФИО: Шипицина Анастасия Алексеевна Должность: Начальник отдела государственного регулирования в области ликвидации накопленного вреда окружающей среде Департамент: Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и 9
экологической безопасности Минприроды России Тел.: +7 (499) 252 -23-65 вн. 18-11 Адрес электронной почты: ashipitsina@mnr.gov.ru Руководитель структурного подразделения разработчика, ответственного за подготовку проекта акта Р.М. Мишиев 29.04.2026 (инициалы, фамилия) Дата Подпись