ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту приказа Россельхознадзора «О внесении изменений в таблицу, содержащуюся в пункте 6 формы проверочного листа (список контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), используемого должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальных органов) при осуществлении федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора), утвержденной приказом Россельхознадзора от 13 декабря 2021 г. № 1454» Основанием для разработки проекта приказа Россельхознадзора «О внесении изменений в таблицу, содержащуюся в пункте 6 формы проверочного листа (список контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), используемого должностными лицами Федеральной службы ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальных органов) при осуществлении федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора), утвержденной приказом Россельхознадзора от 13 декабря 2021 г. № 1454» (далее соответственно – проект приказа, Приказ № 1454)» является часть 1 статьи 53 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», подпункт 5.1.4 пункта 5 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 327, пункт 3 Положения о федеральном государственном карантинном фитосанитарном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 995, пункты 3 и 13 требований к разработке, содержанию, общественному обсуждению проектов форм проверочных листов, утверждению, применению, актуализации форм проверочных листов, а также случаев обязательного применения проверочных листов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2021 г. № 1844, пункт 3 Положения о лицензировании деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на право выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2025 г. № 1895. Проектом приказа предлагается внести изменения в проверочный лист (список контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемого Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальными органами) при осуществлении федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора). Целью подготовки проекта приказа является актуализация формы указанного проверочного листа по результатам правоприменительной практики в рамках упомянутого вида контроля (надзора). 2 Мотивом издания является совершенствование системы осуществления федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора). В процессе работы над проектом Приказа изучены относящиеся к теме проекта Приказа действующее законодательство Российской Федерации и практика применения соответствующих нормативных правовых актов. Научная литература и материалы периодической печати, подлежащие изучению по теме Приказа, отсутствуют, социологические и иные исследования, относящиеся к теме Приказа, не проводились. Договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, подлежащие изучению по теме Приказа, отсутствуют. Перечень нормативных правовых актов Российской Федерации, использованных при разработке проекта Приказа: Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации; Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 206-ФЗ «О карантине растений»; постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 327 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору»; постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 995 «Об утверждении Положения о федеральном государственном карантинном фитосанитарном контроле (надзоре)»; постановление Правительства Российской Федерации от 27 октября 2021 г. № 1844 «Об утверждении требований к разработке, содержанию, общественному обсуждению проектов форм проверочных листов, утверждению, применению, актуализации форм проверочных листов, а также случаев обязательного применения проверочных листов»; постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2025 г. № 1895 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на право выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию»; приказ Минсельхоза России от 28 июля 2020 г. № 424 «Об утверждении порядка немедленного извещения, в том числе в электронной форме, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору об обнаружении признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами»; приказ Минсельхоза России от 31 июля 2020 г. № 439 «Об утверждении Порядка ведения реестра подкарантинных объектов, на которых используются технологии, обеспечивающие лишение карантинных объектов жизнеспособности» приказ Минсельхоза России от 28 июля 2020 г. № 425 «Об утверждении порядка немедленного извещения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме»; приказ Минсельхоза России от 6 марта 2020 г. № 112 «Об утверждении Порядка посева и посадки подкарантинной продукции, ввезенной 3 в Российскую Федерацию из иностранных государств или групп иностранных государств, где выявлено распространение карантинных объектов, характерных для такой подкарантинной продукции»; приказ Минсельхоза России от 2 марта 2020 г. № 100 «Об утверждении Порядка обеспечения надлежащего хранения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов до начала осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора)»; приказ Минсельхоза России от 27 апреля 2024 г. № 230 «Об утверждении порядка аннулирования карантинного сертификата». В проекте приказа содержатся положения, на основании которых будет производиться оценка соблюдения обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора). Приказ не содержит норм об предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения. Издание Приказа не потребует внесения изменений в действующие нормативные правовые акты Российской Федерации, а также признание утратившими их силу. В соответствии с Правилами раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. № 851, текст проекта приказа размещен на официальном сайте для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения https://regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для проведения общественного (публичного) обсуждения, а также для прохождения независимой антикоррупционной экспертизы в соответствии с Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96 (ID проекта: 156494). Общественное обсуждение проекта по указанной выше процедуре предусмотрена пунктом 4 Требований к разработке, содержанию, общественному обсуждению проектов форм проверочных листов, утверждению, применению, актуализации форм проверочных листов, а также случаев обязательного применения проверочных листов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2021 г. № 1844. Проект приказа направлялся для обсуждения на заседании Общественного совета при Россельхознадзоре и был одобрен его членами единогласно (протоколом от 15.04.2026 № 16). Согласительные совещания по проекту приказа не проводились. Проведение педагогической экспертизы, обязательной метрологической экспертизы проекта Приказа, экспертизы, проводимой Минэкономразвития России, в отношении проекта приказа не требуется. Приказ потребует государственной регистрации Минюстом России. 4 Расходные обязательства публично-правовых образований, возникшие на основании Приказа, будут исполняться в пределах соответствующих бюджетных ассигнований, предусмотренных в соответствующем бюджете бюджетной системы Российской Федерации, и их увеличение не потребуется. Заключение Минфина России об оценке финансовых последствий принятия соответствующих решений, связанных с Приказом, не требуется.