Сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта 1. Общая информация о проекте акта Постановление Правительства Российской Федерации "О 1.1. Вид и наименование проекта внесении изменений в акты Правительства Российской нормативного правового акта1: Федерации" 1.2. Федеральный орган исполнительной власти2: Минцифры России высокая 1.3. Степень регулирующего воздействия проекта средняя акта: низкая 1.4. Идентификационный номер 02/07/04-26/00167685 проекта акта: Не размещалось 1.5. Сроки размещения уведомления: 1.6. Сроки проведения публичных обсуждений 05.05.2026 - 13.05.2026 проекта акта: 2. Краткое описание проблемы и способов ее решения Положения нормативного правового акта большей юридической 2.1. Основанием силы для разработки проекта акта Инициатива разработчика является: Иное Статья 13.1 Федерального закона «О персональных данных» 2.2. Краткое описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования: В настоящий момент персональные данные, обезличенные методом преобразования с использованием собственных программно-аппаратных средств лиц, обеспечивающих их обезличивание, предоставляются в информационную систему Минцифры России ЕИП НСУД только через витрины данных единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). При этом не задействованы иные способы предоставления данных, предусмотренные для иных способов обезличивания. Также в настоящий момент предусмотрена возможность использования лицами, обеспечивающими обезличивание персональных данных посредством метода преобразования, для указанных целей как программного обеспечения Минцифры России, так и собственных программно-аппаратных средств. Использование программного обеспечения 1
Далее – проект акта. 2
Далее – разработчик. 2
Минцифры России представляется нецелесообразным в связи с его невостребованностью. Кроме того, в связи с тем, что для нужд государственного управления обезличенные персональные данные должны анализироваться в сопоставлении со статистической информацией о состоянии экономики и общества, пространственными данными и иными сведениями, необходимо закрепление возможности использования дополнительных сведений при формировании составов обезличенных персональных данных _
Заполняется на основании информации, указанной в пункте 3.9 сводного отчета 2.3. Каким образом предлагается решить указанную в пункте 2.2 проблему? Проект постановления предусматривает расширение перечня способов предоставления в ЕИП НСУД данных, обезличенных методом преобразования с использованием собственных программно-аппаратных средств лиц, обеспечивающих их обезличивание. Их можно будет предоставить с использованием личного кабинета в ЕИП НСУД или посредством СМЭВ, в том числе с помощью витрины данных, а при отсутствии технической возможности подключения к указанным системам – непосредственно на съемном машинном носителе информации. Проектом постановления предполагается исключить альтернативный способ обезличивания персональных данных с использованием программного обеспечения Минцифры России в связи с его невостребованностью при обезличивании персональных данных методом преобразования. Проект постановления закрепляет возможность использования дополнительных сведений при формировании составов обезличенных персональных данных Опишите предполагаемый способ регулирования. Заполняется на основании информации, указанной в пункте 3.13 сводного отчета 2.4. На кого будет направлено предлагаемое регулирование? Субъекты предпринимательской Конкретизируйте группы субъектов регулирования и иной экономической Операторы персональных данных деятельности3 Граждане Федеральные органы исполнительной власти Органы власти субъектов Российской Федерации, в том числе бюджетные учреждения Укажите численность субъектов регулирования Органы местного 2 619 843 самоуправления, в том числе бюджетные учреждения Заполняется на основании информации, указанной в пункте 4.1 сводного отчета 3 Далее – субъекты регулирования. 3 2.5. Вид контроля и (или) форма оценки соблюдения требований (при наличии): Отсутствует 2.6. Ответственность за неисполнение положений проекта акта (при наличии): Отсутствует 2.7. Проект акта относится к соответствующей сфере общественных отношений согласно утвержденному на соответствующий год плану проведения оценки применения обязательных требований (присваивается высокая степень регулирующего воздействия) 2.8. Проект акта разработан в целях снижения затрат субъектов регулирования на исполнение ранее установленных обязательных требований и не предусматривает установление новых условий, ограничений, запретов, обязанностей (присваивается низкая степень регулирующего воздействия) 2.9. Содержатся ли в проекте акта обязательные требования4? Если да, то перечислите основные обязательные требования, которые повлекут за собой затраты субъектов регулирования: ____________ ____________________ Заполняется на основании информации, указанной в пункте 3.5 сводного отчета более 3 млрд руб. 2.10. Затраты субъектов регулирования на соблюдение содержащихся в проекте акта обязательных требований или других положений, от 300 млн руб. до 3 млрд руб. не относящихся к обязательным требованиям за 6 лет с предполагаемой даты вступления в силу менее 300 млн руб. проекта акта, составят: Денежные затраты не Заполняется на основании информации, указанной предусматриваются в разделе 4 сводного отчета 2.11. Какое влияние окажет введение предполагаемого регулирования на бюджеты бюджетной системы Российской Федерации? Заполняется на основе информации, указанной в разделе 5 сводного отчета Доходы бюджетов увеличатся (необходимо указать уровень бюджета) снизятся Расходы увеличатся бюджетов (необходимо указать уровень бюджета) снизятся Не окажет влияния на бюджеты (необходимо кратко обосновать выбор) 4 Далее в таблицах – ОТ. 4 3. Сведения о проекте акта и степени его регулирующего воздействия 3.3. Указание критериев выбора низкой степени регулирующего воздействия проекта акта: Наличие Критерий Поле для в проекте выбора акта ОТ ответа Есть Затраты субъектов регулирования на соблюдение обязательных требований за 6 лет с предполагаемой даты вступления в силу проекта акта составят менее 300 млн рублей (в соответствии с расчетом в разделе 4 сводного отчета) Проект акта разработан в целях снижения затрат субъектов регулирования на исполнение ранее установленных обязательных требований и не предусматривает установления новых условий, ограничений, запретов, обязанностей Необходимо приложить обоснование в соответствии с Приложением № 2 к форме сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проектов актов Нет Проект акта не устанавливает и не способствует установлению ранее не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации обязанностей, запретов и ограничений для субъектов регулирования, а также не содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации обязанности, запреты и ограничения для субъектов регулирования, не приводит к возникновению ранее не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации расходов субъектов регулирования, не устанавливает ранее не предусмотренные нормативными правовыми актами требования к осуществлению полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также к осуществлению полномочий органов местного самоуправления 3.5. Новые (изменяемые) обязательные требования, иные обязанности или ограничения, преимущества для субъектов регулирования, информация об отмене требований, иных обязанностей или ограничений для субъектов регулирования: Обязательные требования отсутствуют. Проектом постановления предполагается исключить 5
альтернативный способ обезличивания персональных данных с использованием программного обеспечения Минцифры России в связи с его невостребованностью при обезличивании персональных данных методом преобразования. После его принятия субъекты правоотношений (операторы персональных данных) будут обязаны обеспечить обезличивание персональных данных указанным методом только за счет собственных программно-аппаратных средств без альтернатив. Проект постановления предусматривает расширение перечня способов предоставления в ЕИП НСУД данных, обезличенных методом преобразования с использованием собственных программно-аппаратных средств лиц, обеспечивающих их обезличивание. Их можно будет предоставить с использованием личного кабинета в ЕИП НСУД или посредством СМЭВ, в том числе с помощью витрины данных, а при отсутствии технической возможности подключения к указанным системам – непосредственно на съемном машинном носителе информации. При этом новые способы предоставления не вводятся, а указанный перечень расширяется за счет других способов предоставления данных, уже предусмотренных для предоставления персональных данных, обезличенных иными способами обезличивания. Закрепление возможности использования дополнительных сведений при формировании составов обезличенных персональных данных не оказывает влияния на операторов персональных данных 3.7. Перечень видов (групп) общественных отношений, затрагиваемых проектируемым регулированием и перечень охраняемых законом ценностей: Общественные отношения по предоставлению операторами персональных данных обезличенных персональных данных в соответствии со статьей 13.1 Федерального закона «О персональных данных» 3.8. Описание причиненного вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или возможных рисков, в том числе с указанием видов охраняемых законом ценностей и конкретных рисков причинения им вреда (ущерба): Фактически причиненный вред (ущерб) охраняемым законом ценностям отсутствует. Проект постановления Правительства Российской Федерации разработан с целью оптимизации процедуры обезличивания персональных данных и предоставления обезличенных персональных данных в ЕИП НСУД 3.9. Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы: В случае отсутствия востребованности программного обеспечения Минцифры России существует 6
риск неоптимального расходования бюджетных средств на обеспечение возможности его предоставления субъектам правоотношений (операторам персональных данных). В случае отсутствия альтернативных способов предоставления в ЕИП НСУД данных, обезличенных методом преобразования с использованием собственных программно-аппаратных средств лиц, обеспечивающих их обезличивание, существует риск непредоставления соответствующих данных при технический невозможности воспользоваться единственным каналом предоставления, без альтернативных способов, предусмотренных для данных, обезличенных иными методами 3.10. Цели предлагаемого регулирования и срок их достижения: Цели предлагаемого регулирования Ожидаемый срок достижения цели Оптимизации процедуры обезличивания персональных данных и предоставления Срок достижения цели совпадает со сроком обезличенных персональных данных в принятия постановления Правительства ЕИП НСУД в соответствии с положениями Российской Федерации статьи 13.1 Федерального закона «О персональных данных» 3.12. Индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей регулирования: Индикативные показатели Единицы Способы расчета индикативных измерения показателей и источники информации индикативных показателей Отсутствуют Отсутствуют Отсутствуют 7
3.13. Описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов решения проблемы, в том числе наличия и эффективности применения альтернативных мер по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с приведением обоснования отказа от выбора соответствующих альтернативных мер: Проект постановления предусматривает расширение перечня способов предоставления в ЕИП НСУД данных, обезличенных методом преобразования с использованием собственных программно-аппаратных средств лиц, обеспечивающих их обезличивание. Их можно будет предоставить с использованием личного кабинета в ЕИП НСУД или посредством СМЭВ, в том числе с помощью витрины данных, а при отсутствии технической возможности подключения к указанным системам – непосредственно на съемном машинном носителе информации. Проектом постановления предполагается исключить альтернативный способ обезличивания персональных данных с использованием программного обеспечения Минцифры России в связи с его невостребованностью при обезличивании персональных данных методом преобразования. Проект постановления закрепляет возможность использования дополнительных сведений при формировании составов обезличенных персональных данных. Риски причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям не усматриваются. Предлагаемое регулирование в полной мересоответствуетзаконодательству Российской Федерации. Альтернативные варианты решения проблемы не усматриваются. В связи с проектом постановления предполагается осуществить оперативную оптимизацию порядка обезличивания персональных данных посредством метода преобразования, их предоставления в ЕИП НСУД, а также порядка формирования составов обезличенных персональных данных. 3.15. Анализ опыта в рамках Евразийского экономического союза5 в соответствующих сферах деятельности и рисков возникновения препятствий для свободного движения товаров, услуг, капитала, рабочей силы в рамках функционирования внутреннего рынка Союза: Опыт в рамках Евразийского экономического союза (в части регулирования способов обезличивания и предоставления обезличенных персональных данных) отсутствует. Риски возникновения препятствий для свободного движения товаров, услуг, капитала, рабочей силы в рамках функционирования внутреннего рынка Евразийского экономического союза отсутствуют. 3.16. Риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий: В связи с тем, что проектом постановления не закрепляются новые обязанности по обезличиванию и предоставлению персональных данных, а только оптимизируются способы их 5 Далее – Союз. 8
реализации, риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий не усматриваются. 4. Анализ затрат субъектов регулирования 4.1. Основные группы субъектов регулирования, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов: Группа участников отношений Подгруппа Численность подгруппы участников участников отношений отношений Субъекты регулирования Подгруппа 1 Численность подгруппы 1 Федеральные органы исполнительной власти Граждане 4.2. Оценка затрат (расходов) и доходов субъектов регулирования, связанных с необходимостью соблюдения обязательных требований, иных установленных обязанностей или ограничений либо с изменением содержания обязательных требований, обязанностей или ограничений: ОТ (или другие Подгруппа субъектов Значение затрат в Значение затрат обязанности регулирования год, руб. на 6 лет, руб. и ограничения) 6 761 168 743 6 761 168 743 2 619 843 6 761 168 743 885,41 885,41 885,41 Итого: 6 761 168 743 6 761 168 743 885,41 885,41 9 5. Анализ влияния на бюджеты Российской Федерации 5.1. Новые функции (полномочия) федеральных органов исполнительной власти или сведения об их изменении, порядок их реализации, а также оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) федерального бюджета бюджетной системы Российской Федерации: Новые или изменяемые Монетарная оценка Количество функции (полномочия), доходов/ расходов, руб. порядок их реализации Федеральные Доходы: Отсутствует органы Отсутствует Отсутствует Расходы: Отсутствует исполнительной власти 5.2. Новые функции (полномочия) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления или сведения об их изменении, порядок их реализации, а также оценка расходов (возможных поступлений) соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе оценка дополнительных расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов, а также снижения доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов: Монетарная оценка Новые или изменяемые снижения доходов/ Количество функции (полномочия), увеличения расходов, порядок их реализации руб. Органы Доходы: Отсутствует государственной Отсутствует Отсутствует Расходы: Отсутствует власти субъектов Российской Федерации Органы местного Отсутствует Отсутствует Доходы: Отсутствует самоуправления Расходы: Отсутствует 10 Бюджетные Доходы: Отсутствует учреждения, за Расходы: Отсутствует исключением учреждений, Отсутствует Отсутствует финансируемых исключительно за счет федерального бюджета 6. Дополнительные сведения о предлагаемом регулировании 7. Организационные сведения о проекте акта 7.1. Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта, необходимость установления переходных положений (переходного периода), а также эксперимента: Предполагаемая дата вступления в силу 01.07.2026 проекта акта: Необходимость установления переходных Отсутствует положений и срока переходного периода: Информация об эксперименте: Отсутствует 7.2. Контактная информация исполнителя разработчика: ФИО: Терентьев Павел Александрович Должность: сотрудник Департамент: Департамент развития искусственного интеллекта и больших данных Тел.: +7 495 530 22 44 доб. 4073 11 Адрес электронной почты: p.terentev@digital.gov.ru Руководитель структурного подразделения разработчика, ответственного за подготовку проекта акта С.В. Сергиенко 05.05.2026 (инициалы, фамилия) Дата Подпись