Сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта 1. Общая информация о проекте акта Проект постановления Правительства Российской 1.1. Вид и наименование проекта Федерации «О внесении изменений в постановление нормативного правового акта1: Правительства Российской Федерации от 7 мая 2022 г. № 828» Министерство сельского хозяйства 1.2. Федеральный орган исполнительной власти2: Российской Федерации высокая 1.3. Степень регулирующего воздействия проекта Да средняя акта: низкая 1.4. Идентификационный номер 02/07/05-26/00167740 проекта акта: нет 1.5. Сроки размещения уведомления: 1.6. Сроки проведения публичных обсуждений с 05.05.2026 по 26.05.2026 проекта акта: 2. Краткое описание проблемы и способов ее решения Положения нормативного правового акта большей юридической Да 2.1. Основанием силы для разработки проекта акта Инициатива разработчика является: Иное Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 мая 2022 г. № 828» подготовлен в соответствии с Федеральным законом от 9 апреля 2026 г. № 89-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» м 2.2. Краткое описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования: Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 мая 2022 г. № 828» (далее – проект постановления) подготовлен в соответствии с Федеральным законом от 9 апреля 2026 г. № 89-ФЗ 1 Далее – проект акта. 2
Далее – разработчик. 2
«О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» (далее – Закон). Проектом постановления предлагается внести изменения, которые предусматривают, что юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность за достоверность и полноту сведений и информации, представляемых в Федеральную государственную информационную систему прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов, в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также привести положения абзаца тринадцатого подпункта «е» пункта 6 Правил создания, развития эксплуатации Федеральной государственной информационной системы прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2022 г. № 828, в соответствие с Законом. Заполняется на основании информации, указанной в пункте 3.9 сводного отчета 2.3. Каким образом предлагается решить указанную в пункте 2.2 проблему? Проектом постановления предлагается внести изменения, которые предусматривают, что юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность за достоверность и полноту сведений и информации, представляемых в Федеральную государственную информационную систему прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов, в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также привести положения абзаца тринадцатого подпункта «е» пункта 6 Правил создания, развития эксплуатации Федеральной государственной информационной системы прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2022 г. № 828, в соответствие с Законом. Опишите предполагаемый способ регулирования. Заполняется на основании информации, указанной в пункте 3.13 сводного отчета 2.5. Вид контроля и (или) форма оценки соблюдения требований (при наличии): Федеральный государственный контроль (надзор) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами. 2.6. Ответственность за неисполнение положений проекта акта (при наличии): ст. 8.3. КоАП РФ Нет 2.7. Проект акта относится к соответствующей сфере общественных отношений согласно утвержденному на соответствующий год плану проведения оценки применения обязательных требований (присваивается высокая степень регулирующего воздействия) Нет 2.9. Содержатся ли в проекте акта обязательные требования3? Если да, то перечислите основные обязательные требования, которые повлекут за собой затраты субъектов регулирования: Заполняется на основании информации, указанной в пункте 3.5 сводного отчета 2.11. Какое влияние окажет введение предполагаемого регулирования на бюджеты бюджетной системы Российской Федерации? 3 Далее в таблицах – ОТ. 3 Заполняется на основе информации, указанной в разделе 5 сводного отчета Нет федеральный бюджет Доходы бюджетов увеличатся (необходимо указать уровень бюджета) Нет снизятся Нет федеральный бюджет Расходы увеличатся бюджетов (необходимо указать уровень бюджета) Нет снизятся Да В пределах бюджетных ассигнований федерального Не окажет влияния на бюджеты бюджета, предусмотренных Россельхознадзору на обеспечение деятельности. (необходимо кратко обосновать выбор) 3. Сведения о проекте акта и степени его регулирующего воздействия 3.2. Указание критериев выбора средней степени регулирующего воздействия проекта акта: Наличие Критерий Поле для в проекте выбора акта ОТ ответа Есть Затраты субъектов регулирования на соблюдение обязательных требований за 6 лет с предполагаемой даты вступления в силу Нет проекта акта составят от 300 млн до 3 млрд рублей (в соответствии с расчетом в разделе 4 сводного отчета) Оценка затрат исходя из низкой степени регулирующего воздействия не была согласована рабочей группой по сферам деятельности федеральных органов исполнительной власти Нет при подкомиссии Правительственной комиссии по проведению административной реформы и Министерством экономического развития Российской Федерации Да Нет Проект акта изменяет положения, ранее предусмотренные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и содержащие обязанности, запреты и ограничения для субъектов регулирования, способствует их установлению, и (или) приводит к увеличению ранее предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации расходов субъектов регулирования, и (или) изменяет положения, устанавливающие требования к осуществлению полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации 4 и субъектов Российской Федерации и осуществлению полномочий органов местного самоуправления, ранее предусмотренные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации 3.7. Перечень видов (групп) общественных отношений, затрагиваемых проектируемым регулированием и перечень охраняемых законом ценностей: Изменения направлены на совершенствование государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами. 3.9. Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы: Риски причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а именно правам и законным интересам граждан с возможным обращением на территории Российской Федерации незарегистрированных, высокотоксичных пестицидов и агрохимикатов, или нарушением регламентов применения уже зарегистрированных на территории Российской Федерации пестицидов и агрохимикатов. В настоящее время массовая гибель пчел из-за обработок полей без предварительного уведомления пчеловодов является острой социальной и экономической проблемой. Проект акта предусматривает, что юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность за достоверность и полноту сведений и информации, представляемых в Федеральную государственную информационную систему прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов, в соответствии с законодательством Российской Федерации 3.10. Цели предлагаемого регулирования и срок их достижения: Цели предлагаемого регулирования Ожидаемый срок достижения цели Снижение доли недостоверных и неполных сведений и информации, представляемых в Федеральную государственную С 1 марта 2027 г. информационную систему прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов 5 3.11. Обоснование соответствия принципам правового регулирования, программным документам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации: Цели предлагаемого регулирования соответствуют принципам правового регулирования, программным документам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, в том числе в части цифровой трансформации и экологической безопасности. 3.12. Индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей регулирования: Индикативные показатели Единицы Способы расчета индикативных измерения показателей и источники информации индикативных показателей Количество предостережений в Доля предостережений в отношении субъектов регулирования за отношении субъектов % недостоверные и неполные сведения в регулирования за недостоверные и ФГИС / Общее количество предписаний * неполные сведения в ФГИС 100%. Снижение этой доли является ключевым целевым индикатором эффективности государственного контроля. В контексте формирования отчетности или программ развития, этот процесс следует рассматривать как переход от «количественного накопления данных» к «качественному управлению рисками». 3.13. Описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов решения проблемы, в том числе наличия и эффективности применения альтернативных мер по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с приведением обоснования отказа от выбора соответствующих альтернативных мер: Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в 6
постановление Правительства Российской Федерации от 7 мая 2022 г. № 828» (далее – проект постановления) подготовлен в соответствии с Федеральным законом от 9 апреля 2026 г. № 89-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» (далее – Закон). Проектом постановления предлагается внести изменения, которые предусматривают, что юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность за достоверность и полноту сведений и информации, представляемых в Федеральную государственную информационную систему прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов, в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также привести положения абзаца тринадцатого подпункта «е» пункта 6 Правил создания, развития эксплуатации Федеральной государственной информационной системы прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2022 г. № 828, в соответствие с Законом. Проектируемые нормы проекта постановления не потребуют дополнительных средств из федерального бюджета, поскольку функционал прослеживаемости партий пестицидов или агрохимикатов, не предназначенных для применения на территории Российской Федерации, будет реализован в рамках заключенного государственного контракта на выполнение работ по развитию Федеральной государственной информационной системы прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов (ФГИС «Сатурн»). 3.16. Риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий: Нет 5. Анализ влияния на бюджеты Российской Федерации 5.1. Новые функции (полномочия) федеральных органов исполнительной власти или сведения об их изменении, порядок их реализации, а также оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) федерального бюджета бюджетной системы Российской Федерации: Новые или изменяемые Монетарная оценка Количество функции (полномочия), доходов/ расходов, руб. порядок их реализации Россельхозн Новые функции и полномочия Доходы: Нет Федеральные адзор не предусмотрены органы Расходы: Реализация исполнительной акта не потребует власти дополнительных бюджетных ассигнований и будет осуществляться в пределах средств, 7 предусмотренных на реализацию возложенных на Россельхознадзор полномочий. 5.2. Новые функции (полномочия) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления или сведения об их изменении, порядок их реализации, а также оценка расходов (возможных поступлений) соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе оценка дополнительных расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов, а также снижения доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов: Монетарная оценка Новые или изменяемые снижения доходов/ Количество функции (полномочия), увеличения расходов, порядок их реализации руб. Доходы: указанные Органы Новые функции (полномочия) доходы не государственной органов государственной власти предполагаются Нет власти субъектов субъектов Российской Российской Федерации не вводятся. Расходы: указанные Федерации доходы не предполагаются Доходы: указанные Новые функции (полномочия) доходы не органов государственной власти предполагаются Органы местного Нет субъектов Российской самоуправления Расходы: указанные Федерации не вводятся. доходы не предполагаются Нет Новые функции (полномочия) Доходы: указанные Бюджетные органов государственной власти доходы не учреждения, за субъектов Российской предполагаются исключением Федерации не вводятся. учреждений, Расходы: указанные финансируемых доходы не исключительно за предполагаются счет федерального 8 бюджета 6. Дополнительные сведения о предлагаемом регулировании Принятие настоящего постановления не повлечет за собой дополнительных финансовых затрат из федерального бюджета. В процессе разработки проекта постановления проведен анализ действующего законодательства, регулирующего порядок безопасного обращения пестицидов и агрохимикатов. Проект постановления не содержит правил иных, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации. 7. Организационные сведения о проекте акта 7.1. Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта, необходимость установления переходных положений (переходного периода), а также эксперимента: Предполагаемая дата вступления в силу 1 марта 2027 г. проекта акта: Необходимость установления переходных Не требуется положений и срока переходного периода: Информация об эксперименте: Эксперимент не проводился 7.2. Контактная информация исполнителя разработчика: ФИО: Кононова Татьяна Владимировна Должность: начальник отдела Департамент: Департамент растениеводства, механизации, химизации и защиты растений Тел.: +7 495 607 87 70 (37-09) Адрес электронной почты: t.kononova@mcx.gov.ru 9 Руководитель структурного подразделения разработчика, ответственного за подготовку проекта акта А.В. Ариткулов 05.05.2026 (инициалы, фамилия) Дата Подпись