ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» Проект федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации»1 подготовлен в связи с разработкой проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о проведении эксперимента по апробации правил и условий осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации в порядке организованного набора»2 во исполнение пункта 13 плана мероприятий по реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2026 – 2030 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2025 г. № 4171-р. Законопроект об организованном наборе предусматривает проведение Правительством Российской Федерации в период с 1 января 2027 года по 31 декабря 2030 года эксперимента по апробации правил и условий осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации в порядке организованного набора (целевое привлечение и использование работодателями, заказчиками иностранных работников). При его проведении предполагается применение реестровой модели предоставления работодателям, заказчикам работ (услуг) прав на привлечение и использование иностранных работников, подтверждаемых наличием сведений о работодателе, заказчике работ (услуг), иностранном гражданине или лице без гражданства соответственно в реестре работодателей и реестре иностранных работников. Законопроектом предлагается установить порядок исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц от осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства в рамках проводимого Правительством Российской Федерации эксперимента. Планируется, что налог на доходы уплачивается в виде фиксированных авансовых платежей. При этом, если иностранный гражданин или лицо без гражданства работает в организации или у индивидуального предпринимателя, то налог исчисляет, удерживает и перечисляет налоговый агент, а если у физического лица – налог исчисляет и уплачивает сам иностранный гражданин или лицо без гражданства. МВД России проводится значительная работа по рассмотрению заявлений иностранных граждан и лиц без гражданства о выдаче разрешительных документов для пребывания и проживания в Российской Федерации, а также осуществления трудовой деятельности в нашей стране, принятию по ним решений. В ходе такой работы проводятся проверки, направленные на недопущение нахождения в стране 1 Далее – «законопроект». 2 Далее – «законопроект об организованном наборе». 2 лиц, представляющих угрозу национальной безопасности и общественному порядку. При этом в ходе исполнения государственных функций в сфере миграции органы внутренних дел несут значительные финансовые затраты, в том числе связанные с приобретением специальной бланочной продукции строгой отчетности, защитного элемента в виде ламинирующей пленки, с трудозатратами на проведение проверочных мероприятий, созданием банка данных учета иностранных граждан и лиц без гражданства и получаемых ими статусов. В этой связи законопроектом предлагается в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, а также их работодателей, ввести государственные пошлины за включение работодателей в электронный реестр работодателей – участников целевого организованного набора, включение иностранных работников в электронный реестр работников – участников целевого организованного набора, внесение изменений в указанные реестры, получение иностранными гражданами и лицами без гражданства идентификационной карты иностранного гражданина с электронным носителем информации. Кроме того, как показывает международная практика, за оформление разрешительных документов для въезда и пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства иными государствами взимаются пошлины,