ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в приложение № 6 к Государственной программе эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации» Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в приложение № 6 к Государственной программе эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации» (далее – проект постановления) разработан в инициативном порядке и направлен на совершенствование нормативно-правового регулирования предоставления межбюджетных трансфертов субъектам Российской Федерации в рамках Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мелиоративных мероприятий, приведенных в приложении № 6 к Государственной программе эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 г. № 731 (далее соответственно – Правила № 6, Госпрограмма). Проектом постановления перечень получателей средств в рамках Правил № 6 дополнен муниципальными образованиями в целях возможности реализации ими мероприятий по защите и сохранению сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустыниванию. Кроме того, в целях борьбы с опустыниванием земель сельскохозяйственного назначения проектом постановления предусмотрено расширение направлений предоставления мер государственной поддержки, в частности на обводнение деградированных или нарушенных земель в целях культивирования или поддержания устойчивых растительных сообществ. В целях расширения перечня проектов по реализации мелиоративных мероприятий, имеющих право на возмещение затрат, повышения эффективности мер государственной поддержки исключаются фразы «на выбывших сельскохозяйственных угодьях, вовлекаемых 2 в сельскохозяйственный оборот», «направленные на закрепление песков». В целях стимулирования роста приобретения сельскохозяйственного оборудования отечественного производства Правила № 6 размер затрат, возмещаемых из бюджета субъекта Российской Федерации получателям средств при реализации гидромелиоративных мероприятий будет определяться не только с учетом предельного размера стоимости работ на один гектар площади земель по мероприятиям, но и с учетом следующих коэффициентов: до 1 января 2027 г. – к стоимости широкозахватных дождевальных машин и дождевальных машин барабанного типа, в отношении которых не подтверждено производство на территориях Российской Федерации и (или) Республики Белоруссия применяется коэффициент 0,5; с 1 января 2027 г. – к стоимости широкозахватных дождевальных машин и дождевальных машин барабанного типа, в отношении которых не подтверждено производство на территориях Российской Федерации и (или) Республики Белоруссия применяется коэффициент 0; с 1 января 2027 г. – к стоимости насосного оборудования и систем капельного орошения, в отношении которых не подтверждено производство на территориях Российской Федерации и (или) Республики Белоруссия применяется коэффициент 0,5; с 1 января 2028 г. – к стоимости насосного оборудования и систем капельного орошения, в отношении которых не подтверждено производство на территориях Российской Федерации и (или) Республики Белоруссия применяется коэффициент 0; Подтверждение производство на территории Российской Федерации и (или) Республики Беларусь широкозахватных дождевальных машин и дождевальных машин барабанного типа, а также насосного оборудования и систем капельного орошения будет осуществляться в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции»». В связи с поступившими от региональных органов управления агропромышленным комплексом предложений о возможности внесения изменений в соглашение, заключенное между высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации или исполнительным органом 3 субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий региональной программы (далее – уполномоченный орган), и получателем средств, в части замены корректировки состава и структуры севооборота и (или) урожайности сельскохозяйственных культур, в связи с климатическими и погодными особенностями, а также меняющейся конъектуры рынка сельскохозяйственной продукции, предлагается пункт 7 Правил № 6 дополнить следующим содержанием: «Допускается внесение изменений в соглашение с получателем средств в части корректировки состава и структуры севооборота и (или) урожайности сельскохозяйственных культур, указанной в проекте мелиорации, при условии сохранения валового сбора произведенной сельскохозяйственной продукции на 3 года на землях, на которых реализованы проекты мелиорации, в объеме не менее, указанной в проекте мелиорации, в перерасчете на зерновые единицы в соответствии с коэффициентами перевода в зерновые единицы сельскохозяйственных культур, а также соответствия цели проекта мелиорации приоритетным направлениям развития агропромышленного комплекса субъекта Российской Федерации, в котором планируется к реализации (реализован) проект мелиорации, согласно приоритетным направлениям развития агропромышленного комплекса в субъектах Российской Федерации, в соответствии с порядком, устанавливаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации или сохранения соответствия приоритетным направлениям развития агропромышленного комплекса в субъектах Российской Федерации, в соответствии с порядком, устанавливаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, заявочной документации, направляемой в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в соответствии с порядком, устанавливаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации». В целях своевременного освоения средств федерального бюджета Правила № 6 предлагается дополнить следующим пунктом: «По проектам мелиорации, реализованным в году предшествующим году предоставления субсидии, обеспечить полное кассовое освоение средств федерального бюджета в срок до 1 мая текущего финансового года.». Реализация положений проекта постановления будет осуществляться 4 в пределах средств, предусмотренных Госпрограммой. Проект постановления не приведет к изменению объема полномочий и (или) компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления, сокращению доходной части бюджетов субъектов Российской Федерации. В процессе разработки проекта постановления проведен анализ правоприменительной практики. Проект постановления не содержит требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее – обязательные требования), положений о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения. Проект постановления не противоречит положениям пункта 6 приложения № 29 «Протокол о мерах государственной поддержки сельского хозяйства» к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., положениям иных международных договоров Российской Федерации. Проект постановления не повлечет негативных социально- экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности. Предлагаемые проектом постановления решения направлены на достижение целей Госпрограммы и не окажут влияния на достижение целей иных государственных программ Российской Федерации.