Сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта 1. Общая информация о проекте акта О внесении изменений в Водный кодекс Российской 1.1. Вид и наименование проекта Федерации нормативного правового акта1: Минприроды России 1.2. Федеральный орган исполнительной власти2: высокая 1.3. Степень регулирующего воздействия проекта средняя акта: +
низкая 02/04/05-26/00167789 1.4. Идентификационный номер проекта акта: Без уведомления 1.5. Сроки размещения уведомления: С 6 мая по 13 мая 2026 года 1.6. Сроки проведения публичных обсуждений проекта акта: 2. Краткое описание проблемы и способов ее решения Положения нормативного правового акта большей юридической 2.1. Основанием силы для разработки проекта акта Инициатива разработчика является: Иное + Проект федерального закона разработан в целях обеспечения реализации поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Патрушева от 23.10.2025 № ДП-П11- 39734 2.2. Краткое описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования: Наличие правовой неопределенности в квалификации донного грунта, извлекаемого при проведении дноуглубительных работ, что создает административные барьеры для недропользователей и подрядчиков, затрудняя правомерное использование извлеченного грунта в хозяйственных целях Заполняется на основании информации, указанной в пункте 3.9 сводного отчета 2.3. Каким образом предлагается решить указанную в пункте 2.2 проблему? Закрепление в Водном кодексе РФ статуса донного грунта как объекта, исключаемого из сферы 1
Далее – проект акта. 2
Далее – разработчик. 2
действия законодательства о недрах при проведении дноуглубительных работ, позволяя его использование без лицензирования, что снижает административные и финансовые издержки Опишите предполагаемый способ регулирования. Заполняется на основании информации, указанной в пункте 3.13 сводного отчета 2.4. На кого будет направлено предлагаемое регулирование? 133 Субъекты предпринимательской Конкретизируйте группы субъектов и иной экономической регулирования деятельности3 Недропользователи 0
Граждане 0
Федеральные органы исполнительной власти 0
Органы власти субъектов Российской Федерации, в том числе бюджетные учреждения 0 Укажите численность субъектов регулирования Органы местного самоуправления, в том числе 133 Информация о правоприменительной бюджетные учреждения практике Роснедр (письмо Роснедр от 20.03.2026 № ОК-04-26/6466)) Заполняется на основании информации, указанной в пункте 4.1 сводного отчета 2.5. Вид контроля и (или) форма оценки соблюдения требований (при наличии): нет 2.6. Ответственность за неисполнение положений проекта акта (при наличии): нет нет 2.7. Проект акта относится к соответствующей сфере общественных отношений согласно утвержденному на соответствующий год плану проведения оценки применения обязательных требований (присваивается высокая степень регулирующего воздействия) нет 2.8. Проект акта разработан в целях снижения затрат субъектов регулирования на исполнение ранее установленных обязательных требований и не предусматривает установление новых условий, ограничений, запретов, обязанностей (присваивается низкая степень регулирующего воздействия) да 2.9. Содержатся ли в проекте акта обязательные требования4? 3 Далее – субъекты регулирования. 4
Далее в таблицах – ОТ. 3 Если да, то перечислите основные обязательные требования, которые повлекут за собой затраты субъектов регулирования: 1) Подготовка заявления для получения решения о предоставлении водного объекта в пользование в целях проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, в том числе с изъятием донного грунта и иных изменений дна и берегов поверхностных водных объектов; 2) Направление в территориальный орган Росводресурсов заявления для получения решения о предоставлении водного объекта в пользование в целях проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, в том числе с изъятием донного грунта и иных изменений дна и берегов поверхностных водных объектов; 3) Подготовка заявления для получения заключения о соответствии использование водных объектов для дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, в том числе с изъятием донного грунта и иных изменений дна и берегов поверхностных водных объектов лицами, не указанными в статье 7.1 Водного кодекса, схемам комплексного использования и охраны водных объектов, правилам использования водохранилищ 4) Направление в территориальный орган Росводресурсов заявления для получения заключения о соответствии использование водных объектов для дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, в том числе с изъятием донного грунта и иных изменений дна и берегов поверхностных водных объектов лицами, не указанными в статье 7.1 Водного кодекса, схемам комплексного использования и охраны водных объектов, правилам использования водохранилищ Заполняется на основании информации, указанной в пункте 3.5 сводного отчета нет более 3 млрд руб. 2.10. Затраты субъектов регулирования на соблюдение содержащихся в проекте акта нет обязательных требований или других положений, от 300 млн руб. до 3 млрд руб. не относящихся к обязательным требованиям 6436453, за 6 лет с предполагаемой даты вступления в силу менее 300 млн руб. 76 проекта акта, составят: Заполняется на основании информации, указанной Денежные затраты не в разделе 4 сводного отчета предусматриваются 2.11. Какое влияние окажет введение предполагаемого регулирования на бюджеты бюджетной системы Российской Федерации? Заполняется на основе информации, указанной в разделе 5 сводного отчета не не изменится Доходы бюджетов увеличатся измени (необходимо указать уровень бюджета) тся не снизятся измени тся не не изменится Расходы увеличатся измени бюджетов (необходимо указать уровень бюджета) тся 4 не снизятся измени тся нет не окажет влияния Не окажет влияния на бюджеты (необходимо кратко обосновать выбор) 3. Сведения о проекте акта и степени его регулирующего воздействия 3.3. Указание критериев выбора низкой степени регулирующего воздействия проекта акта: Наличие Критерий Поле для в проекте выбора акта ОТ ответа 6436453,76 Есть Затраты субъектов регулирования на соблюдение обязательных требований за 6 лет с предполагаемой даты вступления в силу проекта акта составят менее 300 млн рублей (в соответствии с расчетом в разделе 4 сводного отчета) да Проект акта разработан в целях снижения затрат субъектов регулирования на исполнение ранее установленных обязательных требований и не предусматривает установления новых условий, ограничений, запретов, обязанностей Необходимо приложить обоснование в соответствии с Приложением № 2 к форме сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проектов актов 1
Нет Проект акта не устанавливает и не способствует установлению ранее не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации обязанностей, запретов и ограничений для субъектов регулирования, а также не содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации обязанности, запреты и ограничения для субъектов регулирования, не приводит к возникновению ранее не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации расходов субъектов регулирования, не устанавливает ранее не предусмотренные нормативными правовыми актами требования к осуществлению полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также к осуществлению полномочий органов местного самоуправления 5 3.4. Оценка соблюдения принципов и условий установления обязательных требований (при наличии): Нормы проекта Законность соответствуют актам более высокой юридической силы Предлагаемое Обоснованность регулирование соответствует потребностям правоприменител ьной практики Регулирование не Правовая определенность и системность противоречит актам более высокой юридической силы, механизм регулирования понятный, не содержит противоречивых и неоднозначных положений Отношения, Открытость и предсказуемость являющиеся предметом регулирования регламентируютс я
непосредственно проектом, проект при разработке проходит установленные процедуры публичного обсуждения Предлагаемое Исполнимость регулирование не является избыточным 6
Предусмотренное Условия установления обязательных требований требование зависит от волеизъявления заинтересованной стороны 3.5. Новые (изменяемые) обязательные требования, иные обязанности или ограничения, преимущества для субъектов регулирования, информация об отмене требований, иных обязанностей или ограничений для субъектов регулирования: Отмена обязанности по получению лицензии на пользование недрами при извлечении донного грунта в ходе дноуглубительных работ 3.7. Перечень видов (групп) общественных отношений, затрагиваемых проектируемым регулированием и перечень охраняемых законом ценностей: Общественные отношения: водопользование, недропользование, охрана окружающей среды, градостроительная деятельность, транспортная безопасность. Охраняемые ценности: жизнь и здоровье граждан, окружающая среда (водные объекты и недра), собственность, безопасность государства, свобода предпринимательской деятельности. 3.8. Описание причиненного вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или возможных рисков, в том числе с указанием видов охраняемых законом ценностей и конкретных рисков причинения им вреда (ущерба): Проектируемое регулирование устраняет риски за счет снятия избыточных административных барьеров и четкого определения правового режима донного грунта. 7
3.9. Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы: Правовая неопределенность статуса донного грунта, извлекаемого при дноуглубительных работах, влечет необходимость получения лицензий на пользование недрами, что является избыточным и экономически необоснованным требованием. 3.10. Цели предлагаемого регулирования и срок их достижения: Цели предлагаемого регулирования Ожидаемый срок достижения цели Снижение административной и финансовой 1 сентября 2027 год нагрузки ,сокращение сроков дноуглубительных работ — уменьшение времени от начала проектирования до начала работ 3.11. Обоснование соответствия принципам правового регулирования, программным документам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации: Проект федерального закона соответствует принципам правового регулирования, программным документам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации 3.12. Индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей регулирования: Индикативные показатели Единицы Способы расчета индикативных измерения показателей и источники информации индикативных показателей 1 шт 1 8 1 3.13. Описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов решения проблемы, в том числе наличия и эффективности применения альтернативных мер по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с приведением обоснования отказа от выбора соответствующих альтернативных мер: 1 3.15. Анализ опыта в рамках Евразийского экономического союза5 в соответствующих сферах деятельности и рисков возникновения препятствий для свободного движения товаров, услуг, капитала, рабочей силы в рамках функционирования внутреннего рынка Союза: 1 3.16. Риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий: 1 4. Анализ затрат субъектов регулирования 4.1. Основные группы субъектов регулирования, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов: Группа участников отношений Подгруппа Численность подгруппы участников участников отношений отношений 5 Далее – Союз. 9
1 1 1 Субъекты регулирования Подгруппа 1 Численность подгруппы 1 1
1 1 1 Федеральные органы 1 1 1 исполнительной власти 1 1 1 Граждане 4.2. Оценка затрат (расходов) и доходов субъектов регулирования, связанных с необходимостью соблюдения обязательных требований, иных установленных обязанностей или ограничений либо с изменением содержания обязательных требований, обязанностей или ограничений: ОТ (или другие Подгруппа субъектов Значение затрат Значение затрат обязанности регулирования в год, руб. на 6 лет, руб. и ограничения) 1 1 1 1 Итого: 1 1 1 5. Анализ влияния на бюджеты Российской Федерации 5.1. Новые функции (полномочия) федеральных органов исполнительной власти или сведения об их изменении, порядок их реализации, а также оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) федерального бюджета бюджетной системы Российской Федерации: Новые или изменяемые Монетарная оценка Количество функции (полномочия), доходов/ расходов, руб. порядок их реализации нет нет Федеральные Доходы: не изменится органы Расходы: не изменится исполнительной 10 власти 5.2. Новые функции (полномочия) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления или сведения об их изменении, порядок их реализации, а также оценка расходов (возможных поступлений) соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе оценка дополнительных расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов, а также снижения доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов: Монетарная оценка Новые или изменяемые снижения доходов/ Количество функции (полномочия), увеличения расходов, порядок их реализации руб. 0 не предусмотрены Органы Доходы: не увеличатся государственной Расходы: не изменятся власти субъектов Российской Федерации 0 не предусмотрены Органы местного Доходы: не увеличатся самоуправления Расходы: не изменятся 0 не предусмотрены Бюджетные Доходы: не увеличатся учреждения, за Расходы: не изменятся исключением учреждений, финансируемых исключительно за счет федерального бюджета Новых полномочий для органов государственной власти и органов местного самоуправления не предусматривается 11 6. Дополнительные сведения о предлагаемом регулировании 7. Организационные сведения о проекте акта 7.1. Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта, необходимость установления переходных положений (переходного периода), а также эксперимента: Предполагаемая дата вступления в силу 1 сентября 2027 года проекта акта: Необходимость установления переходных не предусмотрено положений и срока переходного периода: Информация об эксперименте: не предусмотрено 7.2. Контактная информация исполнителя разработчика: ФИО: Заман Шамима Хасмат-уз Должность: Начальник отдела нормативной правовой работы Департамент: Департамент государственной политики и регулирования в области водных ресурсов Тел.: +7 (499) 252 -2360 доб. 17-67 Адрес электронной почты: szaman@mnr.gov.ru Руководитель структурного подразделения разработчика, ответственного за подготовку проекта акта А.В. Шадриков 06.05.2026 (инициалы, фамилия) Дата Подпись