Сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта 1. Общая информация о проекте акта Проект приказа Федеральной службы по экологическому, 1.1. Вид и наименование проекта технологическому и атомному надзору "О внесении нормативного правового акта1: изменений в Перечень областей аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 августа 2023 г. № 285" Федеральной службы по экологическому, 1.2. Федеральный орган исполнительной власти2: технологическому и атомному надзору высокая 1.3. Степень регулирующего воздействия проекта средняя акта: Да низкая 02/08/05-26/00167812 1.4. Идентификационный номер проекта акта: без уведомления 1.5. Сроки размещения уведомления: 19.05.2026 1.6. Сроки проведения публичных обсуждений проекта акта: 2. Краткое описание проблемы и способов ее решения Положения нормативного правового акта большей юридической + 2.1. Основанием силы для разработки проекта акта Инициатива разработчика является: Иное Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" 2.2. Краткое описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования: Дополнение Перечня областей аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 августа 2023 г. № 285, областью (разделом) аттестации по требованиям к организации оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике позволит проходить 1
Далее – проект акта. 2
Далее – разработчик. 2
аттестацию в установленной сфере деятельности руководителям (заместителям руководителя) АО "Системный оператор Единой энергетической системы" в соответствии с п.1, ст.28.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике". Заполняется на основании информации, указанной в пункте 3.9 сводного отчета 2.3. Каким образом предлагается решить указанную в пункте 2.2 проблему? В Перечень областей аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 августа 2023 г. № 285, дополнительно вносится область аттестации «Требования к организации оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике» с разделом аттестации «Организация оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике». Опишите предполагаемый способ регулирования. Заполняется на основании информации, указанной в пункте 3.13 сводного отчета 2.4. На кого будет направлено предлагаемое регулирование? +
Субъекты предпринимательской Конкретизируйте группы субъектов и иной экономической регулирования деятельности3 Руководитель (заместитель руководителя) АО "Системный оператор Единой энергетической Граждане системы" (организация единолично осуществляющая централизованное оперативно- Федеральные органы диспетчерское управление в пределах Единой исполнительной власти энергетической системы России и технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, п. 1.1, ст. 12, 35- Органы власти субъектов ФЗ "Об электроэнергетике") Российской Федерации, в том числе бюджетные учреждения Органы местного самоуправления, в том числе бюджетные учреждения Укажите численность субъектов регулирования 1 Заполняется на основании информации, указанной в пункте 4.1 сводного отчета 2.5. Вид контроля и (или) форма оценки соблюдения требований (при наличии): Федеральный государственный энергетический надзор 3 Далее – субъекты регулирования. 3 2.6. Ответственность за неисполнение положений проекта акта (при наличии): 2.7. Проект акта относится к соответствующей сфере общественных отношений согласно утвержденному на соответствующий год плану проведения оценки применения обязательных требований (присваивается высокая степень регулирующего воздействия) 2.8. Проект акта разработан в целях снижения затрат субъектов регулирования на исполнение ранее установленных обязательных требований и не предусматривает установление новых условий, ограничений, запретов, обязанностей (присваивается низкая степень регулирующего воздействия) Да 2.9. Содержатся ли в проекте акта обязательные требования4? Если да, то перечислите основные обязательные требования, которые повлекут за собой затраты субъектов регулирования: Информационные затраты в связи с подготовкой документов (сведений) и оплаты государственной пошлины (Положение об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденное постановлением Правительства РФ от 13.01.2023 № 13 (ред. от 29.09.2025), п. 17, 65 Заполняется на основании информации, указанной в пункте 3.5 сводного отчета более 3 млрд руб. 2.10. Затраты субъектов регулирования на соблюдение содержащихся в проекте акта обязательных требований или других положений, от 300 млн руб. до 3 млрд руб. не относящихся к обязательным требованиям Да за 6 лет с предполагаемой даты вступления в силу менее 300 млн руб. проекта акта, составят: Денежные затраты не Заполняется на основании информации, указанной предусматриваются в разделе 4 сводного отчета 2.11. Какое влияние окажет введение предполагаемого регулирования на бюджеты бюджетной системы Российской Федерации? Заполняется на основе информации, указанной в разделе 5 сводного отчета Доходы бюджетов увеличатся (необходимо указать уровень бюджета) снизятся Расходы увеличатся бюджетов (необходимо указать уровень бюджета) снизятся Да Информационные затраты, связанные с Не окажет влияния на бюджеты продолжительностью подготовки документов 4
Далее в таблицах – ОТ. 4
(сведений) и оплатой государственной пошлины, составляют 5 762,56 руб. Периодичность аттестаций - не реже 1 раза в 5 лет. (необходимо кратко обосновать выбор) 3. Сведения о проекте акта и степени его регулирующего воздействия 3.3. Указание критериев выбора низкой степени регулирующего воздействия проекта акта: Наличие Критерий Поле для в проекте выбора акта ОТ ответа Да Есть Затраты субъектов регулирования на соблюдение обязательных требований за 6 лет с предполагаемой даты вступления в силу проекта акта составят менее 300 млн рублей (в соответствии с расчетом в разделе 4 сводного отчета) Проект акта разработан в целях снижения затрат субъектов регулирования на исполнение ранее установленных обязательных требований и не предусматривает установления новых условий, ограничений, запретов, обязанностей Необходимо приложить обоснование в соответствии с Приложением № 2 к форме сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проектов актов Да Нет Проект акта не устанавливает и не способствует установлению ранее не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации обязанностей, запретов и ограничений для субъектов регулирования, а также не содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации обязанности, запреты и ограничения для субъектов регулирования, не приводит к возникновению ранее не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации расходов субъектов регулирования, не устанавливает ранее не предусмотренные нормативными правовыми актами требования к осуществлению полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также к осуществлению полномочий органов местного самоуправления 5 3.4. Оценка соблюдения принципов и условий установления обязательных требований (при наличии): Да Законность Да Обоснованность Да Правовая определенность и системность Да Открытость и предсказуемость Да Исполнимость Да Условия установления обязательных требований 3.5. Новые (изменяемые) обязательные требования, иные обязанности или ограничения, преимущества для субъектов регулирования, информация об отмене требований, иных обязанностей или ограничений для субъектов регулирования: В соответствии с п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" руководитель (заместитель руководителя) субъектов электроэнергетики (далее – организации), в отношении которых в соответствии со статьей 29.1 Федерального закона № 35-ФЗ осуществляется федеральный государственный энергетический надзор в сфере электроэнергетики, осуществляющие профессиональную деятельность, в том числе связанную с реализацией функций по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований к безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок обязаны не реже одного раза в пять лет проходить аттестацию по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики. 3.7. Перечень видов (групп) общественных отношений, затрагиваемых проектируемым регулированием и перечень охраняемых законом ценностей: Общественные отношения по организации оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, работе с персоналом в организациях электроэнергетики. Охраняемые законом ценности не затрагиваются. 6 3.8. Описание причиненного вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или возможных рисков, в том числе с указанием видов охраняемых законом ценностей и конкретных рисков причинения им вреда (ущерба): Обязательные требования, устанавливаемые проектом акта, не направлены на снижение возможного вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. 3.9. Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы: Проект акта оптимизирует разделы аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, в части организации оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике. Не вводит дополнительного правового регулирования и не предусматривает убытков и упущенной выгоды. Негативные эффекты отсутствуют. 3.10. Цели предлагаемого регулирования и срок их достижения: Цели предлагаемого регулирования Ожидаемый срок достижения цели Аттестация руководителя (заместителя 01.01.2027 руководителя) АО "Системный оператор Единой энергетической системы" по вопросам организации оперативно- диспетчерского управления в электроэнергетике в объеме требований, необходимых для исполнения руководителем (заместителем руководителя) организации своих трудовых обязанностей. 7 3.11. Обоснование соответствия принципам правового регулирования, программным документам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации: Пункт 1 статьи 4, пункты 1-7 статьи 28.1 и пункт 1.1 статьи 12 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»; пункты 7, 40, 52 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России от 22 сентября 2020 г. № 796, зарегистрированным в Минюсте России 18 января 2021 г. № 62115, пункт 1, подпункт 5.2.2.16(5) пункта 5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401, Положение об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2023 г. № 13 3.12. Индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей регулирования: Индикативные показатели Единицы Способы расчета индикативных измерения показателей и источники информации индикативных показателей отсутствуют отсутствуют отсутствуют 3.13. Описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов решения проблемы, в том числе наличия и эффективности применения альтернативных мер по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с приведением обоснования отказа от выбора соответствующих альтернативных мер: Иные возможности решения проблемы и альтернативные меры отсутствуют 8
3.15. Анализ опыта в рамках Евразийского экономического союза5 в соответствующих сферах деятельности и рисков возникновения препятствий для свободного движения товаров, услуг, капитала, рабочей силы в рамках функционирования внутреннего рынка Союза: Опыт в рамках Евразийского экономического союза отсутствует 3.16. Риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий: Риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий отсуствуют 4. Анализ затрат субъектов регулирования 4.1. Основные группы субъектов регулирования, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов: Группа участников отношений Подгруппа Численность подгруппы участников участников отношений отношений Специа АО "Системный 1 Субъекты лизиро оператор Единой регулирования Численность подгруппы 1 ванная энергетической организ системы" ация, Подгруппа 1 единол ично осущес твляющ ая централ изованн ое операти вно- диспетч ерское управле ние в 5 Далее – Союз. 9
предела х
Единой энергет ическо й
систем ы
России Федеральные органы Орган Ростехнадзор 1 федера исполнительной власти льного государ ственно го энергет ическог о
надзора Граждане 4.2. Оценка затрат (расходов) и доходов субъектов регулирования, связанных с необходимостью соблюдения обязательных требований, иных установленных обязанностей или ограничений либо с изменением содержания обязательных требований, обязанностей или ограничений: ОТ (или другие Подгруппа субъектов Значение затрат Значение затрат обязанности регулирования в год, руб. на 6 лет, руб. и ограничения) Область аттестации Руководитель 5 762,56 5 762,56 "Требования к (заместитель организации руководителя) АО оперативно- "Системный оператор диспетчерского Единой энергетической управления в системы" электроэнергетике", включающая раздел аттестации "Организация оперативно- диспетчерского управления в электроэнергетике" Итого: 5 762,56 5 762,56 10 5. Анализ влияния на бюджеты Российской Федерации 5.1. Новые функции (полномочия) федеральных органов исполнительной власти или сведения об их изменении, порядок их реализации, а также оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) федерального бюджета бюджетной системы Российской Федерации: Новые или изменяемые Монетарная оценка Количество функции (полномочия), доходов/ расходов, руб. порядок их реализации Отсутствуют Отсутствуют Федеральные Доходы: Отсутствуют органы Расходы: Отсутствуют исполнительной власти 5.2. Новые функции (полномочия) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления или сведения об их изменении, порядок их реализации, а также оценка расходов (возможных поступлений) соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе оценка дополнительных расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов, а также снижения доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов: Монетарная оценка Новые или изменяемые снижения доходов/ Количество функции (полномочия), увеличения расходов, порядок их реализации руб. Отсутствуют Отсутствуют Органы Доходы: Отсутствуют государственной 11 власти субъектов Расходы: Отсутствуют Российской Федерации Отсутствуют Отсутствуют Органы местного Доходы: Отсутствуют самоуправления Расходы: Отсутствуют Отсутствуют Отсутствуют Бюджетные Доходы: Отсутствуют учреждения, за Расходы: Отсутствуют исключением учреждений, финансируемых исключительно за счет федерального бюджета 6. Дополнительные сведения о предлагаемом регулировании 7. Организационные сведения о проекте акта 7.1. Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта, необходимость установления переходных положений (переходного периода), а также эксперимента: Предполагаемая дата вступления в силу 01.01.2027 проекта акта: Необходимость установления переходных Отсутствует положений и срока переходного периода: Информация об эксперименте: Отсутствует 7.2. Контактная информация исполнителя разработчика: ФИО: Юрданов Алексей Михайлович Должность: Начальник отдела по надзору за электрическими 12 сетями Департамент: Управление государственного энергетического надзора Тел.: 8 (495) 645-94-79, доб. 5074 Адрес электронной почты: A.Yurdanov@gosnadzor.gov.ru Руководитель структурного подразделения разработчика, ответственного за подготовку проекта акта О.М. Щурский 07.05.2026 (инициалы, фамилия) Дата Подпись