ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату стипендий Правительства Российской Федерации для лиц, обучающихся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования, имеющим государственную аккредитацию, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики Российской Федерации, в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, являющихся казенными учреждениями, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации, и в муниципальных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, являющихся казенными учреждениями» Минпросвещения России подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату стипендий Правительства Российской Федерации для лиц, обучающихся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования, имеющим государственную аккредитацию, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики Российской Федерации, в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, являющихся казенными учреждениями, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации, и в муниципальных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, являющихся казенными учреждениями» (далее – проект постановления). В соответствии с действующим механизмом, установленным Положением о назначении и выплате стипендий Правительства Российской Федерации для лиц, обучающихся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения Пояснительная записка – 05 2 по образовательным программам среднего профессионального образования, имеющим государственную аккредитацию, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2011 г. № 1114 «О назначении и выплате стипендий Правительства Российской Федерации для лиц, обучающихся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения по образовательным программам среднего профессионального образования, имеющим государственную аккредитацию, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики Российской Федерации» (далее – Постановление № 1114) Минпросвещения России организует работу по назначению и выплате стипендии Правительства Российской Федерации для лиц, обучающихся по очной форме по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики Российской Федерации посредством доведения средств через предоставления грантов в форме субсидий образовательным организациям для дальнейшей выплаты стипендиатам. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. № 1496 «О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета» заключение соглашений о предоставлении субсидий осуществляется не позднее 1 марта текущего финансового года - в отношении субсидий, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, предоставление которых осуществляется без проведения отбора. В соответствии с Постановлением № 1114 Минпросвещения России издает ежегодно, до 1 мая, приказ о назначении стипендий Правительства на следующий учебный год. Кроме того, Минпросвещения России не проводится отбор образовательных организаций грантополучателей, однако конкурс на назначение стипендии Правительства Российской Федерации проводится в два этапа на уровне образовательной организации и субъекта Российской Федерации. Пояснительная записка – 05 3 Сроки предоставления информации: до 15 февраля образовательные организации направляют претендентов в субъект Российской Федерации для проведения отбора в соответствии с установленными критериями. до 15 марта субъекты Российской Федерации направляют отобранных претендентов в Минпросвещения России. Перенос сроков предоставления информации и издания приказа не представляется возможным по причине того, что студенты 1 курсов не смогут принимать участие в отборе, так как одним из критериев является получение оценки отлично и хорошо за предыдущую промежуточную аттестацию. В целях эффективности управления и оптимизации трудозатрат процессом выплат стипендии Правительства Российской Федерации проектом постановления предлагается реализовать механизм доведения средств путем предоставления из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату стипендий стипендиатам, обучающимся в образовательных организациях, являющихся автономными, бюджетными и частными учреждениями, расположенными на территории субъектов Российской Федерации. Таким образом, субъект Российской Федерации в рамках полномочий по организации предоставления среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования посредством нормативного регулирования, организационного и финансового обеспечения будет владеть непосредственной информацией о деятельности образовательных организаций (автономные, бюджетные, частные), расположенных в регионе, а также в целях проведения комплексных контрольно-аналитических мероприятий. Одновременно эффективность управления выплат стипендии Правительства Российской Федерации предлагаемым финансовым механизмом посредством иных Пояснительная записка – 05 4 межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации позволит усилить контроль за выплатами средств за счет непосредственного участия региона. Важно отметить, что стипендии направлены на социальное обеспечение обучающихся и являются публичными обязательствами Российской Федерации, что предъявляет особые требования к исполнению обязательств в установленные сроки и к важности применения эффективного и оптимального финансового механизма с усиленным контрольным обеспечением. Таким образом, предложение по эффективности и оптимизации финансового механизма по выплатам стипендий обоснованно и не противоречит установленным нормам и требованиям, определенным Бюджетным законодательством Российской Федерации. Принятие проекта постановления не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации, не повлечет социально- экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности. Принятие проекта постановления не требует проведения анализа правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования. В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее – обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях несоблюдения. Пояснительная записка – 05 5 Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации. Заместитель Министра просвещения Российской МШЭП В.Б. Желонкин Федерации Пояснительная записка – 05