Сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта 1. Общая информация о проекте акта 1.1. Вид и наименование проекта Проект федерального закона «О внесении изменений в нормативного правового акта1: статью 60 Гражданского кодекса Российской Федерации» Министерство юстиции Российской 1.2. Федеральный орган исполнительной власти2: Федерации высокая 1.3. Степень регулирующего воздействия проекта средняя акта: +
низкая 1.4. Идентификационный номер 02/04/05-26/00167845 проекта акта: -
1.5. Сроки размещения уведомления: 1.6. Сроки проведения публичных обсуждений 08.05.2026 - 15.05.2026 проекта акта: 2. Краткое описание проблемы и способов ее решения Положения нормативного правового акта большей юридической 2.1. Основанием силы для разработки проекта акта Инициатива разработчика является: Иное + Поручение Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации Д.Ю. Григоренко от 02.04.2026 № ДГ-П13- 11218 2.2. Краткое описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования: Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 24.03.2026 № 17-П пункт 2 статьи 60 Гражданского кодекса Российской Федерации признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той мере, в какой он допускает возможность удовлетворения требований кредитора без учета финансово-экономического состояния должника и без оценки того, привела ли (может ли привести) реорганизация, в связи с которой кредиторами заявлены требования, к ущемлению их интересов, обусловливающему необходимость досрочного исполнения данных обязательств. 1 Далее – проект акта. 2
Далее – разработчик. 2 Заполняется на основании информации, указанной в пункте 3.9 сводного отчета 2.3. Каким образом предлагается решить указанную в пункте 2.2 проблему? Проектом акта устанавливается порядок, при котором кредитор вправе потребовать предоставления обеспечения исполнения обязательств реорганизуемого юридического лица при условии, что такая реорганизация ставит под угрозу исполнение обязательств перед кредитором в установленный срок. В отсутствие предоставления кредитору обеспечения либо при его отказе от обеспечения, он вправе потребовать в судебном порядке досрочного исполнения обязательства, а при невозможности досрочного исполнения – прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков. Суд при рассмотрении дела учитывает, ставит ли реорганизация под угрозу исполнение обязательств перед кредитором. Опишите предполагаемый способ регулирования. Заполняется на основании информации, указанной в пункте 3.13 сводного отчета 2.5. Вид контроля и (или) форма оценки соблюдения требований (при наличии): - 2.6. Ответственность за неисполнение положений проекта акта (при наличии): - 2.7. Проект акта относится к соответствующей сфере общественных отношений согласно утвержденному на соответствующий год плану проведения оценки применения обязательных требований (присваивается высокая степень регулирующего воздействия) нет 2.9. Содержатся ли в проекте акта обязательные требования3? Если да, то перечислите основные обязательные требования, которые повлекут за собой затраты субъектов регулирования: Заполняется на основании информации, указанной в пункте 3.5 сводного отчета 2.11. Какое влияние окажет введение предполагаемого регулирования на бюджеты бюджетной системы Российской Федерации? Заполняется на основе информации, указанной в разделе 5 сводного отчета Доходы бюджетов увеличатся (необходимо указать уровень бюджета) снизятся Расходы увеличатся бюджетов (необходимо указать уровень бюджета) снизятся +
Не окажет влияния на бюджеты (необходимо кратко обосновать выбор) 3 Далее в таблицах – ОТ. 3 3. Сведения о проекте акта и степени его регулирующего воздействия 3.3. Указание критериев выбора низкой степени регулирующего воздействия проекта акта: Наличие Критерий Поле для в проекте выбора акта ОТ ответа Есть Затраты субъектов регулирования на соблюдение обязательных требований за 6 лет с предполагаемой даты вступления в силу проекта акта составят менее 300 млн рублей (в соответствии с расчетом в разделе 4 сводного отчета) Проект акта разработан в целях снижения затрат субъектов регулирования на исполнение ранее установленных обязательных требований и не предусматривает установления новых условий, ограничений, запретов, обязанностей Необходимо приложить обоснование в соответствии с Приложением № 2 к форме сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проектов актов Нет Проект акта не устанавливает и не способствует установлению ранее не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации обязанностей, запретов и ограничений для субъектов регулирования, а также не содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации обязанности, запреты и ограничения для субъектов регулирования, не приводит -
к возникновению ранее не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации расходов субъектов регулирования, не устанавливает ранее не предусмотренные нормативными правовыми актами требования к осуществлению полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также к осуществлению полномочий органов местного самоуправления 3.7. Перечень видов (групп) общественных отношений, затрагиваемых проектируемым регулированием и перечень охраняемых законом ценностей: Общественные отношения в сфере досрочного исполнения обязательств реорганизуемыми юридическими лицами 4 3.9. Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы: На основании Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24.03.2026 № 17- П пункт 2 статьи 60 Гражданского кодекса Российской Федерации признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той мере, в какой он допускает возможность удовлетворения требований кредитора без учета финансово-экономического состояния должника и без оценки того, привела ли (может ли привести) реорганизация, в связи с которой кредиторами заявлены требования, к ущемлению их интересов, обусловливающему необходимость досрочного исполнения данных обязательств. 3.10. Цели предлагаемого регулирования и срок их достижения: Цели предлагаемого регулирования Ожидаемый срок достижения цели Установление порядка, согласно которому удовлетворение требований кредиторов о досрочном исполнении обязательств реорганизуемых юридических лиц возможно Цели предлагаемого регулирования будут при условии оценки достаточности такого достигнуты с момента официального обеспечения, а также оценки обстоятельств, опубликования федерального закона ставящих под угрозу исполнение обязательств реорганизуемого юридического лица 3.11. Обоснование соответствия принципам правового регулирования, программным документам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации: Проект акта соответствует принципам правового регулирования, программным документам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. 5
3.12. Индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей регулирования: Индикативные показатели Единицы Способы расчета индикативных измерения показателей и источники информации индикативных показателей Единицы измерения Индикативные показатели не индикативных - предусмотрены показателей не предусмотрены 3.13. Описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов решения проблемы, в том числе наличия и эффективности применения альтернативных мер по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с приведением обоснования отказа от выбора соответствующих альтернативных мер: Проектом акта предлагается установить, что кредитор вправе потребовать предоставления обеспечения исполнения обязательств реорганизуемого юридического лица при условии, что такая реорганизация ставит под угрозу исполнение обязательств перед кредитором. В отсутствие предоставления кредитору обеспечения либо при его отказе от обеспечения, он вправе потребовать в судебном порядке досрочного исполнения соответствующего обязательства, а при невозможности досрочного исполнения – прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков. При этом требования кредитора не подлежат удовлетворению если: 1) кредитору выдана независимая безотзывная гарантия кредитной организацией, кредитоспособность которой не вызывает обоснованных сомнений, со сроком действия, не менее чем на три месяца превышающим срок исполнения обеспечиваемого обязательства, и с условием платежа по предъявлении кредитором требований к гаранту с приложением доказательств неисполнения обязательства реорганизуемого или реорганизованного юридического лица; 2) кредитору предоставлено иное обеспечение, в достаточной степени гарантирующее интересы кредитора на случай неисполнения обязательств перед ним; 3) реорганизуемое юридическое лицо докажет, что реорганизация не ставит под угрозу исполнение обязательств перед таким кредитором в установленный срок или что интересы кредитора в достаточной степени гарантированы уже имеющимся у кредитора обеспечением. 6
3.16. Риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий: - 5. Анализ влияния на бюджеты Российской Федерации 5.1. Новые функции (полномочия) федеральных органов исполнительной власти или сведения об их изменении, порядок их реализации, а также оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) федерального бюджета бюджетной системы Российской Федерации: Новые или изменяемые Монетарная оценка Количество функции (полномочия), доходов/ расходов, руб. порядок их реализации Федеральные Доходы: - органы 0 - Расходы: - исполнительной власти 5.2. Новые функции (полномочия) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления или сведения об их изменении, порядок их реализации, а также оценка расходов (возможных поступлений) соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе оценка дополнительных расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов, а также снижения доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов: Монетарная оценка Новые или изменяемые снижения доходов/ Количество функции (полномочия), увеличения расходов, порядок их реализации руб. - - Органы Доходы: - 7 государственной Расходы: - власти субъектов Российской Федерации Органы местного - - Доходы: - самоуправления Расходы: - Бюджетные Доходы: - учреждения, за Расходы: - исключением Неограничен учреждений, - но финансируемых исключительно за счет федерального бюджета 6. Дополнительные сведения о предлагаемом регулировании 7. Организационные сведения о проекте акта 7.1. Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта, необходимость установления переходных положений (переходного периода), а также эксперимента: Предполагаемая дата вступления в силу Проект акта вступает в силу со дня его официального проекта акта: опубликования. Необходимость установления переходных Проект акта не содержит переходных положений и положений и срока переходного периода: срока переходного периода. Информация об эксперименте: Проект акта не предусматривает необходимость проведения эксперимента. 7.2. Контактная информация исполнителя разработчика: ФИО: Парфенчиков Ярослав Артурович 8 Должность: Ведущий советник отдела корпоративного и банковского законодательства Департамент: Департамент экономического и гражданского законодательства Тел.: (800) 303-30-03 доб. 99-1945 Адрес электронной почты: y.parfenchikov@minjust.gov.ru Руководитель структурного подразделения разработчика, ответственного за подготовку проекта акта А.И. Коваленко 08.05.2026 (инициалы, фамилия) Дата Подпись